关于促进我国通用航空发展的政策绩效研究

发布时间：2020-11-06 08:38

　　 通用航空是民用航空的重要组成部分,在经济建设的各个环节都起着重要的作用,是我国目前发展前景最广阔的战略性新兴产业之一。政府的政策支持在通用航空的发展过程中起着关键作用。2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》、《建设民航强国的战略构想》等关键性政策的颁布开启了通用航空发展新篇章。对政策绩效的研究可反映现有政策的制定与实施情况;可为通用航空业健康、快速、可持续发展作出预警,给予建议;为相关政策的颁布与补充明确方向。本文首先对理论与政策进行分类梳理,运用灰色预测模型、灰色关联模型、指标时差模型,结合贡献度测算法、德尔菲函询法、有无对比法、实证筛选法等科学方法,以2010年重要政策为目标政策群,从需求侧与供给侧通过对通用航空市场发展情况来对重要政策群的绩效进行研究并作出评价。基于现有政策下我国通用航空发展规模预判,结合其他指标计算得到2010年至2018年政策绩效排序结果,并特别说明2017年政策绩效最优、2013年政策绩效最差的原因,测得政策绩效的滞后性,基于研究结果指出现有政策及实施过程的不足之处,进而为通用航空相关政策的制定给出可行性建议。本文共分为七部分:第一部分主要是论文选题背景、意义、主要研究内容、国内外研究现状、研究方法及模型、技术路线与创新点;第二部分主要是文献综述以及对论文所涉及的相关理论和相关概念的研究;第三部分主要是对国外通用航空发展政策体系与实施经验的研究,并总结出符合我国国情、具有借鉴意义的经验;第四部分首先对我国通用航空发展政策进行分类梳理,并在需求侧通过对我国通用航空产业发展规模的预测与横向对比,推测我国通用航空市场情境,进而指出政策的不足之处与需着重关注的方向;第五部分在供给侧对我国通用航空发展政策作出整体绩效研究。研究思路为:测算相关政策贡献度,构建指标体系,继而运用灰色关联分析法进行绩效评价,最后作指标时差性研究。最终得到我国通用航空相关政策对推动通用航空产业发展的效用性、时差性;第六部分主要针对前面章节对政策绩效的研究结果,结合目前存在的问题,从四个维度给出我国通用航空产业政策优化建议;最后一部分是文章结论。
【学位单位】：中国民航大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：F562
【部分图文】：

中国民航大学硕士学位论文15纪空中高速路规划”。美国通用航空产业迎来了第三次高速发展浪潮。而飞行小时数、事故率、通航企业及飞机架数等指标增长率变动幅度大，与GDP增长率变化趋势大致相同，体现出其产业政策的有效性及与经济发展的高度相关性。以FAA公布的2004年至2017年的现有数据为基础的增长率对比图如图3.1所示。2、美国通用航空促进政策的实施经验美国在通用航空发展的不同阶段通过实施高质量差异性政策有效地促进了通用航空的持续快速发展，主要的政策实施经验包括：（1）宽松的通用航空市场监管美国给予通用航空业宽松的管制环境、放松的开放区域与较小的发展阻力。若在美国成立一家按照FAR91部运行的通航公司，DOT不进行经济审定，也无相关的经济条例、行政法规，程序简单。但成立按照FAR135部运行的通航公司，则需要进行经济审定，适用DOT298部，且需要履行注册程序，在航空器种类发生变化时通知DOT，运行中的行李责任、拒绝登机赔偿的相关政策应对外公布。（2）合理界定通用航空企业的责任，适度降低运营门槛。通用航空与商业运输航空在航空器、运营方式、运营环境等方面存在明显的不同。美国的《通用航空振兴法案》和《小飞机振兴法案》均侧重于对通航企业的责任做合理界定，降低通用航空器制造商的产品责任和相关运营门槛，从而降低通用航空企业的运营成本，促进通用航空快速发展。（3）注重促进通用航空基础保障设施建设。美国通用机场体系源自二战建立的大量军用机场，机场数量众多，分布范围广泛，为通用航空发展提供了优质的保障服务。在此基础上，美国通过《机场和航路改善法》、图3.12004-2017年美国通航基本数据增长率对比图

中国民航大学硕士学位论文29规模的总体预测图。图4.12030年前我国通用航空市场总运营规模需求量（作业小时）预测图图4.22030年前我国通用航空总运营规模需求量（作业小时）预测图根据上述预测，预计到2030年市场飞行总需求小时数将突破978万小时。按照1/10的投入产出率估算，将带动上下游市场规模近万亿元。2、我国通用航空工业市场运营规模需求预测分析工业航空是指利用通用航空器完成各种工业矿业等相关活动，主要包括航空遥感、摄影、探矿、吊装、石油服务、电力巡线等作业项目。数据表明，我国通用航空和工业经济目前都处于高速发展期，市场前景广阔，发展速度快，特别在航空摄影、石油服务、电力巡线等方面[68]需求特别强烈，已成为我国通用航空发展的重要增长点。据此对我国工业航空2030年前市场发展需求进行预测可知，到2030年我国工业航空市场总需求将达到291650小时，其中预测到2030年航空摄影市场需求将达到8万小时，占工业航空市场的1/3左右；航空探矿和石油服务也是未来工业航空的重要增长点，

中国民航大学硕士学位论文29规模的总体预测图。图4.12030年前我国通用航空市场总运营规模需求量（作业小时）预测图图4.22030年前我国通用航空总运营规模需求量（作业小时）预测图根据上述预测，预计到2030年市场飞行总需求小时数将突破978万小时。按照1/10的投入产出率估算，将带动上下游市场规模近万亿元。2、我国通用航空工业市场运营规模需求预测分析工业航空是指利用通用航空器完成各种工业矿业等相关活动，主要包括航空遥感、摄影、探矿、吊装、石油服务、电力巡线等作业项目。数据表明，我国通用航空和工业经济目前都处于高速发展期，市场前景广阔，发展速度快，特别在航空摄影、石油服务、电力巡线等方面[68]需求特别强烈，已成为我国通用航空发展的重要增长点。据此对我国工业航空2030年前市场发展需求进行预测可知，到2030年我国工业航空市场总需求将达到291650小时，其中预测到2030年航空摄影市场需求将达到8万小时，占工业航空市场的1/3左右；航空探矿和石油服务也是未来工业航空的重要增长点，
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本文编号：2872913