档案管理多元主体的协同治理研究

发布时间：2020-04-22 22:19

【摘要】：在我国古代至近代的两千多年历史中,政府一直占据着档案管理的主体地位。中华人民共和国成立后,伴随着经济体制改革,社会主体多元化,档案管理主体从政府、各级各类档案馆扩展到各种所有制企业、档案中介组织、社会组织以及公民个人。在档案管理主体多元化的趋势下,如何协调主体间的关系、凝聚多元主体的力量,共同推动档案管理的现代化是一个极具现实意义的课题。基于这样的背景,本文选题为档案管理多元主体的协同治理,立足我国档案管理实践,探索多元主体参与档案管理的理论依据和实践方法。本文的主要内容如下:第一部分为绪论,介绍本文的选题背景、研究现状、研究意义、目的方法及创新之处。第二部分主要分析档案管理多元主体协同治理的历史背景和时代契机。我国档案管理主体经历了从政府一元管理到多元主体并存的历史演变,当前的档案管理实践还存在诸多矛盾和问题,如社会整体的档案管理需求和服务供给不平衡、档案管理和档案利用之间存在矛盾等。在社会管理模式变革的时代背景下,档案管理多元主体的协同治理为解决档案管理实践中的问题提供了探索的方向。第三部分主要介绍档案管理多元主体协同治理的概念、前提要件、动力要件和实现路径。档案管理多元主体协同治理是指政府、企业、社会组织、公民等共同参与社会档案管理,依托技术平台实现协商对话,采取协同行动,形成管理合力,解决档案管理中的矛盾和问题,最终实现公共利益最大化。其前提要件是多元主体的关系协同,动力要件是各档案管理系统的非平衡态,实现路径是以项目或过程协同为契机、管理主体各归其位。第四部分是档案管理多元主体协同治理的案例分析,主要介绍民生档案工作中的协同治理要素和存在的主要问题。民生档案工作体现了多元主体协同治理的要素,但也存在着各管理主体间利益不协调、缺乏长效的协同机制、社会参与不足等阻碍档案管理多元主体协同治理的因素。第五部分主要探讨档案管理多元主体协同治理的法律困境和对策。当前推进档案管理多元主体协同治理面临的困境主要表在法律制度方面,我国目前的档案法律法规还有很明显的政府一元管理特征,缺乏广泛视域下的协调与合作。在《档案法》中,公民、企业、社会组织的主体地位不明确;各档案管理主体权利和义务不平衡;民主参与和监督管理的通道不顺畅,这对档案管理多元主体的协同治理造成制度上的困扰。针对这些现实困境,本文提出推动档案管理多元主体协同治理的对策,一是通过完善法律法规清除阻碍档案管理多元主体协同治理的制度障碍;二是抓住档案工作服务民生的契机,在扶贫档案工作、社会信用档案工作、食品安全档案工作中积极运用多元主体协同治理的理论和机制,不断探索符合我国实际的档案管理多元主体协同治理的可行路径。
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学科分布,相关文献

从数量上来看，当前对于档案管理主体的研究非常有限。从内容上来看，一些学者虽然认识到当前的社会环境下，档案管理主体已经存在多元化的趋势，也能结合实际工作情况分析出各个参与档案管理的主体，但这种对个案的分析仅仅局限于对现象和经验的描述，缺乏系统的阐述和理论分析框架，普适性和应用价值也大打折扣。另一方面，当前关于档案管理主体的研究，关注点仍放在政府、综合档案馆上，对非国有企业、公民、社会组织等主体的关注极其有限。在当前社会转型的重要时期，无论是管理范式的演变还是社会治理模式的转变，，政府一元管理的模式正逐渐被多元主体共同治理的模式取代。但在档案学研究领域，对政府控制力、综合档案馆主体地位的研究仍是重心，对企业、公民个人等档案管理主体的研究非常少且不成系统。（2）协同治理的研究现状协同治理起源于 20 世纪 90 年代的西方国家，是在多元行动主体积极而广泛地参与到社会治理中的背景下产生的一种理论体系。协同治理理论引入中国后，学者们进行了相关的研究论证。在“中国知网”搜索篇名包含“协同治理”的文献，截至 2018 年 3 月 6 日，共有 1319 篇文献，涉及的学科范围详见图 1.1。
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G271

【参考文献】