宋代提举常平司制度探究

发布时间：2017-09-25 16:02

  本文关键词：宋代提举常平司制度探究

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【摘要】：提举常平司又称提举司、常平司、仓司,负责掌管常平、义仓、农田水利和差役等事务。提举常平司因其在平时运作中负责籴粜以平粮价,并且在灾荒年岁负责赈济和安抚百姓,对宋代荒政和官吏监察制度有着不可忽视的重要作用。提举常平司制度经历了曲折的发展历程,从神宗熙宁年间的初置,到哲宗元祜时期的废止和绍圣时期的复置,高宗建炎年间的数次废置和复置,直到孝宗朝才得以稳定下来,最后伴随南宋灭亡而消失。提举常平司的职能也随着时局的变化而有所增损,总体来说在北宋时期提举常平司职能还很繁多和重要,但南宋时期其职能有着明显的下降和萎缩,无法与北宋时期相媲美。提举常平官为一路监司官,虽品序不高但职责重要,中央对常平官有着严格明确的选拔、考核、监察、奖惩制度,以督促常平官恪尽职守。提举常平司下属官员有主管官、管勾官、干办公事等文臣官员,两宋时期随着提举常平司的变化,其属官的数量、称谓、职权也有所变化。提举常平司以主持常平散敛、治荒修废为主要职能,但随着时间的推移和政治的需要,常平司的职能发生明显变化,主要包括了监察职能,荐举职能,掌管常平仓、义仓,坑冶,户绝田等经济职能,掌管新法推行的政治职能等等方面,体现了提举常平司的一司多能的特点。宋朝路级监司作为中央朝廷直接委派机关,在维系中央朝廷和地方州县官员方面起着连接轴作用。提举常平司受到中央台谏机构的监督,并且直接归属司农寺、尚书户部右曹的管辖。宋朝路级监司之间互相独立,但也存在着相互监督、分工合作的关系。提举常平司作为路级监司,虽然其设置时间要比转运司和提点刑狱司要晚,但其通过各项职能的运作,在政治生活中发挥着重要作用。虽然提举常平司在运行过程中出现种种弊端,但在促进地方吏治清明,维持中央与地方联系,利用本职促进宋朝政治制度和经济制度发展方面有着突出贡献,对于后世也有着重要的借鉴意义。本文通过对提举常平司的沿革等内容研究,极力弄清宋代提举常平司的运作机制,以了解其职能在实际过程中的发挥效果,完善学界对提举常平司的研究。
【关键词】：宋代 提举常平司 行政制度
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：K244
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 绪论7-12
• 一、提举司和宋代政治7-8
• 二、相关学术研究成果8-10
• 三、论文主要内容及创新点10-12
• 第一章 宋代提举常平司制度设置的时代背景12-15
• 一、宋代常平等仓储的管理以及实施荒政政策的需要12-13
• 二、对宋代地方财政大权的分割和制约的需要13-14
• 三、王安石变法的需要14-15
• 第二章 宋代提举常平司制度的设置、发展和演变15-22
• 一、神宗熙宁、元丰年间常平司的设置15-18
• 二、哲宗元yP、绍圣年间的提举常平司18-19
• 三、徽宗崇宁、政和年间的提举常平司19-20
• 四、高宗建炎、绍兴年间常平司的裁并与复置20-22
• 第三章 宋代提举常平司官员的编制、考核、出巡和资序22-32
• 一、宋代提举常平司官员的设置及选任方式22-24
• 二、对提举常平司官员的监察、考核方式24-25
• 三、宋代提举常平司的出巡制度25-27
• 四、宋代提举常平官的资序27-28
• 五、宋代提举常平官的升黜与奖惩28-32
• 第四章 宋代提举常平司的职能32-46
• 一、掌管按察地方官员事务32-33
• 二、掌管常平仓、广惠仓、义仓等事33-36
• 三、掌管农田水利、免役、方田等新法事宜36-39
• 四、掌管救荒等事务39-42
• 五、荐举官员42-43
• 六、掌管矿业生产事务43-44
• 七、掌管户绝、没官等田产44-46
• 第五章 宋代提举常平司与中央、地方各级政府的关系46-51
• 一、与皇帝、中央主管和监察部门的关系46-47
• 二、与路级监司机构的关系47-49
• 三、与州县官府、行政长官的关系49-51
• 第六章 宋代提举常平司制度的特点、作用及历史影响51-55
• 一、宋代提举常平司制度的特点51-52
• 二、宋代提举常平司制度的作用和运行弊端52-54
• 三、宋代提举常平司制度的历史影响54-55
• 参考文献55-57
• 致谢57-58

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