财政决算时间_关于2015年市本级财政决算情况和审计工作报告的审议意见

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2016年7月27日，市七届人大常委会第三十一次会议听取和审议了市政府关于2015年度市本级财政决算草案的报告、2015年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，市政府及有关部门认真贯彻实施预算法，深入贯彻落实市七届人大四次会议精神，强化收入征管，优化支出结构，深化财政改革，财政收入稳定增长，重点支出得到保障，政府债务管理得到加强，市本级财政预算执行情况总体较好，，实现收支平衡。市审计局依法开展全口径预算执行审计工作，突出重点，拓展范围，揭示问题，为维护财经秩序发挥了重要作用。为了进一步提高财政管理水平，针对审计查出问题，会议提出如下意见和建议：

一、完善全口径预决算编制工作。要按照预算法的要求，科学严谨测算各项收入，量入为出安排各项支出，提高预算特别是政府性基金预算编制的准确性、可靠性；改进国有资本经营预算编制工作，摸清国有资本经营收益状况，扩大编制范围，优化支出方向，加大国有资本经营收益调入一般公共预算的力度。提高部门预算编制的完整性，将部门上年结余结转资金、可以预见的上级专款编入部门预算，将已确定到部门的项目支出预算及时批复到部门，减少部门预决算差异。进一步细化决算草案编制，一般公共支出决算草案按功能分类编列到项，按经济性质分类编列到款；完善决算报告内容，重点支出、重大投资项目资金使用及绩效，政府举债规模、结构、使用、偿还等要具体详实。积极推进预决算公开，拓宽公开范围，细化公开内容，规范公开方式。市开发区要进一步重视全口径预算编制工作，市财政局要加强业务指导。

二、进一步加强预算执行管理。要强化预算刚性约束意识，提高预算执行率，减少预算调整和科目调剂事项；市开发区要严格执行市人代会批复的预算，并及时对下批复预算，维护预算的严肃性。依法加强税收征管和非税收入管理，保证各项收入及时足额征解入库。进一步加大专项资金清理整合力度，及时分配和拨付资金，并加强资金使用的监督检查和绩效考评，提高资金使用效益。合理确定预算稳定调节基金规模，规范使用方向，更好地发挥调节功能。加大力度清理结转资金和各类往来资金，盘活存量资金。加强政府债务监管，积极化解存量债务，严禁违规举债，推进政府债务信息公开。

三、改进项目支出预算管理工作。目前财政项目支出预算管理存在薄弱环节，项目前期调研分析不充分，决策机制不完善，项目库建设滞后，导致项目预算编制不够细化，存在先有预算再定项目、部分支出进度慢等问题。因此，要高度重视项目支出预算编制工作，推动建立部门项目库和财政项目库，入库项目要有立项依据、预算需求、绩效目标等，列入预算安排的项目从项目库中选取。通过项目库的实质性运作，规范项目储备工作，推动完善项目决策机制，提高项目预算编制水平。推进项目支出绩效管理，强化绩效评价结果的运用。

四、高度重视政府投资项目高估冒算问题。审计结果表明，政府投资项目核减率长期居高不下，高估冒算问题仍然突出，应引起高度重视。要认真执行《盐城市规范政府投资项目管理试行办法》，进一步完善相关制度，加强工程资金、招投标、设计变更、决算审核等各个环节的管理，并明确项目参与各方对工程高估冒算应承担的责任。加强对政府投资项目资金使用情况的监督检查，严肃查处违法违规行为，对审计核减率超出送审价一定比例的，要进行责任追究。要定期公布政府重大投资项目相关信息，接受公众监督。

市政府要高度重视审计查出问题整改工作，专题会办研究，制定整改方案，明确整改责任，限期整改到位，并将整改情况向11月份召开的市七届人大常委会第三十三次会议报告。

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