畜牧局局长为何“数不清羊”

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□金明

据了解，为了扶持养殖业发展，陕西省、市两级政府每年都会拿出一笔资金，作为养殖业补贴发放给养殖户。《华商报》记者在调查靖边县几个养羊场时发现，对外宣称拥有万只羊的养羊场，其实只有几百只羊。面对记者的质疑，靖边县畜牧局局长田文涛说：“万只羊场因为效益不好，，目前也就几百只。谁说千只羊场不到一百只？羊都是流动的，谁能数得清？”

一座羊场到底有多少只羊，养羊户是最清楚的。但作为管理部门和国家财政补贴发放部门的畜牧局，也应该一清二楚才对。然而，面对巨额财政补贴，羊场里有多少只羊，大概田局长不是数不清，而是压根就没想数清。因为在他眼里，发放多少补贴，跟有多少只羊没有关联。于是，那可观的财政补贴就在“数不清”的混沌中流失了。这“数不清”的背后是明确的数据造假，更是斩不断、数不清的贪念。

据当地一位每年养羊数都在300只以上养羊户反映：“我都养了3年羊了，可政府的补贴一角钱都没拿到。不光是我，一些养羊大户也没有。”“我们养这么多羊都没拿到钱，田局长家的新飞养羊场才几十只羊，却领了20万。”值得关注的是，即使在村民反映、记者追问下，田局长还在百般辩解：新飞养羊场不是我的，是我外甥的。补贴名单是由几个部门一起现场检查，市畜牧局核准，财政局发放的。由此产生了亟须澄清的诸多疑问：养羊补贴来自公共财政，养了几十只羊却获得了20万元补贴的新飞羊场，是否存在“骗补”行为？田局长在其“外甥”的企业获补过程中究竟扮演了何种角色，有无以权谋私和利益交换的黑幕隐情？看似层层把关的补贴审定，究竟有着怎样的监管漏洞？惠农政策落地又当如何破解弄虚作假、“中梗阻”及“最后一公里”困局等。

如何让上级的惠民政策走出“权力之门”，走进百姓家中？一是要尽快完善财政补贴发放制度，如加大对财政补贴对象信息的审核力度，简化补贴下沉过程中的“经手环节”，并提升透明度，对于补贴对象和补贴额度等信息予以充分公示。二是监管部门要主动出击，政府的每一笔钱用到哪里去了，由谁批准，都要有本账，一旦发现问题，对相关责任人严肃问责，绝不姑息。三是需对财政补贴这一形式予以反思和完善。比如近年，就不断有声音提出，应该用减税的方式来代替直接的真金白银式补贴，以从根本上压缩弄虚作假“骗补”的空间。不管怎样，对这种一骗“政绩”、二骗“补贴”的“数羊游戏”，是时候拿出有效的“医治”行动了。

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