公众参与环境保护的现状及有效途径研究(2)

　　二、公众参与环境保护对政府提升社会管理能力的积极作用
　　公众作为社会组成人员，必须主动参与到社会事务管理之中，逐渐走出“政府依赖型”模式，尤其是在环境保护领域，公众的积极参与能极大提升政府的社会管理能力。
　　（一）公众参与环境保护能切实提升政府的社会管理能力。首先，通过公众参与制约政府权力，不断提升政府社会管理实效。当前我国政府由于处于一种全能型的状态，政府的权限也就比较大，很容易出现公共权力单极化和公共权力运用的单向性，从而导致资源配置中非均衡性，并侵犯到公民个人领域的正当权利。公众生活的环境本来就属于公共范畴，但一旦公共范围内缺乏有力的制约，就更容易导致权力的滥用而极大破坏环境。因此，公众参与环境保护领域行使正当权利，能有效制约政府权力。
　　其次，公众参与环境保护能推动政府转变职能提升公共服务均等化。一方面，随着经济状况的不断好转，人民日益重视个人健康，对环境质量的诉求越来越高；另一方面，我国社会主义民主政治在不断改革中培育了公众的民主意识，使公众参与各种社会事务甚至政治生活的愿望越来越强烈，尤其是对关系到公众切身利益的公共政策制定过程的关注度更加强烈。从目前公众参与环境保护现状来看，公众参与意识的增强、参与渠道的拓宽对政府转变职能产生了影响。
　　（二）公众参与环境保护能积极推动社会主义民主政治发展。首先，公众参与环境保护能有效培育民主政治意识。公众通过参与环境保护系列活动，不仅维护了自身的权益，更是实践了社会主义民主政治。因此，在经常性的参与过程中，公众内心形成的不仅仅是环保意识，更是一种民主政治意识，从而不断推动社会主义民主政治发展。
　　其次，公众参与环境保护有利于提高政府民主执政意识。公众参与环境保护也是基层民主得以体现的重要渠道，政府为了保障公众的民主权利，就必须转变观念，始终以群众利益为先，以保障公众民主权利为重。
　　三、提升公众参与环境保护的有效途径
　　为了有效提升环境质量，拓宽环境保护渠道，就必须激发公众参与环境保护积极性，加大环境保护宣传教育力度。做到从文化培育入手，持续深入推进制度建设，不断加大培育社会组织力度，为公众参与环境保护提供制度环境、文化氛围，切实提升公众参与环境保护的有效途径。
　　（一）加大环境保护宣传教育力度，积极培育公众环境保护意识。首先，立足学校阵地开展环境保护宣传教育。加强对在校学生的环保教育，通过培育在校学生环境保护意识，从而影响到家庭成员形成环境保护意识。充分利用上海交通大学、华东师范大学、上海电机学院等平台，通过采取校企合作以及学校与社会合作等方式，在高校学生中深入传播环境保护知识，广泛宣传环境保护的有效路径和重要性。
　　其次，立足社区平台开展经常性的环保宣传教育。街道及社区是公众经常聚集的平台，也是宣传践行环境保护的重要平台。通过这些平台，发挥基层环保干部及环保爱好者的作用，摆脱公众在环境保护上的“政府依赖性”。
　　再次，立足现代多媒体信息技术开展环境保护宣传教育。利用电视、报纸和广播等传统媒体进行经常性长期性的宣传教育。充分发挥网络媒体在环境保护宣传中的重要作用，强化各职能部门网站的宣传功能。还要充分发挥微博平台的作用。
　　（二）提升文化软实力，以文化力量影响公众参与环境保护。首先，培育公众积极参与社会管理的政治文化。一是促进公民政治社会化，结合各种媒体信息的不断传播，通过提升公民对政治制度以及政治制度的输入和输出的理解，培育公众政治知识结构；二是培养公众政治情感，通过不断改善民生来提升公众对政府以及政治意识的高度认同感；三是塑造公众主体意识，不断提升公众对自我独立政治人格的高度认同感，充分发挥公众作为环境利益的主体在保护环境中的能动性。
　　其次，深入培育公众生态文明意识。一是优化社会环境，创造有利于生态文明意识培育的氛围。充分发挥当前传统媒体和网络媒体的教育功能和导向及监督作用，积极鼓励公众投身环境保护；二是提高公众认识，树立正确的生态文明观。行政职能部门要利用多种渠

本文编号：4178