农家书屋政策执行梗阻的生成逻辑与对策分析

发布时间：2024-05-30 06:10

　　农家书屋作为农村公共文化服务的核心组成部分,承担着乡村文化振兴的关键角色。从农家书屋政策执行环节考量,不仅可以反映农家书屋在广大农村社区的发展状况,而且可以深入了解农民群体对农家书屋的需求状况。本文基于对话式政策执行理论,分析农家书屋政策执行过程中产生梗阻的运行机理,并在此基础上提出促进农家书屋政策良性执行的对策,以期为农家书屋更好满足农民文化需求提供新的视角与对策。首先,基于农家书屋政策文本视角把农家书屋发展历程分为三个阶段,将农家书屋政策执行主体分为体制性政策执行者、非体制性政策执行参与者和农家书屋政策执行的目标群体,认为农家书屋政策执行梗阻表现在供给过程中的错位与缺位、基层体制内政策执行者异化执行农家书屋政策、执行资源匮乏、目标群体参与不足等方面。其次,论述农家书屋政策执行梗阻的生成逻辑。从政策执行组织理论视角论述农家书屋政策执行组织结构性失衡,协调沟通不畅和非官方政策执行组织参与不足等问题;从制度视角分析农家书屋正式制度失灵,非正式制度阻滞以及两者之间的张力对农家书屋政策执行造成的困境;从利益博弈视角论述农家书屋政策执行主体的非合作性博弈,基层政策执行者的理性逐利人动机,基层政...

【文章页数】：76 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图1-1范米特和范霍恩的政策执行系统模型

范米特和范霍恩认为在政策方案与政策效果转变过程中存在着很多影响二者的变量因素。具体来讲,在政策执行过程中存在着六大因素①。1.政策本身方面,主要包括政策目标是否清晰,政策标准是否可以衡量。2.政策资源,主要指的是在政策执行活动中需要的人力、设备、经费、信息和权威等资源。3.组织间....

图1-2麦克拉福利政策执行互动模型

美国学者麦克拉福林在1976年发表的《互相调适的政策执行》中提出政策执行的互动模型。在麦克拉福林看来,政策执行的本质在于政策执行者尤其是处于政策执行底链条的低端执行者与目标群体的互动程度,如果两者之间处于良性互动状态,那么政策执行就会取得良好的效果,更能满足目标群体的价值和需求偏....

图1-3对话式政策执行框架体系

对话式政策执行模式在吸收政策执行系统模型和互动模型的基础上,认为政策执行并不是简单的线性流通过程,往往是一种复杂的系统过程,强调的是政策执行过程中各部分组成要素之间的互动与协调。刘晶提出的对话式政策执行模式强调执行主体之间的互动性①,忽略了制度之间的对话,本文在此基础上提出对话式....

图2-1农家书屋体制性政策执行体系

再次,市、县新闻出版行政部门协同当地有关部门,负责执行省级下达的农家书屋政策,做好当地农家书屋的选点、装备、验收、监督、考核以及指导农家书屋开展读书活动等工作,乡镇政府以及“村两委④”等基层政策执行主体负责具体完成上级下达的农家书屋各项指标,对如图2-1所示。在体制性的政策执行者....

本文编号：3984665