科技情报机构从事业单位向非营利组织的改革研究

发布时间：2024-04-10 01:48

　　20世纪后半叶新公共管理理论不断发展,多元主体治理方式得到愈来愈多的强调,政府、市场和非营利组织成为整个社会体系的三大治理主体,相互合作、相互制约。在全球经济与社会发展的影响下,中国整体结构也逐渐向政府、市场、市民社会三元分立格局转化。包括科技情报行业在内的中国事业单位体制改革不断深刻推进,与各类民间社会团体一起快速发展,成为与政府、市场并立的第三种力量。 在经过了传统体制建立、改革探索、反思和重新定位几个阶段的尝试之后,中国政府体系下的科技情报机构向非营利机构进行转制。 一方面,改革取得了一些成绩,在传统的事业单位体制中注入了一定程度的市场化管理特征,如法人制度、人事制度、薪酬制度等,机构运作效率有了较大提高。另一方面,由于改革目标模式的未明晰、相关法律法规和监管制度的不健全,以及分散式集中管理体制对于机构内部制度创新的束缚等因素影响,现行我国政府体系下的科技情报机构与国外的非营利组织在某些基本属性、管理模式方面仍然存在较大差异。这些机构的体制改革还不彻底,仍然在管理、财务、人事等方面过多依附于政府部门,自主性、独立性远远不足;各类营利性与非营利性职能混淆,无法处理好公益服务与面向市...

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【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图1政府体系下科技情报机构数量变化

图2-1组织变革的过程

图2-1组织变革的过程刘秦利．组织变革理论及其对国建集团的借鉴［D］．华中科技大学工商管理论文，2006．第二节非营利组织理论公共治理理论推动非营利组织发展的公共管理是指政府为促进社会整体协调发展，采取各种方式对涉及的生活质量和共同利益的一系列活动进行调节控制的过程。政府是....

图2-2现代公共治理框架

载体发生了根本性变化，它既包含有政府组府组织。它强调在公共管理中政府并不是唯行使的权力得到了公众的认可，就都可能成服务管理的主体。相对于传统的政府进行管多的原先由国家承担的责任。某些政府职能的统治机制也不再完全依靠政府的权威或制上下互动的过程，通过合作、协商、伙伴关系，相互作用，....

图5-1中国政府体系中的科技情报系统体系结构

关法律法规体系的尚未健全，使得已经定位为公益性科研机构、按照非营理的政府体系下的科技情报机构在其业务运作中存在着较多漏洞；监管制失，造成某些机构偏离志愿性、公益性基本属性，并出现资源配置的低效失灵现象。散式集中管理体制不利于进行机构内部制度创新于受到苏联的影响，中国政府体系下的科....

本文编号：3949957