中国城市饮用水安全监管研究
发布时间：2021-08-17 15:48
我国水资源总量丰富,但人均水资源占有量较低,仅相当于世界人均水资源占有量的1/4,因此被联合国认定为“水资源紧缺”国家。与此同时,我国又面临着严重的水污染问题,水资源的短缺与水环境污染直接威胁着饮用水安全。随着城镇化进程的推进,经济社会发展对水资源压力不断增大,城市高质量用水要求也越来越高,如何通过有效的监管手段保障饮用水安全显得由为重要。基于建设生态文明和满足居民用水需求的考虑,我国政府历来重视对城市饮用水安全的保障和监管,而用水短缺和饮用水安全的突出问题也对政府监管提出了更高要求。但目前我国城市饮用水安全监管仍存在着监管法律法规体系尚不完备、监管机构职能交叉重叠、监管机构间信息沟通不畅、水质监管执行体系尚未健全以及社会监督不力等多种问题。而如何从系统整体的角度完善我国城市饮用水安全立法的顶层设计、创新监管体制机制以化解监管机构交叉重叠导致的监管低效问题、构建从水源地到二次供水的一体化监管运行模式对于提升我国城市饮用水安全监管绩效进而真正满足城市居民日益增长的用水需求具有重要的现实意义。本文将城市供水行业监管中的法律法规、监管机构、监管政策以及以供水企业为代表的监管客体视为一个有机的...
【文章来源】：浙江财经大学浙江省
【文章页数】：149 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
技术路线图
45图3-3监管制度效率可能性曲线制度变迁中出现饮用水安全监管制度供求失衡现象并非偶然，外部制度缺陷与内部治理手段缺失共同造成了监管制度的严重失衡，监管面临的交易成本居高不下。这些复杂制度性缺陷如果仅仅依靠缓慢的制度变迁，修复效率十分低下，因此快速有效的制度创新显得尤为重要。三、饮用水安全监管的制度创新与供求再平衡针对我国目前饮用水安全监管制度存在的制度短板以及监管制度供求持续失衡的现状，本章将结合制度变迁理论与饮用水安全监管的实际，提出推动饮用水安全监管制度创新的路径选择与制度目标。正确的制度创新的路径对于解决制度供求失衡的目标至关重要，制度创新的目标在于解决前面提到的饮用水安全监管存在制度短板以及面临的外部制度缺陷与内部治理手段缺失等问题，实现饮用水安全监管制度供求的动态平衡。图3-4饮用水安全监管制度的动态平衡内部治理手段缺失放弃创新制度供求失衡外部制度缺陷潜在利润的识别制度创新主体进行成本收益分析获取潜在利润/降低交易费用制度创新尝试创新
52@$注：根据有关资料作者自绘图4-1中国饮用水安全相关部门规章二、中国饮用水安全法规体系存在的主要问题从法规体系和具体内容来看，我国饮用水安全保障法律建设都存在一些问题。具体而言：（一）饮用水安全法规体系不完备1.缺乏专项法律，尚未形成完备的法规体系目前与饮用水安全相关的法律内容主要存在于《水法》、《水污染防治法》、《传染病防治法》等法律体系中，尚缺乏专门针对饮用水安全的单项法律，这种法律体系显然无法满足对饮用水安全保障的法律需求。相关法律虽可不同角度涉及到了城市饮用水安全，但却不能有效衔接，专项法律的缺乏导致饮用水安全法规缺乏明确的上位法依据，导致目前饮用水的安全监管面临困境。2.法规建设单一滞后关于饮用水安全保障效力最高的只有1994年国务院颁布的《城市供水条例》，目前该条例许多条款已不能满足饮用水安全监管的新形势。饮用水水源保护、节约用水等相关法规迟迟未见出台。3.现有法规层级较低目前与饮用水安全相关的法规规定，主要在《城市供水水质管理规定》、《饮用水水源保护区污染防治规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等部门规章中。部门规章的效力较低，内容基本涉及饮用水安全的单一领域，规定的内容不
【参考文献】：
期刊论文
[1]论新时期中国实体经济的发展[J]. 黄群慧. 中国工业经济. 2017(09)
[2]复杂适应理论与特色小镇[J]. 仇保兴. 住宅产业. 2017(03)
[3]环境规制中地方政府与中央政府的演化博弈分析[J]. 潘峰,西宝,王琳. 运筹与管理. 2015(03)
[4]我国城市公用事业政府监管绩效评价研究:综述和建议[J]. 苏为华,赵丽莉,于俊. 财经论丛. 2015(04)
[5]我国饮用水安全监管法规体系构建研究[J]. 龚道孝,李志超. 城市发展研究. 2015(02)
[6]管制体制改革与管制方式创新理论研究的新进展[J]. 唐要家. 财经论丛. 2014(10)
[7]关于我国城市水安全问题的战略思考[J]. 邵益生. 给水排水. 2014(09)
[8]我国城市水安全现状与对策[J]. 仇保兴. 给水排水. 2014(01)
[9]中国公用事业规制改革模式的总体评价——兼论下一步价格规制改革的基本思路[J]. 肖兴志. 价格理论与实践. 2013(08)
[10]水污染治理需严控污水排放量[J]. 马中,周芳. 环境保护. 2013(16)
博士论文
[1]我国城市饮用水安全保障法律制度研究[D]. 庞子渊.重庆大学 2014
[2]城镇水务项目特许经营权拍卖机制研究[D]. 王岭.东北财经大学 2012
[3]基于制度安排的中国食品安全治理研究[D]. 秦利.东北林业大学 2010
[4]我国食品安全监管体系研究[D]. 刘录民.西北农林科技大学 2009
硕士论文
[1]浙江省农村饮水安全评价体系研究[D]. 干钢.浙江大学 2012
本文编号：3348051
【文章来源】：浙江财经大学浙江省
【文章页数】：149 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
技术路线图
45图3-3监管制度效率可能性曲线制度变迁中出现饮用水安全监管制度供求失衡现象并非偶然，外部制度缺陷与内部治理手段缺失共同造成了监管制度的严重失衡，监管面临的交易成本居高不下。这些复杂制度性缺陷如果仅仅依靠缓慢的制度变迁，修复效率十分低下，因此快速有效的制度创新显得尤为重要。三、饮用水安全监管的制度创新与供求再平衡针对我国目前饮用水安全监管制度存在的制度短板以及监管制度供求持续失衡的现状，本章将结合制度变迁理论与饮用水安全监管的实际，提出推动饮用水安全监管制度创新的路径选择与制度目标。正确的制度创新的路径对于解决制度供求失衡的目标至关重要，制度创新的目标在于解决前面提到的饮用水安全监管存在制度短板以及面临的外部制度缺陷与内部治理手段缺失等问题，实现饮用水安全监管制度供求的动态平衡。图3-4饮用水安全监管制度的动态平衡内部治理手段缺失放弃创新制度供求失衡外部制度缺陷潜在利润的识别制度创新主体进行成本收益分析获取潜在利润/降低交易费用制度创新尝试创新
52@$注：根据有关资料作者自绘图4-1中国饮用水安全相关部门规章二、中国饮用水安全法规体系存在的主要问题从法规体系和具体内容来看，我国饮用水安全保障法律建设都存在一些问题。具体而言：（一）饮用水安全法规体系不完备1.缺乏专项法律，尚未形成完备的法规体系目前与饮用水安全相关的法律内容主要存在于《水法》、《水污染防治法》、《传染病防治法》等法律体系中，尚缺乏专门针对饮用水安全的单项法律，这种法律体系显然无法满足对饮用水安全保障的法律需求。相关法律虽可不同角度涉及到了城市饮用水安全，但却不能有效衔接，专项法律的缺乏导致饮用水安全法规缺乏明确的上位法依据，导致目前饮用水的安全监管面临困境。2.法规建设单一滞后关于饮用水安全保障效力最高的只有1994年国务院颁布的《城市供水条例》，目前该条例许多条款已不能满足饮用水安全监管的新形势。饮用水水源保护、节约用水等相关法规迟迟未见出台。3.现有法规层级较低目前与饮用水安全相关的法规规定，主要在《城市供水水质管理规定》、《饮用水水源保护区污染防治规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等部门规章中。部门规章的效力较低，内容基本涉及饮用水安全的单一领域，规定的内容不
【参考文献】：
期刊论文
[1]论新时期中国实体经济的发展[J]. 黄群慧. 中国工业经济. 2017(09)
[2]复杂适应理论与特色小镇[J]. 仇保兴. 住宅产业. 2017(03)
[3]环境规制中地方政府与中央政府的演化博弈分析[J]. 潘峰,西宝,王琳. 运筹与管理. 2015(03)
[4]我国城市公用事业政府监管绩效评价研究:综述和建议[J]. 苏为华,赵丽莉,于俊. 财经论丛. 2015(04)
[5]我国饮用水安全监管法规体系构建研究[J]. 龚道孝,李志超. 城市发展研究. 2015(02)
[6]管制体制改革与管制方式创新理论研究的新进展[J]. 唐要家. 财经论丛. 2014(10)
[7]关于我国城市水安全问题的战略思考[J]. 邵益生. 给水排水. 2014(09)
[8]我国城市水安全现状与对策[J]. 仇保兴. 给水排水. 2014(01)
[9]中国公用事业规制改革模式的总体评价——兼论下一步价格规制改革的基本思路[J]. 肖兴志. 价格理论与实践. 2013(08)
[10]水污染治理需严控污水排放量[J]. 马中,周芳. 环境保护. 2013(16)
博士论文
[1]我国城市饮用水安全保障法律制度研究[D]. 庞子渊.重庆大学 2014
[2]城镇水务项目特许经营权拍卖机制研究[D]. 王岭.东北财经大学 2012
[3]基于制度安排的中国食品安全治理研究[D]. 秦利.东北林业大学 2010
[4]我国食品安全监管体系研究[D]. 刘录民.西北农林科技大学 2009
硕士论文
[1]浙江省农村饮水安全评价体系研究[D]. 干钢.浙江大学 2012
本文编号：3348051
本文链接：https://www.wllwen.com/shoufeilunwen/gckjbs/3348051.html
