未来中日韩自贸区中我国农业部门经济效益分析

  本文关键词：农业部门经济，由笔耕文化传播整理发布。

未来中日韩自贸区中我国农业部门经济效益分析

发布日期： 2013-05-18 发布：  

  2013年第1期目录       本期共收录文章13篇

　　摘要：中日韩自贸区谈判将很快会启动。在自贸区具体谈判过程中敏感部门往往是主要障碍。在克服农业等敏感部门的困难后，中日韩自贸区一旦建成，依据理论各方将获益。本文结合相关数据对未来自贸区谈成后中国农业部门一些经济效益进行分析。通过分析可知，中国农业部门在未来的自贸区内将获得贸易创造效应即出口的增加、竞争效应即区域内竞争力增加等效益，但能否获得规模经济效应不太明确，还应取决于三国包括政府在内的各方面的合作。通过分析证实，中日韩自贸区的建立将有利于中日韩三国在农业领域的区域化分工与合作，相互投资、优势互补，形成集约型农业企业、增加各国的福利。
中国论文网
　　关键词：劳动密集型产品非关税壁垒贸易创造效应竞争效应
　　前言
　　中、日、韩三国是全球重要的经济体，2010年的国内生产总值（GDP）合计达到12344万亿美元，占当年全球GDP的196%。三国也是全球贸易大国，其出口总额和进口总额在2010年分别占全球的185%和163%中日韩自由贸易区可行性联合研究报告，201112。
　　于2009年10月成立的中日韩三国官产学联合研究委员会（JSC）于2011年年底完成三国官产学联合研究。研究表明，中日韩自贸区（CJKFTA）除了能够推动三国间的贸易、投资以及经济增长等传统经济收益外，它更深远的意义还在于对东亚地区的经济一体化起着独特的推动作用，至少使中日韩通过自贸区带来的贸易创造效应来减少对美国等市场需求的依赖沈铭辉.中日韩自由贸易区的经济学分析.国际经济合作，2011（3）：3842，并能够减弱美国极力推动的TPP对东亚一体化的影响沈铭辉.跨太平洋伙伴关系协议的成本收益分析：中国的视角.当代亚太，2012（1）：54。中日韩已宣布启动CJKFTA谈判http：//wwwcacsgovcn/cacs/maoyijiuji/indexshowaspx？articleId=106667，中日韩三国之间终将达成自由贸易协定，预计这将对东亚地区的经济一体化进程有积极的影响。
　　如果建设自由贸易区，势必涉及到敏感部门特别是农业部门的自由化问题。二战以来，工业产品的贸易自由化程度不断提高，但对农业贸易一直进行保护，有的多边协议对农产品进行特殊处理。随着作为“乌拉圭回合”谈判重要成果之一的《农业协定》（URAA）开始生效，世界农业贸易从此被纳入到多边贸易体系，并朝着贸易自由化的方向发展。WTO的新一轮农业谈判终于在2005年的中国香港部长级会议上取得重大突破，表明农业自由化是大势所趋何树全.NAFTA框架下的贸易自由化与农业发展：以墨西哥为例.经济管理出版社，2008。从区域范围来看，越来越多的区域经济一体化协定将农业贸易自由化作为一个重要的内容。例如北美自由贸易协定（NAFTA），中国和巴基斯坦、东盟签署的自由贸易协定等都有农产品贸易自由化的条款。中日韩自贸区谈判的重要组成部分就是农产品市场准入谈判即中日韩就农产品市场开放的范围和程度谈判曾文革，陈晓芳.构建中日韩自贸区农产品市场准入谈判分析.东北亚论坛，2012（1）：1219。日韩两国与其他经济体签订的自由贸易区也有涉及农业方面的情况截至2012年初，韩国已经生效的货物贸易协定共有8份，日本的共有12份，其中都有与发展中国家签订的自由贸易协定。。日韩农业部门长期依赖国内保护政策，对农产品进口多重设防。作为日韩主要的农产品进口市场，农业国中国的利益与日韩的农产品市场开放密切相关。
　　理论上讲，贸易自由化会促进生产要素转向生产具有比较优势的农作物，但是北美自由贸易区中作为发展中国家墨西哥的情况与理论有些不符何树全.NAFTA与墨西哥农业发展：第一个十年的证据.中国农村经济，2006（9）：7280。而中国东盟自由贸易区提高了资源配置效率仇焕广，杨军，黄季焜.建立中国-东盟自由贸易区对我国农产品贸易和区域农业发展的影响.管理世界，2007（9）：5664。那么未来CJKFTA的建立将会给中国农业带来促进生产结构变化的效益吗？
　　中国对日韩两国农产品贸易情况分析
　　就中国目前经济和社会发展水平，农业依然在国民经济及社会发展中占有重要地位，农业的发展对中国尽快的解决“三农”问题意义重大。相对于韩国和日本，中国农业渔业具有比较优势，竞争力强于韩日两国沈铭辉.中日韩自由贸易区的经济学分析.国际经济合作，2011（3）：3842，但其可持续发展能力不断下降中日韩自由贸易区可行性联合研究报告，201112。下面分析中国对日韩两国出口的总体情况，并与中国对外总出口的情况进行对比。
　　1中国对日韩两国农产品出口贸易背景
　　图1是1992—2011年中国对韩日两国各年的出口量占中国总出口量的比重数据图。可以很明显地看出，中国对韩国的出口量占中国总出口的比重比较稳定，绝大部分年份的比值都向上靠近5%的水平。受1998年亚洲金融危机的影响所占比值有所波动，而2008年世界金融危机基本上不产生影响。1992—2011年中国对日的出口所占比重先是逐渐上升，在1996年达到顶峰为中国对外出口1/5强。随后一直下降，基本上是一年比一年低，最近三年有所趋稳。
　　图2是中国对韩日的出口环比发展速度以及与总出口环比发展速度对照情况。可以发现，环比发展速度大都大于1，对韩的出口环比发展速度大部分情况下都高于对日出口，但波动较大；总体上都趋于稳定。
　　以上说明，日本市场对中国的外贸来说重要性在降低，这种贸易发展趋势要影响到对日本农产品的出口；对韩国出口的份额又比较低。因此如果不建立自由贸易区，日韩两国在中国出口市场中的地位最好是保持稳定。
　　那么，中国若是扩大对日韩的贸易，短期内必须扩大中国具有比较优势的行业的出口能力。根据2011年12月完成的《中日韩自由贸易区可行性联合研究报告》的建议，未来的CJKFTA将是一个全面的、高水平的FTA，因此将对中国农业产生贸易创造效应以及规模经济效应、竞争效应等动态经济效应。下面分析农产品贸易情况。 　　2中国对日韩两国农产品出口情况
　　（1）日韩是中国农产品的重要市场。根据商务部外贸司在《中国农产品进出口分析报告2010》分析，2002—2010年，中国对日本农产品出口年平均增长率为54%，低于中国对全球农产品出口年均增长率79个百分点。2002—2009年，中国对韩国出口农产品年均增长率为42%，低于中国对全球出口农产品年均增速6个百分点。还有，我国对日本农产品出口占我国农产品出口总额的百分比由1995年的376%下降到2010年的187%。而同期对韩国农产品出口由48%增加到72%。在2010年，中国农产品出口市场最大市场是日本，出口额915亿美元http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。同年，韩国是第六大市场，对韩出口额353亿美元。虽然日本市场的重要性不断下降，但日韩两国的市场仍对中国农产品扩大出口具有重要的意义。
　　图3是显示1993—2011年中国农产品对日韩出口及农产品总出口的环比发展速度。可以发现，中国农产品总出口的环比发展速度在小幅波动中总体有所上升。中国对日本农产品出口环比发展速度总体上是下降，最近有些上升，相对于对韩出口是比较稳定的。相比对日出口，对韩出口发展速度比较容易受外界环境即经济危机的影响。
　　最近十几年来，中国出口的农产品的结构变化和农业具有的比较优势是相符合的。2008年畜禽产品、水产品及其制品、蔬菜水果及其制品三大类劳动密型农产品分别占农产品出口总额的47%、252%和303%，三项合计为602%。而在2010年，这三大类分别占农产品出口总额的5%、271%和321%，三者合计为642%http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。但是在中国农产品出口迅速增长的背景下，由以上数据及图3可知对日韩两国的出口不符合应有的增长潜力而且出口市场地位在下降。这主要原因就是日韩两国对中国农产品出口都实施过高的税率和歧视性的非关税壁垒。
　　（2）对日韩出口的农产品大部分遭遇较高关税壁垒。参看表1、表2，日韩两国相对于非农产品，其实施的最惠国关税税率比较高。而且还实施暂定或临时关税，更使得中国对日韩农产品出口受到很大的影响。
　　日本韩国中国简单平均（2010）总体4401210960农产品173048501560非农产品*250660870加权平均（2009）总体270790410农产品15809980800非农产品*140350380注：*根据WTO在世界关税数据中对产品的分类，非农产品包括渔业产品、木材、金属和矿产品、工业制品等。
　　挪威瑞士日本美国欧盟巴西印度中国最高税率106201909017060440040805503000650平均税率7078504181132283571140152数据来源：《多边贸易谈判与中国农业发展》，中国农业出版社，2008。
　　2009年，日本对部分农产品征收高关税情况如下：牛肉关税为385%，生猪肉关税43%，加工猪肉关税85%，部分奶及奶制品35%，小麦粉、大麦粉、米粉、淀粉 25%，咖啡25%，葡萄糖及果糖298%，海藻类40%，牛、羊、猪皮12%—16%，香蕉20%—25%，柑橘16%—32%，冷冻菠萝238%http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf等等。而日本当年度从中国进口动物产品占其从中国总进口量的1560%，水果蔬菜等占到4830%中日韩自由贸易区可行性联合研究报告，2011（12）；这里农产品按WTO在世界关税数据中对产品的分类不包括水产品。，参见表3。
　　比例（%）平均最高水果、蔬菜、植物102039400100001060394004830动物产品143027100100001890271001560油料、油脂1000613001000090061300900注：比重为该类产品出口日本量与出口日本农产品总量之比，根据WTO在世界关税数据中对产品的分类，农产品不包含渔业产品，与国内有些差别。这里农产品总量是按照WTO中的分类计算的。
　　比例（%）平均最高水果、蔬菜、植物636088700100005740887003080谷物及其制品16110800001000013450800002200油料、油脂441063000100003700630001810注：比重为该类产品出口韩国量与出口韩国农产品总量之比，根据WTO在世界关税数据中对产品的分类，农产品不包含渔业产品，与国内有些差别。这里农产品总量是按照WTO中的分类计算的。
　　韩国2008年农产品简单平均适用税率高达478%。其中，蔬菜、水果和植物产品的最惠国平均适用税率为578%，最高关税达到了887%；谷类及制品的相应税率分别为1337%和800%。在2009年小麦淀粉的配额内关税为8%，配额外关税最高达800%；玉米的配额内关税为18%—3%，配额外关税高达630%；芝麻配额内税率为40%，配额外税率为630%；红豆绿豆的配额内关税为30%，配额外关税为 421%—608%，等等。韩国在2009年从中国进口农产品最多的三类参见表4。
　　在我国农产品出口商品构成中，蔬菜、水果及其制品出口占农产品出口总额的百分比由2002年的233%上升到2010年的321%。到2010年，该类产品出口额达到157亿美元，成为农产品出口的第一大类产品。
　　可以发现，我国农业具有较强竞争力的劳动密集型产品如蔬菜、水果及其制品等，在出口到日本和韩国时将会被征收较高的关税和遇到下文谈到的配额限制。
　　3对日韩出口农产品大部分遭遇非关税壁垒
　　（1）配额：日本关税配额管理程序复杂，透明度有待提高。例如，仅公布获得配额的企业名单，但不标明各企业获得的配额数量，致使配额申请人无法通过横向比较来评估分配结果的公正性。 　　中国大部分具有竞争力的农产品均在韩国市场准入配额管理范围之内。2009年，韩国对适用关税配额的产品范围进行了部分调整，并提高了部分产品的配额数量，但配额内和配额外关税税率仍然保持在较高水平。实行市场准入配额管理的许多农产品的配额外关税高达300%以上，最高甚至达到800%。某些产品的配额内关税与配额外关税相差一百倍，事实上相当于禁止配额外的进口http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201005/1272939548240pdf。
　　（2）措施：日本于2006年5月29日起实施“肯定列表制度”，该制度涉及农业化学品700余种，农产品种类260多种，对进口农产品、食品限量标准的数量增加非常之多。具体执行中有如下三方面：首先，农兽药残留标准设定不科学、不合理，还存在着歧视性标准。其次，日本有关部门制定了所谓的“一律标准”，即对没有制定具体标准的药物残留，一律按001ppm的标准执行，这违反了国际通行的做法。最后，日本检查措施内外有别，阻碍农产品公平贸易。尽管日方反复强调对内对外同样对待，但实际上对国内食品和进口食品采取“外紧内松”的差别待遇，主要表现为：首先是抽查比例不同，二是检查项目不同，三是监管模式不同，四是超标信息披露形式不同http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。
　　日本现行命令检查制度存在如下不合理之处：一是不论产品进口量多少，出现两次超标，就实施命令检查；二是不管哪家企业超标，就对所有出口该产品的中国企业实施命令检查。此外，在执行命令检查时存在不合理的扩大化的情况，例如有时扩大命令检查范围，这影响了中国主要农产品对日出口。
　　韩国农产品进口招标中存在的问题： 招标代理制度设置不合理，退还履约保证金不及时；招标方法不科学，缺乏公平性，对投标方明显不利；检验条款不符合国际惯例，检验标准过于苛刻。
　　韩国常对我国出口农产品进行歧视性检测，进口检疫时的取样以及检测程序繁琐，某些标准比国际标准更严格。韩国对部分我国农产品的检验项目达到了100多项，并且产品到岸后往往违反合同规定，临时增加该国强制性检验和合同检验之外的检验项目，并根据所得检验结果对不符合标准的产品征收附加关税，等等。事实上，韩国对我国出口产品采用最严格的检验标准。该国的检验方式主要有全检、抽检和感官检验三种，一般对泰国、巴西、美国等主要进口来源地的产品实施感官检验，而对我国的农产品一律实施全检，这显然是对我国农产品的歧视性做法。
　　（3）通关：我国食品在日本进口通关环节中通常面临很苛刻的检查。我国输日农产品每批通关费用平均约15万至17万日元，通关时间约为4天，而被实施命令检查的农产品通关时间则需要10—20天，且检验、储藏等相应费用增加数倍，增加了进口商的额外开支。由于通关时间过长，影响了新鲜蔬菜的质量，，严重的削弱了我国输日农产品的竞争力http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。韩国在农产品通关前除了提供检疫证书等文件外，还需经耗时约一周检验检疫。对动植物及其产品必须通过培养检疫方能进口，而对新鲜水果的检验检疫需要长达4—5年的时间，构成对此类产品的原则性进口禁止曾文革，陈晓芳.构建中日韩自贸区农产品市场准入谈判分析.东北亚论坛，2012（1）：1219。
　　中国农业部门在未来CJKFTA中的效益分析
　　1贸易创造效应
　　未来CJKTA的建立给中国农业部门带来贸易创造效应主要表现为中国增加对日韩的出口并增加高附加值产品的进口，使得三国消费者获得福利。据商务部《中国农产品出口分析报告2009》，日本食品市场进口需求大，中国出口食品结构与日本进口食品结构比较吻合。
　　在食品价格方面，从2007年情况看，日本和韩国大米价格分别是中国的59倍、72倍；大豆分别是35倍、60倍；猪肉分别是15倍、16倍；蛋分别是16倍、20倍；奶分别是20倍、24倍http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。韩国农产品价格属全世界最高水平档次，中国农产品的生产成本只占韩国的20%—30%，而农产品的种类和质量与韩国差距不大http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201005/1272939548240pdf。2009年中国分别是日韩两国农产品进口第二大市场，日本自中国进口农产品金额占日本农产品进口总额约为10%—13%，韩国自中国进口农产品金额占韩国农产品进口总额约15%。因此，中国将会增加对日韩两国蔬菜、水果、植物、动物产品、油料油脂、谷物及其制品等劳动密集型初级产品的出口。未来CJKTA的建立将使日韩两国的消费者以较低的价格消费农产品，福利是增加的；而中国农业部门获得的贸易创造效应也因此增加⑤彼得·罗布森.国际一体化经济学.戴炳然等译.上海译文出版社，2001。
　　在自给率方面，按照日本自己食物热量综合自给率的算法，2005年日本自给率只有40%。其中，大米、小麦、大豆、蔬菜、水果、鸡蛋、牛奶及奶制品、肉类（除鲸肉）的自给率分别为95%、14%、5%、79%、41%、94%、68%、54%；其在2006年为94%、13%、5%、79%、39%、95%、66%、55%。砂糖、水产品在2005年为34%和50%冯昭奎.日本食物自给率变动及其对中国农业的启示.日本研究，2008（4）：18。韩国的自给率也是很低的。因此日韩两国比较依赖农产品进口，有利于扩大中国出口。
　　韩国附加值高的蔬菜、水果、花卉以及人参、芝麻等经济作物，日本的时新蔬菜、名贵花卉、珍稀水果、名贵药材等高附加值产品，在中国是属于价格供给弹性和需求弹性较大的商品，因此一旦建成自由贸易区，中国消费者福利会增加。在未来的CJKFTA内，在关注各自敏感产品的基础上消除或减少农产品贸易中的关税和一些非关税壁垒。关税降低越多，则日韩两国的消费者福利增加越多⑤。 　　彼得·罗布森.国际一体化经济学.戴炳然等译.上海译文出版社，2001因此，考虑到中国在投资方面做出的承诺和让步，并已经签订了投资协议，在CJKFTA谈判过程中，中国要在日韩两国与其他国家所签订的FTA的基础上提出并坚持农业方面一些敏感产品的谈判立场和底线。这里主要涉及农产品方面的高关税的消减、非关税壁垒的消除和减少以及非关税措施关税化。在CJKFTA谈判过程中，在已有的基础上不断深化三国之间的联系和区域经济合作，将使中国在未来的自贸区中能充分发挥自己的比较优势，分享贸易自由化的潜在利益，获得贸易创造效应、贸易转移效应，增加福利。
　　2竞争效应
　　未来的CJKFTA将是全面、高水平的，将会给中国农业带来竞争效应。由于中日韩开放市场，各国农业企业面临着来自其他成员国同类企业的竞争。竞争将会改变垄断的思维定势，改变垄断的低效率，也必然会淘汰一些农业企业，从而形成自贸区内部的农业垄断企业，这有助于抵御外部企业的竞争，甚至有助于自贸区内的企业在非成员国市场的竞争力提高。竞争力在市场上具体体现为农产品价格的竞争力。
　　三国农产品竞争力的比较。一方面通过分析显性比较优势指数（RCA）按照国际通行标准，RCA超过25表示竞争力极强，125—25表示竞争力较强，08—125表示中等竞争力，08以下表示较弱竞争力。，另一方面通过分析东北亚区域内显性比较优势指数（RRCA）。现据文献张琦，吕刚，许宏强.中日韩自贸区对三国制造业的影响分析.对外经贸事务，2008（5）：710得表5如下。
　　通过表5，可以发现中国在农业方面相对于日韩两国是具有竞争力的。在目前东北亚区域内，中国农产品总的来说是具有较强竞争力的。一旦日韩放开农业市场，中国的产品，特别是前文提到的具有比较优势、具有竞争力的产品将会获得更多收益。本来，农业部门相对于日韩来说一直是敏感部门，其国内农业团体势力都较大。从日韩两国同其他国家或经济体谈判FTA的情况也可以判知，日韩两国的农产品方面的贸易保护将是FTA谈判的首要障碍。
　　现在分析一下，中国农产品竞争力的变化情况。通过表5可以发现，在国际竞争力方面，农业产品的动态比较优势指数Cr值Cr为2005年的RCA（RRCA）与2002年的RCA（RRCA）值相比，比值大于1说明在该类商品上的显性比较优势在提升。为083，小于1， 说明中国的农业产品在国际上的显性比较优势在下降、弱化。而在东北亚区域里面，中国的农业产品的Cr值为104略大于1，说明中国的农业产品在东北亚区域里的显性比较优势在提升、强化。
　　还有文献利用贸易竞争力（TC）指数来分析中国主要农产品的国际竞争力变化。TC指标就是进出口差额与贸易总额的比值，它剔除了经济景气等宏观总量方面波动的影响，因此在不同时期、不同国家之间具有可比性。现据文献得表6如下。为了方便比较，利用表格6数据作图4。
　　从表6 和图4可以看出中国农产品整体的竞争力水平伴随着农产品整体的关税水平下降而下降，“入世”后下降更快。文献毛凤霞.我国农产品市场准入的竞争效应分析.商业时代，2012（14）：6263还指出，分类来看，各类农产品竞争力水平变化又有差异，变化情况不尽相同。诸如前文提到的出口日韩较多的产品如水果、蔬菜、植物，动物产品等竞争力变强。因此，未来的CJKFTA的建立，农产品贸易自由化，较低或为零的关税有可能使中国农产品整体国际竞争力减弱，但中国农业部门在区域内及部分产品竞争力仍将增强，能获得竞争效应，主要表现在短期内劳动密集型产品因贸易自由化交易量增加较多。
　　面临竞争，中国农业必须生产经营多样化，保持比较优势的基础上增加高附加值加工产品的生产和出口，完善食品安全全程控制体系，多管齐下，努力进一步提高中国的农业生产力，以实现农业可持续和健康的发展。巩爱凌.全球价值链视角下外贸出口向内涵型发展转变研究.现代经济探讨，2012（6）
　　3规模经济效应
　　首先了解一下中日韩三国农业生产和发展情况。
　　中国农业科技进步对农业增长的贡献率已提高到50%以上，但比日本等发达国家低20—30个百分点。2005年，中国农产品市场化指数为60%，农产品的商品化率较低，许多农村的食物消费还处于自给自足的情况。农业要素市场化进程要慢于农业产出的市场化。
　　在农业政策支持上中国总体上已进入“工业反哺农业”时代。2006年中央宣布全面取消农业税，减轻农民负担。2009年中央财政用于粮食直补和农机具购置补贴、良种补贴、农资综合补贴的资金达到1508亿元，比上年增长464%。
　　但中国对农业的财政投入依然不足。发达国家对农业财政投入的比重占农业总产值的30%—50%，巴西、印度等发展中国家的达到了10%—20%，从2000年至2006年，我国财政投入的比重占农业总产值年均仅为76%。从我国财政支农的支出范围来看，主要用于大江大河治理、农村税费改革转移支付、缓解县乡财政困难转移支付和补贴粮食流通企业，真正用于农业生产的只占11%左右。农业的政策性金融支持力度不够，农业政策性保险制度还不完善，农业风险分担机制尚未完全建立。
　　日本农业的基础设施好，交通运输发达，科技含量高。日本农业中大量使用小型拖拉机。日本农业生物技术等高新技术得到大量的开发和运用，农技推广体系十分发达。日本政府从1992年起发展环保生态型农业，减少农药、化肥污染带来的负面影响。
　　长期以来，日本政府一直对国内农业实行高度保护和高额补贴政策。政府每年对农业补贴的开支达到400多亿美元，从而补贴率高达57%。结果日本农业过分依赖政府支持，缺乏采用新技术、增加人力资本投入以及扩大经营规模的积极性。
　　韩国推广和普及了农业机械化。韩国农业社会化服务较为完善，实现了农业产前、产中、产后的系列化服务，农业生产呈现出机械化、大棚化、工厂化的发展趋势。 　　根据OECD的统计，2006年，韩国提供的农业补贴高达250亿美元，仅次于欧盟、日本和美国。据韩国农林部官方消息，为抵御韩美FTA对韩国农业可能造成的冲击，韩国政府将通过贷款等方式加大对农民和农产品的支持http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。
　　未来CJKFTA建成后，随着关税的取消或降低，中日韩三国农产品市场成为统一的大市场，使得市场容量迅速扩大。各成员国的农业生产者可以通过提高专业化分工程度，组织大规模生产，降低生产成本，使农业企业获得规模经济递增效益。可是中日韩三国的人均农业资源都是非常有限的。就耕地面积而言，在2009年，中国每一农民平均可耕地面积为022公顷，日本为071公顷，韩国为056公顷，中国每一户平均可耕地面积为061公顷，而日本的为182公顷，韩国的为145公顷数据来源：中国统计年鉴2009，日本统计年鉴2009，韩国社会经济年鉴，2009。。因此农业生产难以规模化和专业化。
　　日韩农产品市场总体有限且对日出口在中国农产品出口中比重已经降低。故中国诸如中粮集团这样的国有企业，自身规模已经很大，在未来CJKFTA中企业规模能否达到最优或者已经是最优扩大规模是否增加成本，都有待进一步讨论。
　　中日韩三国在东北亚区域内尚未形成有效的产业分工，以及日本和韩国对农业都实施很强的保护政策，造成日韩两国国内的农产品价格居高不下。由于农业年轻劳动力的不断流失和农民老龄化，日本和韩国农业国际竞争力较为弱小，农业结构调整比较缓慢。中国具有比较优势的园艺、畜禽、水产品，和日韩重点开发的农产品有较大的趋同性，这对于中国和日韩开展自由贸易造成了较大困难。同时中国正从欧盟、美国、台湾等地获得农业技术与投资。日本和韩国应该加强与中国在农业领域的区域化分工与合作，互相投资，优势互补，形成规模经济并发展集约型农业企业，对中日韩三国农业的可持续发展是有利的。
　　预计未来的CJKFTA将会促进日韩对中国农业部门的投资以及中国农业企业扩大投资，从而获得投资效应。投资效应具体情况有待进一步讨论。
　　结论
　　未来中日韩自由贸易区将会促进三国尤其是中国农业劳动密集型产品的出口，使三国都能获得贸易创造效应，竞争效应，消费者福利增加，社会福利也会增加。但规模经济效应不明朗，还有涉及到技术溢出效应的投资效应需要进一步讨论。各国农业的发展，尤其是中国要发展集约型农业企业，需要三国政府及农业部门、制造业部门等各方的合作、引导，需要三国政府政策支持。日本和韩国应该主动加强与中国在农业领域的区域化分工与合作、相互投资，形成农业生产的规模化和专业化，有利于三国特别是中国农业的可持续发展。
　　鉴于三方已经达成投资协议，在CJKFTA谈判中农业部门将是非常难谈的部门。主要涉及到农产品关税的消减、农产品特殊保障措施的废除、非关税措施关税化的实施。在三边已有农业合作与共识中日之间《中日政府贸易协定》，中韩之间《政府贸易协定》、《联合声明》，都对农产品关税、检验检疫程序等达成多项共识；中日韩分布与东盟签署的《框架协议》，其中对于农产品市场准入的安排有着较为相似之处。的基础上，借鉴中日韩各自同其他国家或经济体签订的FTA中关于敏感部门的协议，三方拿出智慧和勇气，相互让步，力图改革国内落后部门，并努力达成一致的技术标准、检验检疫标准，同时也要保持灵活性，不同产品的敏感性不同，过渡期也不同，努力实现农业部门贸易自由化。考虑到中日韩的合作将为未来东亚一体化合作提供参考和范本，因此未来CJKFTA在原产地规则、环境保护、知识产权、贸易投资自由化等方面尽量达到较高的层次。
　　（责任编辑：张晓薇）

  快速投稿通道

  本文关键词：农业部门经济，由笔耕文化传播整理发布。