国家重点生态功能区转移支付政策演进及完善建议

发布时间：2021-02-12 09:35

　　重点生态功能区转移支付是目前为止国家对重点生态功能区唯一的具有直接性、持续性和集中性的生态保护补偿政策,对维护国家生态安全、平衡生态保护地区和生态受益地区之间的利益关系起着重要作用,更是践行"绿水青山就是金山银山"理念的重要举措。12年来国家重点生态功能区转移支付政策的发展脉络显示,转移支付范围持续优化,转移支付资金分配方法不断优化,激励与约束机制不断健全,政策直接导向功能愈加明显,逐步体现综合补偿的特征。同时,在补偿范围、补偿标准、资金使用等方面还有可以提升的空间。本文从创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念出发,建议进一步加强重点生态功能区转移支付范围与其他政策的衔接,完善生态产品质量与价值相挂钩的资金分配机制,推动重点生态功能区转移支付政策与区域绿色发展深度融合,发挥重点生态功能区转移支付等财政种子资金的作用,打通重点生态功能区与受益地区之间的利益链接。 

【文章来源】：环境保护. 2020,48(17)CSSCI

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
重点生态功能区转移支付对维护国家生态安全发挥重要作用
    转移支付范围持续优化
    转移支付资金分配方法不断优化
    激励与约束机制不断健全
    政策直接导向功能愈加显著
    逐步体现综合补偿的特征
国家重点生态功能区转移支付政策还有进一步提升空间转移支付范围“扩围”有余但“提标”不足
    “优质优价、多劳多得”的导向作用还有待进一步提升
    资金使用向民生倾斜多于环保
    生态产品价值还没有充分实现
完善国家重点生态功能区转移支付的建议
    进一步加强重点生态功能区转移支付范围与其他政策的衔接
    进一步完善生态产品质量与价值相挂钩的资金分配机制
    进一步推动重点生态功能区转移支付政策与区域绿色发展深度融合
    进一步发挥重点生态功能区转移支付等财政种子资金的作用
    进一步打通重点生态功能区与受益地区之间的利益链接


【参考文献】：
期刊论文
[1]国家重点生态功能区转移支付现状、问题及建议[J]. 赵卫,刘冬,邹长新,肖颖.  环境保护. 2019(18)
[2]新时代中国生态环境补偿政策:改革与创新[J]. 刘桂环,文一惠.  环境保护. 2018(24)
[3]国家重点生态功能区转移支付相关问题研究——以甘肃五县、内蒙二县为例[J]. 刘璨,陈珂,刘浩,陈同峰,何丹.  林业经济. 2017(03)
[4]国家重点生态功能区的生态补偿标准、支付额度与调整目标[J]. 李国平,李潇.  西安交通大学学报(社会科学版). 2017(02)
[5]重点生态功能区转移支付制度的不足和完善[J]. 陈梦雨,袁新尚,王萌.  中国环境管理干部学院学报. 2014(06)

硕士论文
[1]国家重点生态功能区转移支付制度研究[D]. 谢恺.中国财政科学研究院 2018



本文编号：3030643