建立城乡统一建设用地市场可行性研究

发布时间：2017-08-14 16:22

  本文关键词：建立城乡统一建设用地市场可行性研究

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【摘要】：随着社会主义市场经济的不断推进,工业化和城镇化的快速发展,我国对土地的需求量也在不断上升,特别是“非公共利益”用地需求上升尤为明显。然而,我国目前的土地制度将城市国有土地和农村集体建设用地分开,形成了城乡土地市场的二元结构。破除土地市场的二元结构,为“非公共利益”用地需求提供制度保障成为土地制度改革所面临的新问题。党的十八大报告中也明确提出要建立城乡统一建设用地市场,这为土地制度的改革指明了方向。本文通过分析现有土地制度存在的问题,试图从现有土地制度改革和建立城乡统一建设用地市场两个维度进行分析研究,得出在现有土地制度基础上进行改革可以解决“公共利益”用地的需求,但难以解决“非公共利益”用地需求,更难以突破其二元土地结构框架。进而从理论依据、政策依据、思想依据、实践依据等方面论证了建立城乡统一建设用地市场的必要性与可行性。也进一步根据建立城乡统一建设用地市场可能存在的由于利益驱使而造成耕地减少、农村集体建设用地进入市场对城市土地市场的冲击和农户对集体建设用地抵制流转及依赖流转收益等问题进行深入分析。最后得出建立城乡统一建设用地市场需要严格区分“公共利益”和“非公共利益”用地。对于“公共利益”用地,由于土地资源的特殊性和市场机制存在的失灵性可以让政府保有一定的行政权力,通过征地实现其用地需求,但征地的范围将严格限制在“公共利益”用地范围内。而对于“非公共利益”用地将引入市场机制,充分发挥市场对土地资源优化配置的作用。建立城乡统一建设用地市场是一系列制度相互配合的结果,本文通过土地产权制度、征地制度、市场配套改革等相关措施来确保城乡统一建设用地市场合理、健康、有序、长效发展。最终实现“公共利益”和“非公共利益”用地都有章可循,让农村集体建设用地和城市国有建设用地融为一体,真正体现同地同价同权。
【关键词】：建设用地 土地市场 城乡统一
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.23;F301.3
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 导论11-17
• 一、选题背景和意义11-13
• 二、相关研究述评13-16
• 三、本文研究方法16-17
• 第一章 城乡统一建设用地市场的理论基础17-22
• 第一节 城乡建设用地市场的概念及特征17-19
• 一、城市建设用地的概念及特征17-18
• 二、农村集体建设用地的概念及特征18-19
• 三、城乡统一建设用地市场的概念及特征19
• 第二节 论文研究设计的理论基础19-22
• 一、制度变迁理论19-20
• 二、土地产权理论20-21
• 三、国家宏观调控理论21-22
• 第二章 建设用地市场制度创新的路径选择22-35
• 第一节 建设用地市场分析22-27
• 一、建设用地市场现状及分类情况22-23
• 二、“公共利益”和“非公共利益”用地现状分析23-25
• 三、“公共利益”和“非公共利益”用地的创新路径25-27
• 第二节 现有土地制度改革的路径27-30
• 一、现有土地制度的内容及存在的问题27-28
• 二、现有土地制度改革的方向28-29
• 三、现有土地制度改革存在的弊端29-30
• 第三节 建立城乡统一建设用地市场的创新路径30-35
• 一、建立城乡统一建设用地市场的内涵30
• 二、规范“公共利益”范围用地要求30-32
• 三、为“非公共利益”范围用地提供制度支持32-35
• 第三章 建立城乡统一建设用地市场可行性剖析35-45
• 第一节 建立城乡统一建设用地市场的现实依据35-40
• 一、理论依据35-37
• 二、政策依据37-38
• 三、思想依据38
• 四、实践依据38-40
• 第二节 建立城乡统一建设用地市场后不同利益主体分析40-42
• 一、中央政府40-41
• 二、地方政府41
• 三、农地所有者及农民个人41-42
• 四、建设用地的使用者42
• 第三节 建立城乡统一建设用地市场的优势及问题42-45
• 一、有利于理顺政府与农户之间的经济关系42-43
• 二、有利于对房价的调控及土地资源管理43
• 三、有利于杜绝征地过程中的腐败43
• 四、建立城乡统一建设用地可能存在的问题43-45
• 第四章 建立城乡统一建设用地市场的政策建议45-57
• 第一节 土地产权制度改革45-47
• 一、土地产权主体的有效确立45-46
• 二、构建完整的建设用地产权使用体系46
• 三、土地产权的平等科学流动46-47
• 第二节 征地制度的有效改革47-50
• 一、详细界定公共利益的范围47-48
• 二、建立和完善科学合理的征地补偿机制48-49
• 三、建立完善统一的地价体系49-50
• 第三节 做好城乡统一建设用地市场的配套改革50-57
• 一、发挥土地税收的调节作用50-53
• 二、建立农民的社会保障制度53-55
• 三、建立一体化的城乡建设用地市场中介服务55-57
• 结论和展望57-60
• 一、本文的主要结论57-58
• 二、问题及研究展望58-60
• 参考文献60-65
• 致谢65-66
• 攻读学位期间发表的学术论文目录66

【参考文献】

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本文编号：673581