基于PPP模式的某污水处理项目风险权重问题研究

发布时间：2020-11-17 11:51

　　 我国近些年的快速发展,导致我国在基础设施和公共服务供给领域压力大增,而PPP模式可以有效缓解基础设施建设压力的同时提升公共服务质量。但在PPP项目运营过程中,风险的合理应对是制约PPP项目建设和运营效率的焦点,如何评价风险的重要性,以及根据风险重要性差异采用相应风险应对措施是目前研究的热点。污水处理是提高水资源利用效率的一种重要环保措施,我国新建污水类项目要求必须采用PPP模式建设及运营。但污水处理项目的管网一体建设模式及建设周期的相关问题,进一步增加了项目全生命周期中风险的复杂性和风险间的关联性,研究污水处理类PPP项目的风险分配,可以提高项目整体运行效率,保证污水处理项目PPP模式的平稳发展。本文首先利用文献分析法和专家调查法对污水处理类PPP项目全生命周期中可能出现的风险因素进行识别。采用层次分析法,将PPP项目全生命周期风险分为目标层、准则层和指标层三个层次,形成PPP项目风险列表。其次结合主观权重和客观权重建立污水处理类PPP项目风险权重分析矩阵。采用专家调查法结合层次分析法计算各个风险因素的主观风险权重。利用熵权法确定各个层次中各个风险因素的客观权重比例,确定客观风险因素权重。采用灰色绝对关联度对PPP风险因素进行排序,建立污水处理类PPP项目风险因素权重分析体系。最后以ST高档五金制品产业园污水处理厂一期工程的工程实例,结合PPP项目可行性研究报告等前期准备工作的相关文件,对比风险因素识别过程与应对方案,风险权重体系与实际工程风险识别基本一致,风险因素权重分析体系获得的风险权重可以较好的符合工程实际,并根据各风险因素的权重提出风险应对方案。
【学位单位】：燕山大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：X324
【部分图文】：

燕山大学工程硕士学位论文-6-1.3.2论文架构本论文总体上分为三个部分，及提出问题，研究方案以及案例分析和结论。具体包括以下内容：一、提出问题，本文根据以往PPP项目风险分析文献研究，发现我国污水处理类PPP项目风险权重研究中存在定量风险主观因素较强，欠缺更为客观的分析的问题。针对此类问题，提炼研究内容，即污水处理类PPP项目风险因素权重分析，关键问题分为全面识别和定量分析两个方面。二、研究方案，本文首先采用文献研究法确定污水处理类PPP项目可能存在风险因素集合，后采用层次分析法将PPP项目整体风险划分为三个层次；其次采用专家调查法获取专家对各个风险因素相对重要性的主观意见，形成主观风险权重矩阵；再利用熵权法计算各个风险因素的信息熵，与主观风险权重矩阵结合计算客观风险权重矩阵；最后结合灰色绝对关联度计算风险重要性排序关系，获得风险因素权重分析体系。文章架构图如图1-1所示。图1-1文章架构图

燕山大学工程硕士学位论文-14-风险措施是风险管理的最后一个步骤。风险措施即是针对已经完成识别和分析的风险因素，选择适当的风险应对策略。在降低风险发生的可能性和发生后可能造成的危害性等方面做出努力，降低风险可能造成的损失。2.2.2层次分析法本节论述通过层次分析法确定污水处理类PPP项目风险因素权重的计算过程和计算方法。层次分析法是针对多目标、多准则的决策问题进行分析的一种研究方法，通过对决策目标进行分层，获得影响决策目标的关键影响因素，再对关键影响因素的权重和相互关系进行定性和定量分析，最终提出科学合理的决策意见。PPP项目风险研究影响因素众多，众多参与主体的目标有着很大的差异，对项目效果的评价指标也十分复杂。采用层次分析法对PPP项目风险进行分析可以将整体风险细化为相互独立的风险因素，通过合理的选择层次分析法的分层依据，可以更有条例的对研究目标进行梳理，简化风险因素评价的复杂性[54]。同时层次分析法可以获得符合一致性检验的主观风险权重，可以在此基础上，通过结合其他定量风险权重评价方案，可以完成对风险权重进一步的定量分析，获得更准确地风险权重结论[55]。根据以往文献研究，本论文采用层次分析法研究污水处理类PPP项目风险权重，流程图如图2-1所示：图2-1层次分析法运作流程图层次分析法的计算步骤分为以下三点：一是确定风险因素的划分因素和层次数量。层次分析法是将研究主体，即污水处理类PPP项目的全生命周期风险，根据影响风险因素划分方式和风险因素之间的

燕山大学工程硕士学位论文-44-5.1.2项目模式介绍本项目可行性研究报告完成时间为2017年，在财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕90号）文件之后，此文件要求新建污水处理类项目必须采用PPP模式进行建设，所以此项目采用政府和社会资本合作的模式。本项目采用PPP模式中的BOO模式实施建设和运营活动，社会资本组织实施污水处理厂、配套管网等基础设施建设，并拥有设施的所有权，在合作期内运营污水处理厂及管网，处理项目收水范围内的污水。ST镇政府授予社会资本特许经营权，项目收水范围内的工业污水和生活污水均由社会资本处理。本项目合作期30年，污水处理费每月支付一次，可用性服务费每年支付一次。社会资本的投资回报由两部分构成，一是污水处理费；二是可用性服务费。可用性服务为1119.10万元/年，污水处理费单价4.483元/吨。项目保底水量为2000吨/天。项目年均污水处理量小于2000吨/天时，仍按照保底水量付费。项目年均污水处理量大于6500吨/天时，超出部分按照超量水价付费，超量水价为4.18元/吨。具体项目组织架构如图5-1所示：图5-1ST高档五金制品产业园污水处理厂一期工程组织架构图
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本文编号：2887467