煤炭矿区生态建设政府规制研究

发布时间：2021-03-23 02:43

　　长期以来,煤炭资源是我国基础能源的重要组成部分,煤炭产业的发展为我国社会经济的发展起到了重要的作用。但是,早期的煤炭资源开发,无论从是从矿区勘探、开采、矿区退役等各环节,都没有重视环境污染和生态建设问题,导致煤炭开采区的环境污染问题比较突出,生态重建压力巨大。习近平总书记在十八大报告中指出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,社会各界同各级政府也充分认识到环境保护和生态建设的重要性,开始积极探索煤炭开采中的生态建设途径和措施。由于煤炭矿区生态建设涉及多方利益主体,亟需从企业责任、社会参与及政府规制等各角度研究煤炭矿区生态建设问题。本研究梳理了煤炭矿区生态建设政府规制的相关理论,从信息不对称、激励相容和生态系统理论出发分析了煤炭矿区生态建设过程中政府规制方面存在的问题。本研究认为,多重多层委托代理下政府规制方和被规制的企业存在严重的信息不对称,不论是横向还是纵向上政府规制都存在政府难以控制煤炭开发企业的问题,这是导致政府规制效率不高的主要原因。同时,本研究认为,煤炭资源开发的不同阶段,政府规制的措施和重点应有所不同。在煤炭资源开发规划阶段,政府规制的核心任务是对企业的资... 

【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：166 页

【学位级别】：博士

【部分图文】：

本论文的技术路线图

图 2-1 政府规制生态系统图论对政府规制的启示论引入到政府规制研究中，在分析政府规点。第一，明确政府规制中各方主体的相互关系、利益博弈关系，还包括利益协同关的行为主体放到环境中，理顺主体与环境主体的行为，反之政府规制主体行为也会的关系和主体与环境之间的关系并非一成战略化思维看待政府规制生态系统中的复

各企业的闭门治理方式，无法实现信息的流动和优势资源的高效利用。地方政府态治理规制能力，仅仅局限于监控、罚款，未能在经济规制和社会规制共同作用为企业创造一个良好的治理闭环。同时，地方政府年年获得上级财政的生态治理，拨款的使用和效果缺乏监控，地方政府使用环保基金监控项目集群的能力和绩少监控，年年要钱年年失控，期间不乏中保私囊和巨额浪费。虽然煤炭矿山治理仅是我国生态环境治理的一部分，但却是影响非常大。生态治定要有行业属性，否则很多法规和制度无法高度吻合而使治理效率低下。因此，内应该从中央政府层面建立一个类似战略层级项目管理办公室的机构，即煤炭生态治理战略办公室（简称 ESPO）。基于此难题，本研究结合项目管理办公室 PMO 治理的原理和实践，结合我们的和分析的问题，设计出这样一个国家层面的煤炭生态建设政府规制项目办公室 模型，构架图如下：


本文编号：3094973