我国环境行政公益诉讼的原告资格问题研究

发布时间：2021-01-29 11:15

　　二十一世纪以来,全球面临的环境问题日益增多,为了应对我国日趋严重的资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等环境困境,应加快完善环境公益诉讼制度。行政机关能否依法行政是我国的环境治理能否成功的关键,环境行政公益诉讼是督促行政机关依法行政的有效方式。检察机关成为行政公益诉讼的适格主体后,改变了行政机关治理环境不作为的现象。但是我国的环境治理形势依然严峻,环境风险依旧没有减少。检察机关提起公益诉讼的力量仍旧薄弱,缺乏源头防控的手段,公益诉讼职能发挥不充分,总体来看,行政公益诉讼工作仍处于起步阶段,行政公益诉讼制度还存在的极强的扩展性。本文以原告资格扩展性的方面入手,结合我国现实的司法实践和公益诉讼理论,梳理分析西方国家的行政公益诉讼立法经验,探讨构建多元化环境行政公益诉讼的原告资格制度的可行性和必要性。本文除引言与结论外,分为四个部分:第一部分主要采用比较分析法拟阐述环境行政公益诉讼的概念、区别于民事公益诉讼的特征,公共利益的特征以及公共利益与国家利益的关系,行政公益诉讼原告资格的理论基础,结合行政理论和环境保护理论,尝试界定行政公益诉讼适格原告的合法性范围。第二部分主要采用实证研究法和历... 

【文章来源】：大连海事大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
一、环境行政公益诉讼的原告资格理论研究
    （一） 环境行政公益诉讼与环境民事公益诉讼的区别
        1.诉讼目的不同
        2.诉讼主体不同
        3.诉讼请求不同
    （二） 环境公益诉讼中公共利益、国家利益的界定分析
        1.公共利益的概念与特征
        2.国家利益与社会公共利益的关系
    （三） 环境行政公益诉讼原告的诉权理论基础
        1.环境权理论
        2.私人检察总长理论
        3.公共信托理论
        4.公众参与理论
二、我国环境行政公益诉讼的实践困境
    （一） 秦岭北麓违建别墅案
        1.案件始末
        2.案例分析
    （二） 行政公益诉讼的立法争议
        1.《环保法》与《行政诉讼法》的衔接不紧密
        2.检察机关作为诉讼原告身份重叠
        3.行政公益诉讼原告资格范围狭窄
    （三） 不同主体类型的司法实践困境
        1.检察机关办理案件压力陡增、诉讼工作地区化差异大
        2.社会组织无权起诉、诉讼力量不足
        3.公民个人无权提起公益诉讼、诉讼意愿低
三、环境行政公益诉讼原告资格类型的比较分析和选择因素
    （一） 环境行政公益诉讼原告资格类型的比较分析
        1.单一式的环境公益诉讼的适格原告
        2.“检察总长”式环境公益诉讼的适格原告
        3.“民众诉讼”式环境公益诉讼的适格原告
        4.“主副”式环境公益诉讼的适格原告
    （二） 环境行政公益诉讼原告类型选择的影响因素
        1.司法传统及司法制度
        2.现实的司法环境
        3.公益诉讼制度所承担的角色和功能
四、关于构建多元化行政公益诉讼原告模式的构想
    （一） 完善方法
        1.赋予环保公益组织原告诉权
        2.赋予公民“紧急”诉权
        3.主体间的顺序选择
    （二） 多元化主体合作下的行政公益诉讼运行机制
        1.强化检察机关的公益诉讼职能
        2.完善诉前行为保全与诉前建议程序
        3.建立公益诉讼参与人诉权保障制度
结论
参考文献
致谢
作者简介


【参考文献】：
期刊论文
[1]环境公益诉讼中检察机关与社会公众合作机制构建初探[J]. 刘永红,刘利红.  四川文理学院学报. 2019(04)
[2]杨春雷代表:传承发扬红色基因 着力打造陕西检察品牌[J]. 杨春雷.  中国检察官. 2019(07)
[3]新时代环境法学研究思考[J]. 吕忠梅.  中国政法大学学报. 2018(04)
[4]行政诉讼原告资格的多层次构造[J]. 陈鹏.  中外法学. 2017(05)
[5]我国环境公益诉讼的模式选择——兼评环境行政公益诉讼为主模式论[J]. 徐以祥.  西南民族大学学报(人文社科版). 2017(10)
[6]检察机关提起环境行政公益诉讼:试点检视与制度完善[J]. 朱全宝.  法学杂志. 2017(08)
[7]认真对待民法总则中的公共利益[J]. 王轶,关淑芳.  中国高校社会科学. 2017(04)
[8]检察机关试点环境公益诉讼的环境法审视[J]. 张忠民,陈乾.  人民司法(应用). 2017(13)
[9]发展权与环境权的冲突与平衡——基于中国的视角和思考[J]. 李红勃.  人权. 2017(01)
[10]法国环境司法对我国的借鉴[J]. 晏景,贾清林.  法律适用. 2016(09)

硕士论文
[1]我国适格环保组织提起环境公益诉讼的意愿和能力研究[D]. 张卿.中国政法大学 2016
[2]我国环保NGO的环境行政公益诉讼原告资格之探究[D]. 孔丹阳.上海交通大学 2015
[3]环境公益诉讼激励机制的重构[D]. 吕佳莉.西南政法大学 2014



本文编号：3006791