电子政务环境下政府电子文件管理新探索

发布时间：2020-11-03 00:26

　　 政府电子文件是指政府机关在履行职能、处理事务和日常管理活动中直接形成、处理和保存的电子文件。它是政务活动的主要凭证和真实记录，是政府机构的重要信息资源。随着我国电子政务发展进程的加快，政府电子文件的数量日益增加，其管理问题已无法回避。政府电子文件的出现是一场记录革命，它引发了包括文件、档案管理在内的记录管理的革命。政府电子文件具有与传统纸质文件的不同特性，其管理的理论、原则、方法和模式也不尽相同，其管理已成为我国档案界关注的热点问题。与传统的文件、档案管理相比，政府电子文件管理具有变量多、目标复杂、技术含量高、更新快等新的特点，从而对其管理活动提出了更高的要求，需要在科学的管理思想和原则的指导下，从政策、制度与技术方法的不同方面采用新的对策。我国对政府电子文件的管理研究起步较晚，很多理论问题还在探讨中，政府电子文件管理实践急需理论的指导。 我国电子政务的发展过程基本上与我国的信息化历程同步，是沿着“机关内部的办公自动化”——“管理部门的电子化工程”——“全面的政府上网工程”这条主线展开的，目前已经取得了许多重要进展。随着电子政务建设的不断深入，政府电子文件的数量猛增。作为政务活动的主要工具和真实记录，政府电子文件流是电子政务系统中最核心的信息流，政府电子文件管理也成为电子政务建设必不可少内容之一。 在电子政务环境下，政府电子文件管理不同于传统文件、档案管理，面临管理理念、管理原则和管理业务的变革，需要构建全新管理模式与管理体系，需要法律规范的约束和人员素质的提高。 自20世纪90年代以来，国内外档案学者和档案机构都从理论与实践方面关注电子文件的管理问题，比较分析它与传统文件管理的异同。在电子政务环境下，政府电子文件管理是信息时代档案工作者面临的新问题，需要来自理论和实践方面持续不断的探索。我国对政府电子文件的管理研究起步较晚，很多理论问题还在探讨中。目前，我国电子文件管理的研究侧重于关于电子文件管理的行政有效性和法律证据性问题、关于电子文件保管与信息的安全问题和关于电子文件管理原则、管理业务环节与纸质文件管理的比较等方面的探讨，对电子政务环境下政府电子文件管理的理论与实践诸问题的探讨不多。本文针对政府电子文件管理与业务的变革创新方面一些问题进行的思考和探讨。
【学位单位】：四川大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2007
【中图分类】：G276;D630
【文章目录】：
摘要
英文摘要
1 综述
    1.1 选题背景
    1.2 研究现状
    1.3 文章结构
    1.4 重点、难点与创新之处
2 我国电子政务建设与政府电子文件管理的现状分析
    2.1 我国电子政务建设发展概述
        2.1.1 我国电子政务建设的发展历程
        2.1.2 电子政务与办公自动化、政府上网的关系
        2.1.3 电子政务建设为政务信息公开服务
    2.2 政府电子文件概述
        2.2.1 政府电子文件的概念
        2.2.2 政府电子文件的特点
    2.3 电子政务环境下我国政府电子文件的管理现状及存在的问题
        2.3.1 我国政府电子文件的管理现状
        2.3.2 我国政府电子文件管理存在的主要问题
3 政府电子文件工作面临的管理变革
    3.1 管理理念的变革——突出前端控制和全程管理原则
        3.1.1 前端控制原则
        3.1.2 全程管理原则
    3.2 管理业务的变革——文件管理流程的再设计
    3.3 全新管理模式的构建
        3.3.1 机构电子文件全新管理模式的思考
        3.3.2 档案馆电子文件管理模式的思考
    3.4 法律法规体系的完善
4 政府电子文件工作面临的技术变革
    4.1 电子文件的元数据管理——重新认识原始性问题
    4.2 电子文件管理系统的开发与建设
    4.3 电子文件载体与信息内容的保护——主要防止信息的变更与丢失
        4.3.1 信息加密技术
        4.3.2 身份验证技术
        4.3.3 数字签名技术
        4.3.4 防火墙技术
        4.3.5 防写措施
5 电子政务环境下政府电子文件管理策略探索
    5.1 加强宏观管理、完善管理体制
        5.1.1 政府电子文件的管理不能脱离档案部门
        5.1.2 “双套制”管理不应取消
    5.2 完善法律法规、制度标准，形成政府电子文件管理的法规体系
        5.2.1 明确电子文件管理体制，完善相关法规标准建设
        5.2.2 尽早形成政府电子文件管理的法规体系
    5.3 完善技术措施，实施管理创新
        5.3.1 重视元数据在政府电子文件管理领域的运用
        5.3.2 重视电子环境下政府电子文件标准检索体系的建立
        5.3.3 政府电子文件的信息保护是技术创新的重点
    5.4 政府电子文件管理应与档案信息化建设统筹考虑
        5.4.1 加强宏观管理，统一认识、统一组织
        5.4.2 加强档案管理信息化的软硬件基础设施建设
        5.4.3 加快制定档案信息资源管理标准和专门人才培养
6 结束语
参考文献
攻读硕士期间主要科研成果
致谢

【引证文献】

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3 梁涵;金堂县政府办公室电子政务信息系统设计与实现[D];电子科技大学;2013年

本文编号：2867808