国家粮食临时收储政策问题研究

发布时间：2017-03-28 21:14

  本文关键词：国家粮食临时收储政策问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：民以食为天,粮食问题历来是世界各国最重视的问题之一。粮食安全不仅关乎百姓的生活,更关乎经济的发展和社会的稳定。面对金融危机、自然灾害和世界经济异常动荡的挑战,我国需要建立完善的粮食收储体系,打造健康的粮食市场环境,以保障国家粮食安全。近年来,为保护种粮农民利益,国家出台了一系列强农惠农富农政策,其中,实行国家粮食临时收储政策是提高农民收入最直接的政策措施。政策的实行有效地增加了农民收入,促进了粮食产量的提升,实现历史罕见的“十二连增”。但随着我国改革开放步伐的加快和国际经济形势的变化,粮食供求形势发生了重大变化,我国粮食临时收储政策在保护农民利益的同时,也产生了一定的负面影响,政策的不适应性逐步显现,导致了一系列问题。一方面,国内三大主粮品种出现了高产量、高库存、高进口量的“三高”矛盾,粮食市场价格扭曲,“政策市”特点明显,粮食价格和供应与市场脱节；另一方面,政府收储压力大,财政负担重,市场主体缺乏活力,用粮企业成本不断升高,经营压力大,我国以粮食为原料的产品在国际市场上缺乏竞争力。本文对国家粮食临时收储政策的历史和现状进行研究,分析政策实行的效果和影响,并指出国家粮食临时收储政策的实行带来的问题。针对经济新常态下的粮食流通现状,借鉴发达国家的先进经验,通过查阅大量官方文件和基层调研访谈,研究提出了国家粮食临时收储政策改革的方向。最终目标是在保护农民利益的前提下,实现国内粮食价格与国际接轨,从而保障国内粮食市场健康有序的发展,确保国家粮食安全,保障社会团结稳定。
【关键词】：粮食临时收储 公共政策 粮食安全
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F323.7
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 第一章 绪论11-20
• 第一节 选题背景和意义11-13
• 一、选题的背景11-12
• 二、选题的意义12-13
• 第二节 国内国外研究动态13-14
• 一、国外研究动态13
• 二、国内研究动态13-14
• 第三节 政策研究的理论基础14-18
• 一、公共政策的本质14
• 二、公共政策的功能14-15
• 三、公共政策的制定15-16
• 四、公共政策的适应性16-17
• 五、公共政策的执行17-18
• 第四节 研究的内容和方法18-20
• 一、研究的内容18-19
• 二、研究方法19-20
• 第二章 国家粮食临时收储政策现状和评价20-30
• 第一节 核心概念界定20-21
• 一、国家粮食临时收储政策的概念20
• 二、国家粮食临时收储政策的目的20-21
• 三、在粮食收购政策中的地位21
• 第二节 国家粮食临时收储政策形成的历史背景21-23
• 一、粮食购销体制背景21-22
• 二、粮食生产发展背景22
• 三、粮食政策基础背景22-23
• 第三节 国家粮食临时收储政策的内容和配套措施23-26
• 一、国家粮食临时收储政策的内容23-24
• 二、相关配套政策措施24-26
• 第四节 国家粮食临时收储政策实行情况和效果评价26-30
• 一、政策启动情况26-28
• 二、经济效益评价28-29
• 三、社会效益评价29-30
• 第三章 国家粮食临时收储政策存在的问题及原因分析30-40
• 第一节 国家粮食临时收储政策存在的问题31-36
• 一、政策制定存在的问题31-32
• 二、政策执行存在的问题32-33
• 三、政策执行效果存在的问题33-36
• 第二节 国家粮食临时收储政策问题的原因分析36-40
• 一、政策相关方利益矛盾36-38
• 二、政策与政策环境不适应38-39
• 三、政策相关机制不完善39-40
• 第四章 世界主要农业大国粮食支持政策特点及经验借鉴40-45
• 第一节 世界主要农业国家粮食支持政策特点40-44
• 一、粮食支持政策多样化40-41
• 二、以经济手段调控粮食市场41-42
• 三、提高“绿箱”补贴水平42-43
• 四、加强农业保险43
• 五、以法律保障政策执行43-44
• 第二节 对完善国家粮食临时收储政策的启示和借鉴44-45
• 一、减少市场价格干预44
• 二、制定农业保险配套政策44
• 三、完善粮食相关法律法规44-45
• 四、政策制定要立足国情45
• 第五章 国家粮食临时收储政策的优化构想45-53
• 第一节 国家粮食临时收储政策改革的基本思路和目标45-47
• 一、坚持市场化改革方向45-46
• 二、以确保粮食安全为底线46
• 三、立足国情着眼长远46
• 四、兼顾协调各方面利益46-47
• 第二节 国家粮食临时收储政策改革的具体措施47-49
• 一、协调和平衡各方利益的措施47-48
• 二、适应政策环境的措施48-49
• 第三节 建立与政策改革措施相适应的配套政策49-53
• 一、建立完善的粮食宏观调控机制49-50
• 二、加强收购市场监管法规建设50-51
• 三、加强粮食相关法律建设51
• 四、建立完善的进出口制度51-52
• 五、建立完善的粮食保险制度52-53
• 参考文献53-54

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