荷兰、日本农产品进出口贸易特征及其差异化分析(3)

2.2荷兰农产品贸易的发展过程

与世界国际贸易的发展规律相似，荷兰和日本的农业贸易也经历了一个扩张过程，尽管其中有厂些波动，但总体趋势仍然以增长为主线。

1961年以来，荷兰农产品出口总额保持了较快的增长。按照当年价格计算，农产品出口平均增长速度为10%，其中有20年的增长速度超过了10%，5年在20%以上，1973年甚至达到43%:1960年代为10%，1970年代19%，1980年代7%，1990年代为3%，1970年代是荷兰农产品出口增长最快的时期。1999年荷兰的农产品贸易总额达到了545亿美元，其中出口达到了344亿美元，进口201亿美元，净出口143亿美元①。

下面根据荷兰农业贸易结构的变化将其农产品贸易的发展过程大致划分为四个阶段。

2.2.1传统贸易阶段

在产业革命以前，农业在大部分国家的国民经济中拥有重要地位，是国民经济的主要收入来源，所以各国对农业比较重视。尽管当时出现了很多主张专业化分工和贸易自由化的理论，例如绝对成本学说、比较优势学说等，但是，在贸易政策的选择上，自由贸易政策很难得到采用和维持，贸易保护仍然在贸易理论和实践中占据着重要的位置。

同时，由于受到当时生产力发展水平的限制，欧洲各国农业并不能提供大量的农产品用于国际交换。此外，还有消费水平、交通运输条件等方面的限制，以及各国农业基本上都具有自给自足的特征。所以，荷兰的农产品贸易规模总体上受到限制，农产品贸易总体上规模较小，贸易品以传统的农产品为主，农业贸易处于较低的发展水平。

2.2.2转型阶段

转型阶段的基本特征是畜产品等劳动密集型、附加值高的产品的出口在农产品出口中的比重逐渐增加。

(l)畜产品出口迅速增加

产业革命后至19世纪中期，资产阶级逐渐在经济、社会中占据了主导地位。当时，由于人口增长和产业革命的影响，西欧地区的农产品价格较高，而食物支出在居民的总支出中占较大比重，例如，荷兰的这一比重大约为58%，昂贵的农产品影响了工业化进程和经济发展。为了降低工资成本，资产阶级极力主张实行贸易自由化，开放农产品市场，进口国外价格低廉的农产品，进而降低本国工业制品的价格，提高其市场竞争力。在这样的背景下，英国不得不于1846年废除了以贸易保护为基本特征和目标的《谷物法》，开始推行农产品自由贸易。在英国的带领下，其他国家也开始实行贸易自由化。这一时期，由于其他国家生活水平不断提高，对畜产品的需求增加，于是荷兰的畜产品、奶产品出口开始增长。当时畜产品占出口农产品的3/4，其中一半以上是未经加工的初级产品。

(2)谷物产品进口激增及贸易结构转型

第一，国际环境的变化及政策选择。

1880年代，随着蒸汽机的应用和交通运输条件的改善，美洲便宜的谷物便乘着轮船和火车源源不断地驶入欧洲，对欧洲大部分国家的农业生产产生了巨大影响。于是欧洲一些国家又开始采取各种措施限制农产品进口，其中，德国最先开始对谷物征收关税。而英国由于工业发达，农业在国民生产总值中的比重低，继续实行自由贸易。荷兰农业生产尽管也受到了巨大冲击，但是也没有关闭自己的国门，仍然坚持开放政策，同时积极调整农业生产结构和提高农产品质量，增强农业和农产品的国际竞争力。

第二，积极调整农产品贸易结构。

来自美洲的农产品大部分是大田作物及饲料作物，对荷兰这些农作物的生产产生了巨大影响。但是与德国、法国等不同，荷兰并没有采取贸易保护政策，而是通过市场这个“看不见的手”，促进农业生产结构的调整，以应对进口农产品对国内农业生产产生的影响。在这种条件下，荷兰无力与进口农产品竞争的大田作物的进口逐渐增加，而具有劳动力密集特征的畜牧业因廉价饲料源源不断的进口而得到了迅速发展，其出口不断增加。

第三，邻近国家的贸易政策。

此外，西欧其他国家，特别是德国的贸易保护政策也为荷兰的农业生产结构和农产品贸易结构转型提供了有利条件。当时，德国规定，对于进口的谷物等初级产品征收较高的关税，而对利用这些初级产品生产的产品或畜产品则基本上不征收关税，或者征收相对低的关税。这样就造成德国的畜产品生产者不得不购买价格相对较高的饲料，其结果提高了生产成本，降低了产品的国际竞争力。而荷兰由于不限制初级产品的进口，使畜牧业可以得到价格低廉的饲料，降低了畜产品的生产成本，使其畜产品相对于德国具有价格优势，因此可以大量出口。

在这一阶段，荷兰的农业贸易逐渐从以前的传统贸易向以比较优势为基础、以经济效益为导向的目标模式转换。经过发展，荷兰基本上形成了进口不具有比较优势的农产品，特别是土地密集型产品，出口具有比较优势和国际竞争力的劳动密集型农产品的进出口贸易结构。

3.荷兰、日本农产品的贸易结构—总体分析.....18

3.1荷兰农产品贸易结构.........................18

3.2日本的农产品的贸易结构..................25

3.3两国的比较.......................................28

4.荷兰、日本农产品贸易结构的比较—分类分析.............30

4.1谷物..........................................................30

4.2畜产品......................................................35

4.3园艺产品.....................................................39

4.4其他产品....................................................41

5小结...........................................................42

5.荷兰、日本农产品的出口竞争力....................44

5.1比较优势和出口竞争力..........................44

5.2分析范围和方法.........................................45

5.3指标测算与分析.......................................46

5.4两国的比较...........................................51

6.日本怎样成为农产品净进口的大国?

第二次世界大战以后，在美国的帮助下，日本经济得到迅速增长，农业生产也很快得到恢复和发展。但是，美国的援助有自己的目的，它不希望日本成为农业强国并将来同它竞争。同时，日本的资源察赋、发展战略和政策也决定了日本的农业不具有比较优势和国际竞争力。随着日本农产品市场的开放，其农产品进口不断增加，最终成为世界上最大的农产品净进口国。

进一步分析可以发现，日本之所以成为世界上最大的农产品净进口国，一方面与国内食物需求的快速增长和消费结构的变化有关，另一方面则由于经济增长迅速，农业迅速失去了比较优势，并且不断衰退，导致农业失去了国际竞争力。所以，日本之所以成为农产品净进口的大国，是供给与需求两方面共同作用的结果。

6.1日本农产品进口的增长

第二章的分析表明，日本农产品出口量一直非常小，而进口额非常大，导致日本成为世界上最大的农产品净进口国，所以日本农产品净进口不断增长的过程，其实就是农产品进口的增长过程。

6.1.1农产品进口额的增长过程

(l)农产品进口额的国际比较

以农产品进口总额和人均进口额来衡量，日本并不是最高的。1999年，日本农产品进口总额为352.8亿美元，人均进口额为278美元，德国为372.2亿美元和454美元，均高于日本;英国和荷兰尽管进口总额低于日本，但人均进口额却高于日本。然而，就农产品的净进口额来看，日本在世界上却遥遥领先。从1980年代开始，日本就取代德国而成为世界上最大的农产品净进口国。1999年，日本农产品净进口额达到336亿美元，远远高于德国的134亿美元的水平。同年，日本人均净进口农产品265美元，英国为213美元，德国为164美元，都低于日本，表明日本国内农产品供给能力很弱，许多主要农产品必须依靠进口。

(2)农产品进口额的增长第二次世界大战结束后，日本食物供给紧张，“食物问题”成为了战后恢复时期日本面临的主要问题。为了确保食物供给，日本政府和美国当局采取两种措施来增加供给，一方面是立足国内，另一方面就是进口。在国内供给方面，日本政府于1946年颁布了《食品紧急措施法》，该法授权政府征收农民未交售的大米，以便从生产者手中收购大米，增加供给。在国外援助方面，主要由美国向日本提供“援助进口”，而粮食在“援助进口”中占很大比重。例如1946年的援助进口总额为1.7亿美元，其中粮食就占1.4亿美元，1949年粮食援助进口2.4亿美元，此后逐渐减少，直至1951年6月美国停止这种援助。

尽管日本于1955年9月正式加入关贸总协定，但是当时并没有真正转向开放，而是以国际收支为由实行严格的贸易、外汇管制，所以1950年代日本经济并未摆脱封闭体制，进入1960年代以后日本刁‘开始走向开放。1960年以后，随着农产品市场的开放，日本农产品进口持续增加。1961年，日本农产品进口总额为20.2亿美元，占世界总额的5.8%，1999年增长到了352.8亿美元，在将近40年的时间里增加了332石亿美元(表7一l)，占世界农产品进口总额的比重也上升到了8%。与其他一些农产品净进口国相比，日本农产品净进口额增长速度最快，从1961年的18.5亿美元增长到了1999年的336.2亿美元。

(3)农产品进口量的变化在第四章己经对分类农产品的进口进行了分析，在此只从总体上比较一下各类农产品进口量的增长变化。从农产品进口数量指数的变动情况来看，从1980年代以来，农产品综合增长率还是比较高的，谷物的增长速度比较低，逐渐趋于稳定，水果、蔬菜、肉类的增长速度较快，有些年份达到了两位数(表7一2)。这一方面由于谷物的快速增长期已经过去，谷物的进口量趋于稳定，另一方面由于对蔬菜、水果、肉制品的需求增加，导致进口较快增长。

7.基本结论及对中国的启示

7.1基本结论

从以上各章的分析可以得出以下基本结论:

(l)荷兰农产品贸易的现状是经过长期的发展而逐渐形成的。其中最关键的是其1880年代在进口廉价谷物的冲击下的农业生产结构转型和农产品贸易结构转型，正是从这一段时期开始荷兰减少了谷物的生产，扩大了劳动密集型产品的生产和出口，并最终成为世界第二大农产品净出口国，形成了“大进大出”的农产品进出口模式。日本的农产品贸易转型期非常短，基本上是在第二次世界大战以后30年里完成的，进口增长速度非常快，农产品出口额远远小于进口额，并最终成为世界上最大的农产品净出口国。

(2)农产品进出口结构。目前，荷兰和日本的农产品进口农产品中，比重最大的都是畜产品等单位价值较高的产品，这表明随着经济的发展，居民对畜产品等单位价值较高的产品的需求增加，而且需求呈现差异化的趋势，所以尽管本国畜产品产量高，甚至是畜产品的主要出口国，但是仍然需要从国外进口，以满足需求。在农产品出口方面，荷兰的主要出口农产品都是劳动、资本和技术密集的产品，符合其资源察赋和技术发展水平。而日本农产品出口相对于进口微乎其微，几乎所有产品都是净进口，农产品出口难以体现出结构特征。

(3)进一步分类分析表明，两国谷物的进口量都比较大，自给率很低，但是两国对待谷物进口的措施和态度有一定差别。荷兰谷物产品中自给率最高的是小麦，大致是50%，而日本通过保护措施使大米自给有余，荷兰的进出口结构更符合比较优势。在分类产品的进出口中，荷兰主要进口各种原料产品，而出口加工品或劳动密集型产品，充分发挥了比较优势，这是农产品“大进大出”模式的核心。这表明，尽管土地稀缺国家的谷物都是净进口，但是，只要正确处理谷物进口与农业发展的关系，以及与食物安全的关系，完全有可能成为农产品出口大国。

(4)对于人多地少的国家，进口一定量的粮食在一定程度上有利于农业的发展和农产品综合自给率的提高。但是，这与国家的大小有一定的关系，小国的有利条件更多一些。

(5)荷兰农业总体上具有相当强的比较优势和出口竞争力。除土地密集型产品以外，其他很多农产品都具有比较优势和国际竞争力。而日本不仅农业整体上完全失去了比较优势和竞争力，而且所有分类农产品都失去了出口竞争力，劣势非常明显。此外，先进技术在荷兰农业生产中发挥着重要作用，这与荷兰农场平均规模比较大、大多数实行专业化有密切的关系。

(6)荷兰能根据比较优势调整农业生产结构和农业政策，发展自己具有比较优势的产品，是农产品具有竞争优势的基础。在此基础上，经济环境、农业制度、农业生产的专业化和规模化、农民的素质、农业科技、出口市场和交通条件以及农产品加工业在荷兰农产品竞争优势的形成中发挥着重要作用。

(7)日本之所以成为世界上最大的农产品净进口国，一方面是由于国内食物需求的增加，另一方面则由于农户生产规模小，生产成本高，兼业现象严重，影响了农业生产的效率和供给能力。在此背景下，随着农产品市场的开放，进口逐渐增加。其农产品进口增长的基础是农业比较优势的丧失。意味着人多地少国家在开放市场的过程中，如果不采取合适的政策，农业很有可能衰退。就其进口农产品的作用来看，既有正面作用，又有负面影响，关键在于如何平衡这种关系。

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