PPP模式下CW生活垃圾焚烧发电项目风险管理研究
发布时间：2020-03-22 18:52
【摘要】：城镇化进程加快,居民生活质量的提高,生活垃圾产生量大幅增加。然而我国大部分地区仍然采用传统的垃圾处理方式——填埋,这不仅严重污染了环境资源,制约了人民生活质量的进一步提高,而且大大阻碍了城市发展水平的上升空间。如何改变污染处理方式,成为了提高城市环境质量的重要问题。生活垃圾焚烧发电项目的出现,凭借清洁化处理的优点,为改变传统垃圾处理方式提供了契机。生活垃圾焚烧发电的优点在于:首先,通过垃圾焚烧,实现了真正意义上的垃圾减量化处理。传统的填埋方式,垃圾分解需要经过很多年限,根本不能够达到减量化的处理标准。其次,焚烧后的废气经过净化,达到国家规定的安全标准才进行排放,这样就有效的避免了大气污染,同时也避免了传统填埋对水、土地等资源的污染,呈现无害化处理新局面。最后,生活垃圾经过焚烧以后,能够利用产生的热能进行发电,将产生的电力输入国家电力工程,这也实现了资源化的作用。通过将生活垃圾减量化、环保化以及资源化处理,真正实现了环境、资源、经济利益的一体化。生活垃圾焚烧发电工程是一个大型工程,同时在某种程度上也属于公共性的基建项目,如果仅仅通过政府独自建设、经营会给政府财政带来巨大压力。因此,PPP模式为生活垃圾焚烧发电项目提供了合适的模型,这种模型将政府和社会资本紧密联系在一起,充分发挥社会资本在PPP项目中的优势作用。但是,PPP模式受其特点的影响,受到的经济风险、政治政策等风险具有不确定性,这给社会资本方在特约经营期内是否盈利带来了风险和压力。因此,本为以PPP模式下CW生活垃圾焚烧发电项目为案例,分析其风险管理的流程,对项目在规划、设计、建设、运营过程,进行预期的风险识别,并利用主观评价法、模糊综合评价分析法,归一化法、ABC等科学方法对经过识别的风险,进行定量和定性分析,从而评估风险影响程度等级。最后针对风险评价的结果,制定相应的风险应对策略。但是必须注意的一点,就是不能忽略风险监控的作用,风险监控和其它风险策略有所不同,它是针对项目实施开展风险的动态研究策略。通过各种策略综合利用,降低风险的发生率和风险对PPP项目的冲击。
【图文】：
模式下生活垃圾焚烧发电项目的风险管理流程，做好风险预控，从而促进该项目逡逑工程的开展，，并为其它地区生活垃圾焚烧发电项目的建设提供宝贵的现实经验。逡逑本文研究的具体思路如框架图１－１展示：逡逑８逡逑
与政府共担利益风险，政府根据社会资本经营状况给予财政支持。特逡逑许经营类是指所有资金由社会资本注入，拥有经营权、所有权，承担风险较大。逡逑这种ＰＰＰ分类在狭义ＰＰＰ模式下的具有着更多体现。ＰＰＰ模式分类图如图２－１所示。逡逑［模块式外包Ｇｅｒｖｉｃｅ逦十逡逑ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ邋0ｕｔｓ0ｕｒｉ邋ｎ支Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ邋Ｃｏｎｔｒａｃｔ：逡逑外包类彳逦ｒ邋ｄｂ逡逑Ｏｕｔｓｏｕｒｃｉ＊．逦ｈ＼＾＼ＤＢＭＭ逡逑ｍＸｕ＾ｙ＼邋0＆Ｍ逡逑ＤＢＯ逡逑７＾／邋ＰＵＯ邋Ｔ逡逑１邋＾邋＼ＣＵＯＴ逡逑特许经营类彳６０７＾逦孓逡逑Ｃｏｎｃｅｓｓｉｏｎ逦１逡逑＼＾｛ｄｂｆｏ逡逑部分Y苫义纤接谢噌苠危驽澹幔颍睿澹剩裕峰
本文编号：2595471
【图文】：
模式下生活垃圾焚烧发电项目的风险管理流程，做好风险预控，从而促进该项目逡逑工程的开展，，并为其它地区生活垃圾焚烧发电项目的建设提供宝贵的现实经验。逡逑本文研究的具体思路如框架图１－１展示：逡逑８逡逑
与政府共担利益风险，政府根据社会资本经营状况给予财政支持。特逡逑许经营类是指所有资金由社会资本注入，拥有经营权、所有权，承担风险较大。逡逑这种ＰＰＰ分类在狭义ＰＰＰ模式下的具有着更多体现。ＰＰＰ模式分类图如图２－１所示。逡逑［模块式外包Ｇｅｒｖｉｃｅ逦十逡逑ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ邋0ｕｔｓ0ｕｒｉ邋ｎ支Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ邋Ｃｏｎｔｒａｃｔ：逡逑外包类彳逦ｒ邋ｄｂ逡逑Ｏｕｔｓｏｕｒｃｉ＊．逦ｈ＼＾＼ＤＢＭＭ逡逑ｍＸｕ＾ｙ＼邋0＆Ｍ逡逑ＤＢＯ逡逑７＾／邋ＰＵＯ邋Ｔ逡逑１邋＾邋＼ＣＵＯＴ逡逑特许经营类彳６０７＾逦孓逡逑Ｃｏｎｃｅｓｓｉｏｎ逦１逡逑＼＾｛ｄｂｆｏ逡逑部分Y苫义纤接谢噌苠危驽澹幔颍睿澹剩裕峰
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