阜阳工业经济学校官网_关于印发绍兴市“十三五”工业污染防治规划的通知（全文）

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　　1.2“十二五”工业污染防治进展及成效

　　1.2.1重污染行业整治工作进展和成效

　　1、重污染行业整治工作进展

　　“十二五”期间，浙江省提出了重污染行业整治要求，为全面贯彻落实《浙江省人民政府关于“十二五”时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》(浙政发〔2011〕107号)精神，绍兴市委、市政府制定出台了《绍兴市印染造纸制革化工行业整治提升方案》、等文件，全面推进铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等6大重点行业整治提升工作，严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的原则，全面完成了对全市铅蓄电池行业、电镀行业、制革行业、造纸行业和化工行业的整治工作，印染行业按计划在2015年底全面完成收尾工作。

　　“十二五”期间，全市纳入整治范围内的6个行业有799家企业，铅蓄电池、电镀、制革、造纸、印染、化工行业均已完成，全市累计投入整治资金230亿元，基本淘汰了不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备，基本完成了产业结构调整和区域布局优化，基本解决了现存的环境污染隐患和总量控制问题，基本实现了规模化、集约化生产。

　　印染行业：绍兴市纳入省行业整治范围的印染企业426家，是全省11个设区市印染企业整治地区最多的地区。柯桥区被列入全省行业整治24个重点地区之一。截止2015年底，绍兴市印染行业整治共完成关停淘汰85家企业，比原计划多41家，关停任务完成率100%;完成整治提升285家，整治提升任务完成率100%;完成搬迁入园56家，实现搬迁入园任务完成率100%。

　　化工行业：按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的原则，基本淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备;基本完成产业结构调整和区域布局优化;基本解决现存的环境污染隐患和总量控制问题;基本实现规模化、集约化生产，清洁生产水平、污染防治水平、产品附加值和行业整体效益得到明显提升。纳入全省行业整治的化工企业为193家，完成关停淘汰12家企业，完成整治提升168家，完成搬迁入园13家，完成率100%。

　　铅酸蓄电池行业：全面排查以铅酸蓄电池为重点的涉铅污染物排放企业及其周边区域环境污染隐患，摸清污染情况，建立监管台帐;规范铅酸蓄电池企业生产行为;强化环境执法，依法查处涉铅企业污染环境的违法行为，保障环境安全。至2013年底，全市列入整治65家铅酸蓄电池企业，已完成淘汰关停60家，完成搬迁入园1家，完成原地整治提升4家，完成率达100%。

　　电镀行业：污染整治提升目标是，全市电镀企业存在的生产规模小、工艺落后、产业档次低、环境污染重、安全隐患多等突出问题基本得以解决，优化电镀行业产业结构和区域布局，提升工艺装备、污染防治和清洁生产水平等。至2013年底，除取缔2家非法企业外，全市列入整治63家电镀电池企业，已完成淘汰关停29家，完成原地整治提升或重组整合搬迁34家，完成率达100%，所有电镀企业废水、废气实现稳定达标排放，各类固体废物利用处置规范有效，并按统一标准完成整治验收。

　　造纸行业：按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的原则，基本淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备;基本完成产业结构调整和区域布局优化;基本解决现存的环境污染隐患和总量控制问题;基本实现规模化、集约化生产，清洁生产水平、污染防治水平、产品附加值和行业整体效益得到明显提升。至2014年6月，全市造纸企业共27家，已完成淘汰关停10家，整合提升17家，完成率达100%。

　　制革行业：按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的原则，基本淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备;基本完成产业结构调整和区域布局优化;基本解决现存的环境污染隐患和总量控制问题;基本实现规模化、集约化生产，清洁生产水平、污染防治水平、产品附加值和行业整体效益得到明显提升。至2014年6月，全市制革企业共25家，已完成淘汰关停19家，整合提升6家，完成率达100%。

　　至目前，六大行业整治进展情况统计见表1-11。

　　2、重污染行业整治前后污染物排放情况

　　根据废水排放统计数据，六大行业通过整治后，工业污染物排放量得到了有效削减，，环境绩效明显，整治前后绍兴市六大行业主要污染物排放情况见表1-12。

　　1.2.2特色行业污染整治

　　在六大行业整治的基础上，绍兴市各地结合辖区实际，进一步拓展了整治范围。

　　1、诸暨市2011年对全市479家熔铸企业开展专项整治，要求所有熔铸企业必须经过环保审批，并设立专项资金，给予关停的熔铸炉每台5万元补助，店口、阮市两个主要镇的383家小熔铸企业已全部停产整治。2012年进一步印发《关于组织开展全市熔铸行业污染综合整治活动的通知》(诸政发〔2012〕47号)，对全市铜熔铸企业再次进行分类整治，经过整治，目前全市铜熔铸企业家数与炉子数得到大幅削减，铜熔铸企业家数(不包括电解铜工艺)从155家削减到15家，削减率90%以上，炉子数从270只削减到100只左右，削减率60%以上。

　　2、上虞区针对废塑料违法加工经营活动产生大量的废水、废气、废渣，严重污染生态环境的问题，2013年印发《关于开展废塑料加工经营专项整治的通告》(虞政发〔2013〕62号)，在全区范围内对废塑料违法加工经营活动进行彻底整治，对93家非法和违法废塑料加工企业(点)停产到位，33家完成设备拆除，28家完成场地清理，22家全面完成整治，70家废塑料收贮点中，34家基本完成清理整顿工作。

　　3、越城区开展了对非法小熔炼点的整治，关停了101个，其中无固定场所的达到了75家，同时对一些有合法手续的经营户进行了实时监控，进行长效管理。同时，开展石材加工行业整治，50多家石材加工企业都全部停产，机器全部拆除。

　　4、柯桥区从2014年7月起，开始对小微排污企业进行全面整治，涉及皮革加工、塑料造粒、涂层、植绒、拉毛等28个行业。整治对象除小微企业外，还包含家庭作坊式企业和个体工商户。排摸出的2422家小微排污企业都出自这些行业，其中1615家小微企业被列入规范提升项目，经过整治改造后，接受由环保、经信、安监、市场监管、质监等5个部门组成的验收组的复查验收。复验考核标准严格，按审批手续、厂内环境、选址、不良记录、产业政策、三废治理、安全生产等7个项目打分，总分100分，80分为合格。全区共摸排小微排污企业2422家，关停1191家，关停率达49.2%，验收通过1231家。

　　1.3“十三五”工业污染防治面临的形势和挑战

　　1.3.1工业经济结构转型升级压力依然较大

　　我市工业的素质性矛盾依然突出，粗放型发展模式尚未根本解决，过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境要素消耗、过多依赖传统市场及销售方式，过多依赖低小散企业等，导致产业结构不尽合理，市场竞争力低下，使得经济增长潜力越来越受到限制，工业经济发展中长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾尚未根本化解，转型升级压力依然较大。突出表现在：

　　一是绍兴纺织印染、化工等传统产业占比仍较大，产业高端化发展不够快，工业总体效益水平相对偏低，且依然处于国际产业价值链分工的低端环节，战略性新兴产业仍处于起步阶段;

　　二是高端创新要素集聚水平偏低，企业整体创新能力依然不高，技术竞争优势不够明显，印染等产业规模大但缺少龙头企业，有序竞争相对较差，多数企业缺少核心技术和产品，产品同质化现象较为严重;

　　三是工业经济发展主要依靠物质资源消耗的粗放式发展方式仍未根本转变，资源消耗水平仍相对偏高，企业管理规范化、现代化、信息化程度有待进一步提升，粗放式经营管理现象仍较普遍;

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