国际视角下环保类PPP项目政府监管策略研究

发布时间：2021-08-14 21:18

　　环境保护近年来已经逐渐成为国家关注的重点问题,我国目前的环保行业水平距离发达国家还有一定差距。近年来,随着PPP模式的发展和不断完善,PPP逐渐成为了环保类项目投资的重要手段。但由于我国的环保类PPP项目具有一定的特殊性,它们普遍具有投资额度大、技术复杂、周期长的特点,因此政府监管就起到举足轻重的作用。本文首先分析了我国环保类PPP项目的发展现状,结合国家推出的PPP相关政策,发现了我国环保类PPP项目存在的一些问题。其次,对比了国内外环保类PPP项目政府监管的模式,以英国、法国、美国、德国等国家的监管模式为例,从宏观层面深入分析我国环保类PPP项目的问题的原因,并提出相应建议;在此基础上,通过建立政府-社会资本利益博弈模型来模拟政府与社会资本之间的利益关系。然后,通过分析和求解模型,来从微观定量层面提出政府监管的策略;最后,结合实际案例,将模型在案例中进行试算,验证了模型的可行性,并据此给出对于具体项目的监管方法。最后,综合围观和微观两方面的分析,对于环保类PPP项目的政府监管,分别从政策层面、法律层面以及监管方法三个方面提出了系统化的建议。文章研究旨在为环保类PPP项目的监管提出科... 

【文章来源】：北京建筑大学北京市

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图１－１?２０１０－２０１８我国环保投资占ＧＤＰ比重??－

纵观２０１６年６月至２０１８年１２月的环保类项目的数量和投资额变化，可以看出：??除去２０１７年下半年的ＰＰＰ项目库“清库”之外，其余时间无论是项目总数和投资额都??呈总体上升的趋势，见图２。??２０１７年末，我国的ＰＰＰ风向开始收紧。２０１７年１１月１０日，财政部颁布“９２号??文”，规定不宜采用ＰＰＰ模式的、前期准备工作不到位的以及未建立按效付费机制的项??目将不得入库，并将不符合要求的项目进行退库处理。２０１８年３月２８日，财政部颁布??财金〔２０１８）?２３号文以及发改办财金〔２０１８）?１９４号文，剥离了政府的融资职能，且规??定债务性资金不得作为ＰＰＰ项目的资本金。发改委在５月１１日发行的发改外资〔２０１８〕??７０６号文，也着力去除政府的隐性债务。从政策导向来看，ＰＰＰ模式热度正在退潮，急??功近利的项目无法进行，ＰＰＰ将会朝着一个更加合理、健康的方向发展。??在此背景下，一方面ＰＰＰ模式亟待转型，另一方面环保类项目受到国家的大力支持，??环保类ＰＰＰ项目如何保持活力并健康发展

？■＇■＂？丨丨＿丨＿＂＂项目数（个）．?投资额＾亿元）??图２－１?２０１６．６－２０１８．１２环保类ＰＰＰ项目数量和投资额??纵观２０１６年６月至２０１８年１２月的环保类项目的数量和投资额变化，可以看出：??除去２０１７年下半年的ＰＰＰ项目库“清库”之外，其余时间无论是项目总数和投资额都??呈总体上升的趋势，见图２。??２０１７年末，我国的ＰＰＰ风向开始收紧。２０１７年１１月１０日，财政部颁布“９２号??文”，规定不宜采用ＰＰＰ模式的、前期准备工作不到位的以及未建立按效付费机制的项??目将不得入库，并将不符合要求的项目进行退库处理。２０１８年３月２８日，财政部颁布??财金〔２０１８）?２３号文以及发改办财金〔２０１８）?１９４号文，剥离了政府的融资职能，且规??定债务性资金不得作为ＰＰＰ项目的资本金。发改委在５月１１日发行的发改外资〔２０１８〕??７０６号文


本文编号：3343202