我国生态文明建设中的政府职能与责任研究

发布时间：2020-12-30 00:07

　　生态文明作为一种崭新的文明形态，既是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的人类文明形态，也是人类社会发展进步的一种具体形态，即人类在处理与自然的关系时所达到的文明程度。十七大提出建设生态文明的战略任务，生态文明建设要求政府发挥主导和推动生态文明建设的职能和责任，生态文明建设要求政府具有制度供给的职能和责任，生态文明建设要求政府具有树立和倡导生态文明理念的职能和责任，生态文明建设要求政府具有运用多种手段治理生态的职能和责任。新中国成立以后，我国政府对生态文明的认识经历了一个逐渐形成和转变的过程，我国政府生态职能和生态责任的逐渐形成、确立和发展。当前，我国政府生态职能设置分散、职能转变不到位、生态职能与政府其他职能不协调、政府对生态职能的重视和引导不够。我国政府片面强调经济发展导致政府生态责任的缺失，错误的政绩观导致政府生态责任缺失，体制不合理导致政府生态责任缺失。我国生态文明建设面对社会经济发展和生态环境恶化的双重挑战，我国政府的生态职能和生态责任在某些方面已经不能适应新形势的变化和要求，生态职能和生态责任急需改革和强化。要完善我国政府的生态管理体制，建立强有力的统一生态监管机制，... 

【文章来源】：东北师范大学吉林省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：105 页

【学位级别】：博士

【部分图文】：

生物学意义上的生态系统

特别是改革开放以来，在党和政府的高度重视下，我国的生态明建设从无到有，发展迅速。经过不懈努力，我国生态法制建设进一步完善，境污染治理力度逐步加大，生态环境保护建设得到加强，生态文明观念的宣传育逐步加强，污染治理投入稳步增加，生态科技大力发展，全国环境质量严重化的趋势基本得到了控制，生态文明建设进入了快速发展阶段。但是，我国的态文明建设仍处于与现代化建设并行的历史轨道之中，面临着资源短缺、环境染、生态退化等一系列严重挑战。因此显得更加复杂而艰巨。一、现代化建设的转型期是我国生态文明建设的背景与前提（一）我国经济建设取得巨大成就改革开放 30 多年，我国经济快速发展，年均 GDP 增长高达 9％，2011 年国国内生产总值高达 471564 亿元，国家外汇储备 31811 亿美元，全年公共财收入 103740 亿元，但由于我国人口基数大（约 13.4 亿），人均 GDP 约为 351元，约合 5450 美元，仍属于中收入国家。17因此，我国仍然面临较大的经济发压力（见图 4.1）。

我国虽然实行了严格的耕地保护制度，坚守 18 亿亩耕地红线，但 2001-2007 年，耕地面积还是减少了 4.21％，2001-2008 年，人均耕地面积下降了 6.4％。为此，我国政府通过农村土地整治工程，我国的农用土地面积和耕地面积有所增加（见图 4.2）。但总的来说，对于一个拥有近 14 亿人口的大国来说，我国的土地资源仍然十分匮乏。


本文编号：2946589