美国各州图书馆理事会制度研究

发布时间：2019-12-05 11:34

【摘要】：从理事会名称、组织架构、与政府的关系、与州图书馆馆长的关系、与辖区内图书馆的关系等几方面着手,概述美国州层面的图书馆理事会制度,并从职能角度将美国各州的图书馆理事会分成议事决策型、决策监督型、咨询建议型和多职能联合治理型等四种类型。对美国各州图书馆理事会制度中的外部理事制度、当然委员制度、内设委员会制度、例行会议制度、经费代拨制度等常规制度,以及会议开放制度、交替更迭制度、教育合作制度、中间人制度和社区发展制度等特殊制度进行梳理,为我国图书馆理事会制度的实践探索给予诸多启示,包括灵活的治理结构、固化的法律制度、细化的操作规章、紧密的各方协作、明晰的理事制度等,以期为推动我国公共图书馆从"人治"走向"法治"提供参考借鉴。
【图文】：

［14］、西佛吉尼亚州［15］等10个州使用“Commission”一词代表其州图书馆治理机构，另有伊利诺伊州［16］使用“Committee”一词表达州图书馆治理机构之意。虽然各州在词语选择和表述上有所不同，但上述机构却在功能上基本趋同，即行使治理公共图书馆的权力。因此，为便于比较研究，，本文统一称之为“理事会”。1.2组织架构理事会是建立图书馆有效治理结构的重要组成部分，而理事会的组织结构则是影响理事会发挥作用的关键。美国各州的图书馆理事会结构并非一成不变，而是在基本的治理组织架构上(见图1所示)进行适当增减等调整，通过适应自身发展环境而采取不尽相同的组织结构，实现对各州图书馆的有效治理。图1美国州图书馆理事会的基本治理组织架构1.3与政府的关系在美国，各州图书馆理事会的设立机构也有所差异，从是否由州政府设立的情况可以看出理事会与政府之间的亲疏关系。阿拉斯加州［1］、亚利桑那州［17］、阿肯色州［18］、加利福尼亚州［19］等多数州的图书馆理事会是作为州政府设立的行政或准行政机构，其理事会成员由州长或州务卿任命，与州政府保持着直接而紧密的联系。另有11·国外图书馆研究·

［14］、西佛吉尼亚州［15］等10个州使用“Commission”一词代表其州图书馆治理机构，另有伊利诺伊州［16］使用“Committee”一词表达州图书馆治理机构之意。虽然各州在词语选择和表述上有所不同，但上述机构却在功能上基本趋同，即行使治理公共图书馆的权力。因此，为便于比较研究，本文统一称之为“理事会”。1.2组织架构理事会是建立图书馆有效治理结构的重要组成部分，而理事会的组织结构则是影响理事会发挥作用的关键。美国各州的图书馆理事会结构并非一成不变，而是在基本的治理组织架构上(见图1所示)进行适当增减等调整，通过适应自身发展环境而采取不尽相同的组织结构，实现对各州图书馆的有效治理。图1美国州图书馆理事会的基本治理组织架构1.3与政府的关系在美国，各州图书馆理事会的设立机构也有所差异，从是否由州政府设立的情况可以看出理事会与政府之间的亲疏关系。阿拉斯加州［1］、亚利桑那州［17］、阿肯色州［18］、加利福尼亚州［19］等多数州的图书馆理事会是作为州政府设立的行政或准行政机构，其理事会成员由州长或州务卿任命，与州政府保持着直接而紧密的联系。另有11·国外图书馆研究·

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