适应市场的城区工业用地规划改革探索

发布时间：2017-06-19 08:46

  本文关键词：适应市场的城区工业用地规划改革探索，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：管制与自由市场、刚性与弹性—直是规划管理乃至整个世界的政府管理的争议焦点。当前,国内社会经济转型时期,实体产业是城市经济的有力支撑,刚性约束很强的规划不利于产业功能区适应市场变化的需要,城市规划迫切需要探索与市场机制相适应的创新和改革。本文在梳理了国内关于工业用地规划编制和管理创新探索的基础上,深入研究了国外关于规划适应市场改革的实践,重点分析英国简化规划区制度和美国区划制度的改革路径,学习比较不同规划制度下适应市场的规划改革经验,寻找改革的突破口。 进而立足杭州,创新工业发展单元的制度设计,借鉴国际实践探索中关于制度融合、设区发展与导则制定的改革原理与实践经验,提出适应国内城区工业存量发展的规划编制和规划管理的改革方向和路径。通过“通则式+个案式”的改革总体思路,结合准入退出机制与用地评估机制的建立,细化关于功能转型、用地性质转换、地块指标调整的导则,并引入个案式协商系统,在大地块总体指标框定的基础上灵活应对单个地块的适应市场的发展要求,探讨城区工业用地规划适应市场的改革方案。
【关键词】：城区工业 简化规划区 区划制度改革 工业发展单元
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：TU984.13
【目录】：

• 致谢4-5
• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 1 绪论9-15
• 1.1 研究背景9-11
• 1.1.1 适应市场的规划定位成为共识9-10
• 1.1.2 存量规划背景下制度设计的重要性10-11
• 1.1.3 工业用地现实发展对规划的挑战11
• 1.2 研究内容11-13
• 1.2.1 研究对象11-12
• 1.2.2 研究视角12
• 1.2.3 研究内容12-13
• 1.3 研究方法与框架13-15
• 1.3.1 研究方法13-14
• 1.3.2 研究框架14-15
• 2 国内相关研究评述15-23
• 2.1 工业用地规划编制15-19
• 2.1.1 模糊化探索方向15-17
• 2.1.2 精细化探索方向17-19
• 2.2 工业用地规划管理19-21
• 2.2.1 准入退出机制19-20
• 2.2.2 激励机制20-21
• 2.2.3 简化管理程序21
• 2.3 小结21-23
• 3 国外适应市场的规划改革实践深析23-51
• 3.1 两种基本规划制度管制原理23-26
• 3.1.1 英国许可式规划制度23-25
• 3.1.2 美国通则式规划制度25-26
• 3.1.3 小结26
• 3.2 英国简化规划区26-40
• 3.2.1 背景27-28
• 3.2.2 制度主要内容28-31
• 3.2.3 制度性质31-32
• 3.2.4 实例分析32-36
• 3.2.5 实施效果36-37
• 3.2.6 后续发展37-40
• 3.3 美国区划制度改革40-49
• 3.3.1 背景40-41
• 3.3.2 主要改革内容41-43
• 3.3.3 区划改革本质43
• 3.3.4 实践案例43-49
• 3.4 小结49-51
• 4 改革思路的构建51-56
• 4.1 制度融合51-52
• 4.1.1 国内区划制度改革方向51-52
• 4.1.2 “通则式+个案式”的灵活化改革路径52
• 4.2 设“区”发展52-53
• 4.3 导则制定53-56
• 4.3.1 关于功能转型相关配套的建议53
• 4.3.2 关于用地性质转换的建议53-54
• 4.3.3 关于地块指标的建议54
• 4.3.4 关于监督监管制度的建议54-56
• 5 杭州工业发展单元制度56-70
• 5.1 杭州城区工业发展背景56-61
• 5.1.1 城市角度：转型成为发展关键词56
• 5.1.2 片区角度：存量开发,高效利用56-58
• 5.1.3 企业角度：企业诉求与市场倒逼58-61
• 5.2 工业发展单元的设立61-63
• 5.2.1 工业发展单元概念62
• 5.2.2 工业发展单元内部功能分析62-63
• 5.3 工业发展单元制度63-65
• 5.3.1 规划编制63-64
• 5.3.2 规划管理64-65
• 5.4 实践案例——西湖科技园65-70
• 6 讨论与结语70-73
• 6.1 结语70-72
• 6.1.1 规划与市场的关系再认识70-71
• 6.1.2 规划在城区工业存量发展中的作用71
• 6.1.3 城区工业用地规划改革技术探讨71-72
• 6.2 研究展望72-73
• 参考文献73-76
• 作者简历76

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