在全市气象暨人工影响天气工作会上的讲话

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文 章
来源莲山
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　　为了认真贯彻中央1号文件精神和落实刚刚结束的市委常委扩大会议精神，大力促进我市农民增收，今天我们在这里召开全市气象暨人工影响天气工作会议。首先我代表市委市政府对这次获得市政府人工影响天气先进集体的单位表示祝贺，向人工影响天气和气象部门的各位同志，向长期以来关心支持气象工作、人工影响天气工作的各位同志表示衷心的感谢！这次会议是传达贯彻市委常委扩大会议精神，安排部署2006年全市气象和人工影响天气工作，，会议开得非常及时。
　　过去的一年，是我市经济社会发展取得突出成就的一年。全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢牢抓住发展第一要务，奋力推进“三个转变”，国民经济快速发展，各项事业全面进步，社会政治保持稳定。农业产值增长达到5.5%，农民人均纯收入增加153元。全市国内生产总值增长达到13.2%，为实现“经济总量五年翻番、富民升位”目标奠定了良好基础。这些发展成就的取得，与气象、人工影响天气系统做出的贡献是分不开的。
　　刚才旷局长和万主任的工作报告，全面总结了去年全市气象工作和人工影响天气工作，安排部署了今年的工作任务，我表示赞同。下面，我讲几点意见。
　　一、对2005年气象、人工影响天气工作的基本评价
　　2005年，我市气候异常，降水偏少，干旱严重，遭受了20年一遇的伏、秋连旱，高温、冰雹、暴雨等极端天气气候事件频繁出现。全市气象、人工影响天气系统的干部职工在市委、市政府和省气象局的领导下，紧紧围绕“经济总量五年翻番”和气象工作“西部争先进，全省创一流”的奋斗目标，按照“解放思想，二次创业”的气象工作思路和“拓展领域、整体推进、突出重点、局部超越”的气象工作策略，坚持抗击非典和气象服务两手抓、两不误，积极实施“拓展领域、科技兴业、人才强业”三大战略，在整体推进事业发展的同时，部分工作项目取得了突破性进展。切实履行气象行政管理职能，部门气象向社会气象的转变初见成效；气象现代化总体水平有新的提升;气象服务取得突破，多年来首次受到省局通报表扬;人工影响天气部分装备上档次，防灾减灾工作取得新业绩;精神文明建设再上新台阶，首次获得“全市十佳文明行业”称号;新建20个乡镇农经网服务站并投入业务运行，第三次农业气候区划取得初步成果;全市气象档案管理工作得到省气象局主要领导的批示肯定。年度目标考核获得全省气象综合目标考核优秀奖；市人降办获得全省人降工作目标管理先进单位一等奖；市气象局连续七年获得市政府目标考核一等奖。气象、人工影响天气系统卓有成效地工作，为全市国民经济建设的快速增长做出了积极的贡献。市委、市政府对去年的气象和人影工作是给予了充分肯定的，是满意的。今年春节期间，中国气象局的领导和省气象局的主要领导同志专程到ＸＸＸ市、米易、盐边等慰问了我们全市气象职工，是这么多年来全市档次比较高的。国家局领导亲自到ＸＸＸ来，对ＸＸＸ气象系统进行慰问，应该说也是这几年我们ＸＸＸ气象局取得明显成就的一个体现。在这期间，中国气象局的领导和省气象局的领导对我们地方气象事业，市县区气象局的工作给予了充分的肯定，也是一种鞭策。对我们来说感触很大，启发也很大。在此，我受孟加副书记委托代表市委、市政府向全市气象系统干部职工、人工影响天气工作者以及所有关心和支持气象、人工影响天气工作的同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！
　　二、对2006年气象、人工影响天气工作的几点要求
　　2006年，是“十一五”计划的开局之年，市政府提出经济增长达到11%，力争达到13%，要努力奔向15%。目标鼓舞人心，任务光荣艰巨。全市气象、人工影响天气工作要紧紧围绕实现经济发展目标，努力做好各项服务工作。
　　（一）认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，抓好发展第一要务
　　党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”的要求，充分体现了以人为本，实现经济、社会和人的全面发展观，体现了改革发展稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想。全市气象、人工影响天气系统广大干部职工一定要认真学习，深刻领会，牢固树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，把思想和行动统一到十六届三中全会精神上来，把力量凝聚到实现市委、市政府提出的工作目标上来。始终抓住发展这个第一要务，“一心一意谋发展”，在ＸＸＸ全面建设小康社会和实现追赶型、跨越式发展中更好地发挥气象工作的基础性、现实性、前瞻性作用。气象和人工影响天气工作要围绕努力帮助农民增收，认真学习领会1号文件的深刻内涵，要为农民动真情办实事。
　　（二）以农村经济发展和农民增收为重点，全面做好气象服务工作
　　1、进一步深化决策气象服务。准确是气象工作永恒的追求。要继续推进气象现代化建设和气象科技创新，增强对异常气候事件的预测能力和准确率，不断提升气象服务的科技含量。我们知道社会经济越发展，依赖于气象的程度也越深远越高，我们一定要按照总体的发展趋势安排好我们的气象工作。去年我们有一个非常明显的例子。我们米易县横山一带局部地区暴雨成灾，短短的24小时内就下了300多毫米的雨量，是历史非常罕见的。但是当时我们刚好在横山乡境内有一个雨量测报点，准确记录了当时暴雨的情况，所以说我们了解这个情况后，立即组织向省委省政府和省里有关部门做了专题汇报，这次应该说气象起到了关键性的作用。我们这次在省里争取的救灾的支持是最大的一年，在这几年救灾当中是非常少的，我们气象工作与农村经济发展工作是影响非常深刻的，而且所起到的作用是无法估量的，所以我们要认真对待这一方面的工作。刚才从万华同志的报告中所提出的包括建一个到两个县区自动站，还要管理好西部开发的十个气象观测站，我们这次一定要巩固下来，还要提高工作质量，这个我也给市计委的李章忠同志专门谈了。本来原计划三年的观测今年就结束了，但为了更好地发挥十个气象观测点的作用，我们市里还要支持一下。要充分利用现代化技术手段，密切监测关键性、转折性和灾害性天气的发生和演变，提高天气气候预测预报的准确率和时效，主动及时地提供灾害性天气信息、农作物生长、森林火险、旱涝趋势等预测预报及其趋利避害的对策建议，并做好旱情、雨情、灾情等气象情报服务，为各级政府指导工农业生产，指挥防灾、抗灾、救灾提供科学的决策依据。
　　2、进一步加强农业气象服务。要强化为“三农”服务的意识，创新为“三农”服务的手段，拓宽为“三农”服务的内容，提高为“三农”服务的效益。加强对农业气象灾害、关键农事季节、主要农作物生长发育及病虫害的预测预报，积极开展对农业气象灾害评价、灾情调查和评估的情报服务，及时对农业开发项目进行气候分析论证。要针对适应现代农业发展要求的“名、特、优、新”产品，开展对农业气候区划中的小气候研究和利用，深化和扩大第三次农业气候区划成果。今年重点要抓好对《烤烟生产的气候适应性论证研究》工作，努力把我市气候资源的利用真正转化为现实的物质条件，变为最现实的生产力，推动农村经济发展和促进农民增收。去年省气象局帮助广安市搞了一个优质柑桔适应区的一个气候规划，在全国和全省都引起了震动，我们当时还专门去要了一份资料来看，分析得非常科学，而且这几年的规划成果当中我认为这个成果是最好的。所以气象成果我们这次要首次运用在考烟适应性规划当中。请农办下去和气象局要具体衔接一次。形成一个ＸＸＸ市真正的高水平的烤烟规划成果，省气象局对此事也非常关心，最近省气象局分管领导要专程来一趟，要和大家商量一次，在这个工作当中作为我们气象部门，姿态非常高，免费为我们提供规划，将对我们下一步烤烟生产提供强有力的支撑。
　　3、进一步拓展公益气象服务。开展好公益服务，关键要在服务的广度、深度、精度上下工夫，提高服务的针对性和准确性。要充分利用电视、广播、“121”、手机短信和报刊等载体及时发布气象服务信息，努力做好节假日和重大社会活动的保障性气象服务，深化为二滩公司、攀钢等国有大中型企业或民运企业的专业专项气象服务。这点，我们也和联通公司进行了初步协商，我们准备把农经网的一些有关重要的信息通过联通的手机短信进行发布，刚才我和孟加书记进行了初步的协商，我们要针对农村，具有农民身份的人优惠，在这个工作当中我们进一步衔接，要发挥我们现代化的一些传输系统传输工具的作用，把我们为农服务真正做到实处。进一步加强同相关部门的合作并密切配合，及时开发并向社会推出地质气象灾害预警预报，减轻泥石流、山体滑坡等地质气象灾害造成的社会危害。要运用创新思维开拓新的服务领域，开辟新的服务渠道，开发新的服务“产品”，不断满足人民群众和社会发展对气象服务信息的需要。
　　（三）从战略高度认识人工影响天气的重要性，主动推进人工影响天气工作的战略性转变
　　人工影响天气是实现防灾减灾、增收增效的重要保障，是落实发展烤烟战略措施的有效手段。今年市政府的目标是实现收购烤烟12万担，烟农实现经济收入5000万元。要完成这个目标，各级政府、全市气象、人降工作者责任重大，务必抓好以下几项工作。
　　1、提高认识，抓好增雨促烟、防雹保烟服务工作。大力发展烤烟是推动我市农业产业结构调整，突出区域特色，发挥比较优势的一项战略措施，是实现农民增收的重要途径。市委市政府确定把考烟产业继续作为今年农民产业的重要方面，我们要克服困难把ＸＸＸ建成“金攀西”的优质烤烟基地，在市委常委工作会上我也提出把烤烟当成第一产业来抓，得到市委市政府的认可后，我们已经作了安排，准备今年继续增加产量，达到12万担，省里对ＸＸＸ网开一面，省烟草局也给予了很大支持，但我们任务也比较重，因为我们去年蓄水严重不足。我和仁和区领导看了一个村的抗旱情况，他们很有决心，我很有感触。首先，是要抓紧人工增雨防雹作业指挥系统的建设。指挥不灵，满盘皆输。各有关部门要积极配合，抓紧实施天气雷达站的迁建，以保证统一指挥、令行禁止，提升人工增雨防雹的科技含量和提高服务效益。去年就安排资金，因为雷达站的迁建选址上我们要和西南民航局管理局协商还要和一些部门进行沟通汇报，协商。我们要在近期到西南民航管理局进行汇报，雷达站的迁建涉及到我们通信的命脉，这个中心建不好，我们一天也睡不好安稳觉。要保证航空的安全，要保证我们指挥系统的完备，这是我们首先要抓的工作。其次，是进一步加强“硬件”建设，完善全市人工影响天气体系。古人云：“工欲善其事，必先利其器”。米易和盐边要创造条件，尽快配备车载火箭。我在这里给两县同志说一声，今年本来没有打算给你们买车载火箭，但我们研究后，专门从农口资金里拿出一部分来，一家补助5万块钱，今年就各配备一台车载火箭，改善条件，加强人降工作。先进装备的武装，将大大提高增雨防雹作业的机动性和精确性，增强防灾减灾的能力。同时，也将使我市“动静结合、点面结合、应急性与资源性结合”的人工增雨防雹作业体系建设更加完善。车载火箭的作用情况大家是非常清楚的，刚才万主任的报告当中已经说得非常明白了。去年，我们平地一带水库搞了一次人工作业，群众是非常欢迎，效果是非常明显。当时就是抓住了有利战机，我们及时实施了人工增雨。那天就增加了20多毫米，当时平地水库没什么水，但增雨后蓄水量大大增加。为今年抗旱起了相当大的作用。第三是要加强监测，准确出击，有效作业。要充分利用气象现代化技术手段，加强对冰雹云和强对流天气的跟踪监测，抓住有利时机，快速、准确、有效地实施防雹作业。极力避免全市的烤烟主产区、粮食生产区、水果、早市蔬菜等经济作物生长区不发生大的冰雹灾害。要以增雨抗旱促进烤烟丰收，以防雹减灾保障烤烟丰收，切实把农民增收、财政增税、企业增效落到实处。关于烤烟工作，今年我们的装备，炮弹要对烤烟地区进行倾斜，现在我们要对每一个炮点进行检查，每个炮点要拿出工作安排来，我们要对人工增雨防雹工作创造好的工作条件。
　　2、积极探索，主动推进人影工作的战略性转变。要依靠科技进步，提高科技含量，从整体上提高人工增雨的工作水平，最大限度地发挥人工增雨在工农业生产、城市建设、生态环境建设中的作用。同时，要在抓好森林灭火、突发性污染事件、重大社会保障活动等应急性人工增雨作业的基础上，积极开展资源性人工增雨的探索，为我市争取更多的客水资源，主动推进和实现人影工作的战略性转变。现在我们各项生产建设，经济活动，社会活动应该说都离不开气象工作，都离不开人工影响天气工作，上次在泸州市我就很受感触。泸州市建市20周年那天刚好有雨，但市气象局和省局大力支持，在泸州市周围实施人工增雨，把雨下到泸州市周围。去年春节去丽江参加一个活动，就是因为气象工作不到位，下了一场大雨，使活动大打折扣，效果非常差。
　　3、落实安全生产责任制，实现安全作业。安全是一个永恒的主题。要牢记胡锦涛总书记“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”的指示，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以对党和人民高度负责的精神，保障国家和人民群众的生命财产安全。这几年，我们的条件虽然非常差，但还没有因为防雹、人工影响天气工作出现一些问题，但我们千万不可掉以轻心，我们现在的装备在全省还是比较好的，我们的数量和质量都有大的提高，但是我们安全工作千万不能忽视，要是出事，那就全国闻名了。各县（区）政府和各级人影工作管理部门务必加强领导和管理，切实整顿炮点、合格装备，严格空域申报，规范作业。今天签了责任书，大家回去仔细看一下责任书的内容，虽然简单，但是责任书上写的很明白，希望大家按工作的要求把责任落实到炮点上，落实到每个管理员的头上，千万不可掉以轻心，一旦出现问题，我们要追究有关领导和管理员的责任。我在这里再强调一下，一定要严防以待，宁可把问题想得多一点，难一点，也不可出现一点问题。要落实安全生产责任制，对违章者，要层层追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。要确保航线安全和人工增雨防雹作业人员、装备的安全，市政府已同各县区政府签订了人工影响天气作业安全责任书，关键是抓好落实。
　　（四）以科技为支撑，以市场为导向，提高农经网管理水平和服务效益
　　四川农经网是省委、省政府为建设农村市场、科技、信息三大服务体系，推进农业产业化而采取的一项重要举措。三年来，我市农经网的建设对推进农业信息化、促进农民增收发挥了重要作用，是农村脱贫、农民致富的重要途径。各级政府和市级有关部门要认真贯彻落实今年初省政府下发的《关于切实加强四川农经网基层信息服务工作的通知》（川办发［2006］6号）精神，市政府近期将出台《ＸＸＸ市农村经济综合信息网管理暂行办法》，以加强和规范对农经网的管理。这次从农经网检查总体情况来看，还是比较不错。但还是存在一些问题。有些乡镇对农经网还不重视，作为闲置，摆设的情况还有。希望各个县区下去后过问一下，你们要搞好维护，真正发挥作用，今年我们以人工影响天气作为气象工作主题。明年我们要看一下是不是以农经网为主题办这件事。我们的乡镇农经网普及率达到80%多，能建的地方都建了，实在没办法建的才没建。今年农经网建设与服务的重点在基层，各县（区）政府要提高认识，加强对农经网基层工作的领导和管理，要把农经网工作纳入年度目标管理。积极研究解决基层信息服务站存在的问题，查漏补缺，增添措施，抓好落实。指导基层以科技为支撑，以市场为导向，做好综合信息服务工作，努力使农经网在推进农业信息化、促进农民增收中发挥更大的作用和效益。今年我们要拓展一下，除了乡镇以外今年的农经网要向农业经济合作组织延伸，要搞一个两个龙头企业，对这个工作我们要认真推广、总结，真正起作用的我看还在龙头企业上，还在基层，我们要共同办好这方面事情。
　　（五）提高气象依法行政水平，加强防雷减灾管理，为经济发展和社会稳定创造良好环境
　　全市气象系统要增强依法行政意识和责任感，加强对《中华人民共和国气象法》等气象法律法规和相关法律知识的学习，夯实依法行政的基础，不断提高依法行政的水平。去年市人大和前年省人大把气象法律贯彻作为视察的内容，对我们的促进非常大，气象法我们还要继续贯彻落实好。工作中还存在一些薄弱环节。包括西区自动站的建设，目前是我市唯一的盲点。特别强调要依法强化防雷安全管理，加大执法力度，加强执法检查，严格履行管理职责，切实消除全市防雷安全隐患。要加强向社会宣传《防雷减灾管理办法》、《防雷工程专业设计、施工资质管理办法》等相关法规，广泛宣传雷电灾害的基本知识，让大家了解防雷安全工作是安全生产的重要组成部分以及雷电成灾后果，从而提高全社会的防雷意识，达到实现安全生产、减少雷电灾害的目的。这个事情和人民财产安全是息息相关的，以前人们还不大重视，在这个工作中我们要加强执法力度，气象局和其他一些单位要做好配合，把事情真正的落到实处。
　　（六）提高认识，加强对气象、人工影响天气工作的领导，加大对地方气象事业的投入
　　气象系统是市政府履行气象行政管理职能的工作部门，也是为地方经济社会发展的服务部门。各级领导要深刻理解回良玉副总理关于“气象事业对国家安全、社会进步具有重要的基础性作用;对经济发展具有很强的现实性作用；对可持续发展具有深远的前瞻性作用”的批示精神，进一步提高对气象、人工影响天气工作重要性的认识，加强对气象、人工影响天气工作的领导，加大对地方气象事业的投入。这里我给大家说个经验。我们各级地方政府对气象重视了，其实受益的是我们地方政府。省管理的气象局是和地方事业联系最为密切的，而且地方经济对气象依赖性也是比较强的，包括税收，工商也是非常重要的，但我们各级政府主动积极一点为气象部门解决一点实际问题，为他们工作条件，生活条件的改善做一点具体工作，这点省里、国家也会对我们认可和感激的，对气象事业的投入会得到丰厚的回报。希望大家上升到这一高度具体来认识这一问题。不要认为是省管部门，我们一些工作就推了，气象的很多方面还接受市里领导。在工作上要多支持，在生活上要多关心，对存在的困难和问题，要积极想办法给予解决，努力把气象、人工影响天气工作和队伍领导好、管理好、建设好，为开展工作创造良好的环境，进一步发挥气象科技在地方经济社会发展和可持续发展中的作用。
　　同志们，做好今年的气象工作和人工影响天气工作，意义重大，任务艰巨。全市气象、人工影响天气系统广大干部职工要进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，真抓实干，努力为全市“实现经济总量五年翻番，富民升位”的目标做出新的贡献。

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