“十三五”海拉尔区农村公路的建设发展研究

发布时间：2016-08-23 07:14

第 1 章   绪  论 

1.1   研究背景  
社会主义新农村建设是推进城乡建设一体化进程中的重大举措，是全面建成小康社会的重要内容，其中加快农村公路建设，对于促进城乡统筹发展，优化农村公路网建设，改善农村面貌，提升新型城镇化具有重要意义。 农村公路是一项重要的公益性基础设施,对农村经济、农民的生活具有深刻的影响力，是组成全国公路网的有机成分。农村公路是由县、乡、村三种道路组成。县道是指连接县域和县内、乡镇等主要地方的公路，具有全县政治、经济意义。乡道是指乡镇通往各地的道路，主要为乡镇经济、文化、行政服务的公路。村道是指直接服务于农村生产生活。 对于农村公路的发展我们必须从国民经济和社会发展的大局角度出发，全力推进农村公路建设，充分认识加快农村公路建设的重要涵义。深入贯彻《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》及自治区“8337”发展战略，围绕全面建成小康社会和呼伦贝尔市“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”战略目标，全面推进城乡一体化发展进程、农村牧区基础设施建设、农村牧区公共服务建设、农村牧区城市文明建设，让农牧民切实享受改革发展成果，大力推进新型农村公路进程，大力改善公路交通环境，大力加强农村公路基础建设。内蒙古自治区“十二五”期间新改建通嘎查村公路1644  公里，累计完成投资13.2 亿元，新增143  个建制嘎查村通沥青或水泥路，其中：2011  年建设通嘎查村沥青或水泥路534  公里，完成投资4.2  亿元，新增53  个嘎查村通沥青或水泥路，村通畅率达到18.9%；2012  年建设通嘎查村沥青或水泥路1110  公里，完成投资9亿元，新增90  个建制嘎查村通沥青或水泥路，通畅率达到29.6%。大规模的农村公路建设，服务于农牧业生产、繁荣了农村牧区经济、解决农牧民出行难的问题，成为顺乎民心、符合民意、惠及民众的“民心工程”，获得了前所未有的经济效益和社会效益，得到了农牧民群众的肯定和赞誉。 
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1.2   研究意义 
本文以海拉尔区为例，从海拉尔区交通发展的基本情况出发，通过数据收集、分析和处理，对海拉尔区交通的现状和相关因素进行分析，并对这些因素之间的相互关系进行研究，从而得出结论，使农牧地区运输难问题得到更好的解决。 本论文的主要意义为： 第一，系统地对农村公路的影响因素和相关发展现状进行分析，更好的弄清楚海拉尔区农村公路的现状以及是什么原因导致运输难现象的出现。 第二，利用公路交通设计学方法，对海拉尔区的区域特点和道路交通问题进行理论数据分析和优化，实现区域交通公路建设的科学化、规范化、专业化，有利于帮助解决运输难问题，实现农村运输的可持续发展。 第三，海拉尔区农村公路的建设发展是改善农牧地区交通运输环境的先决条件，以打造“经济发展与美丽发展共赢”的新的交通运输局面为目标，推动海拉尔区经济社会全方位发展，加快信息传播速度，提供交流空间，提升农牧民就业机会，扩大农牧民增收范围，加快推进新型城镇化建设进程。
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第 2 章  海拉尔区经济发展及运输现状 

2.1  海拉尔区经济发展现状分析
海拉尔地处内蒙古自治区东北部，隶属内蒙古自治区呼伦贝尔市的一个市辖区，是呼伦贝尔市政治、经济、文化中心。东连东北经济区，西接俄罗斯、蒙古，素有“草原明珠”之称，地势东高西低，丘陵居多，是呼伦贝尔市中部偏西南，大兴安岭西麓的低山丘陵与呼伦贝尔高平原东部边缘的接合地带，海拉尔区域海拔603～772米之间，已形成铁路、公路、航空四通八达的立体交通网络，滨洲铁路和301国道平行横贯全境?25?。海拉尔区总面积1440  平方公里，城区面积28  平方公里。设有胜利、呼伦、健康、向华、靠山5  个街道办，郊区设有哈克1  个镇和建设、奋斗2  个街道办。市区、郊区共设有42  个社区居委会，  2530  个居民小组、109  个村民小组。其中：7  个街道办事处设有社区居委会41  个，哈克镇谢尔塔拉设有社区居委会1  个；所属17个行政村设有村民小组109  个；街道居民小组分设情况：靠山街道办设有527  个，健康街道办358  个，胜利街道办362个，呼伦街道办398  个，正阳街道办279  个奋斗街道办494  个，建设街道办112  个。区域人口40  万人，由汉族、蒙古族、达斡尔族、俄罗斯族24  个民族组成。尽快改善运输通道的通行条件，对海拉尔的交通运输环境、少数民族地区经济发展、民族团结等方面，都将起到积极的促进作用。  
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2.2   海拉尔区交通运输发展现状 

2015 年完成公路货运量 396.7 万吨，比上年增长 14.7%，公路客运量 1936.7万人次，增长 1.0%；公路货运周转量 7698 万吨公里，增长 5.9%，公路客运周转量 467270 万人公里，增长 1.5%。2015 年海拉尔区共发送客机 8293 架次，民航旅客发送量 92.1 万人次，增长 23.1%；民航旅客吞吐量 183.6 万人次，增长 22.9%。民航货邮发送量 9105 吨，货邮吞吐量 19543 吨，分别增长 21.9%和 33.9%。全区机动车拥有量达到 95362 辆，增长 54.8%，其中，大型车 8642  辆，增长 2.6%，小型车 59056  辆，增长 30.7  %；道路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量四项指标分别占全区综合运输体系比重的 90％、62％、70％和 22％?26?。 2011 年 6 月，海拉尔区开工建设了公路客运总站工程，按照一级汽车站标准建设，于 2013 年建成并投入使用，年度日均发送旅客 10000 人次。工程总占地面积 52315 平方米，总建筑面积 26000 平方米，其中主站房建筑面积 22214.52平方米，附属用房建筑面积 3467.9 平方米，总投资概算 1.27 亿元。海拉尔公路客运总站位于海拉尔民族园路东侧，745 道口南侧，通过海拉尔东出口路与国道301 线相连、通过海拉尔北出口路和省道 201 线相接，处于海拉尔区公路网的中心，是海拉尔区通往满洲里、额尔古纳、牙克石方向和牧业四旗的道路运输网络的节点，交通位置十分重要。它的建设对于服务呼伦贝尔市的经济和社会发展，促进呼伦贝尔市旅游业的发展，满足我区农民民“出行易”、“出行快”，为打造海拉尔区经济发展新的增长具有非常重要的意义。2012 年开工建设谢尔塔拉农村客运站，2014 年建设奋斗镇、建设镇客运站，以三级客运标准建设，总投资为200 万元，日均发送旅客 1000 人次。 

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第 3 章   “十二五”海拉尔区农村公路建设发展成果 ........... 11 
3.1   “十二五”海拉尔区农村公路发展成果 ........... 11 
3.2   “十二五”海拉尔区农村公路养护管理成果 ........... 14 
3.3   “十二五”海拉尔区农村公路建设发展成果综合评价 ........... 14 
3.4   海拉尔区农村公路存在的问题 ...... 15 
第 4 章   “十三五”海拉尔农村公路发展研究预测分析 ....... 19 
4.1   “十三五”海拉尔农村公路建设发展研究的必要性 ....... 19 
4.2   “十三五”海拉尔农村公路目标 ....... 20
4.3   “十三五”海拉尔区农村公路近期发展目标 ........... 22
4.4   “十三五”海拉尔农村公路发展趋势预测 ....... 23 
第 5 章  “十三五”海拉尔区农村公路建设发展对策 ..... 34 
5.1  科学编制规划 ..... 34 
5.2  多渠道筹措资金 ......... 35 
5.3  完善网络提等升级..... 35 
5.4  注重建设环保 ..... 35 
5.5  加强农村公路养护管理 .... 36 
5.6  保障工程质量安全..... 37 
5.7  科学引导农村运输市场建设 .... 37 
5.8  营造护路氛围 ..... 38 
5.9  促进管理科学化 ......... 38 

第 5 章   “十三五”海拉尔区农村公路建设发展对策 

“十三五”期间海拉尔区以科学发展为主题，深入实施“富民强区”战略，着力壮大县域经济，以转变发展方式为主线，以把海拉尔区建设成为东北重要的交通枢纽城市和物流节点城市为目标，以提升交通服务能力为重点，完善路网、优化结构，重点考虑规划建设“主骨架路”、“出口路”、“断头路”、“经济路”和农村公路提等升级，重视客货运输枢纽及站场建设，按照适度超前的原则，加快现代交通运输业发展，使交通运输在能力方向、布局结构等方面与城镇化发展和经济区域布局相适应。 

5.1 科学编制规划 
“十三五”期间，海拉尔区农村公路发展内容是以农牧民出行为根本，做到与实现农牧业一体化和全民建成小康社会规划相结合、与易地脱贫和人口梯度转移相结合、与土地资源和旅游开发相结合。发展模式是跨越式发展，就是抓住机遇加快发展，实践证明只有跨越式发展才能满足农村加快奔小康的实际需要，才能解决农村交通相对落后从而影响交通自身协调发展的问题。“十三五”海拉尔区农村公路建设的着眼点是农村发展的经济效益，“十三五”海拉尔区农村公路建设内部定位在一定程度上反映着国家对经济与自然环境管理处理的着力点，是保护建筑环境资源的浓缩，更为管理发展指明方向。各部门要认清楚  “十三五”海拉尔区农村公路建设发展特色，明确“十三五”海拉尔区农村公路建设发展目标和对策，以全面控制成本的全局观为导向，给予“十三五”海拉尔区农村公路建设足够的思想重视。针对当前“十三五”海拉尔区农村公路建设方面不活跃等问题，应明确“十三五”海拉尔区农村公路建设发展的重要意义，抓紧制定“十三五”海拉尔区农村公路建设管理规章制度，推进“十三五”海拉尔区农村公路建设发展体系在良性的轨道上运行。 
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结论 

农村公路占全国路网的 70℅以上，是全国公路网络的重要组成部分。海拉尔区具有丰富的自然资源，农村公路建设发展对海拉尔区农村经济社会的发展具有重要意义。草原上的农牧民群众说：“公路交通给我们带来了便利，带来了外面丰富的信息资源，我们的生活富裕了，腰包鼓起来了”。交通发展改变着人们的传统观念，冲击着传统的生产、生活方式，对每一个农牧民家庭来说意义深远。 “十三五”时期，随着西部大开发不断迈向深入、新一轮东北振兴战略的实施，海拉尔区发展又迎来了新的一轮历史机遇，这就要求呼伦贝尔地区必须加快推进农村公路建设且适度超前，努力实施互联互通建设，寻求交通发展的新方向，主动适应新常态下国家新战略引领下对我区交通发展的新需求。 本文通过对海拉尔区农村公路发展现状以及在发展中存在的问题进行研究，总结“十二五”海拉尔区农村公路建设发展和养护管理情况，通过对现有各交通运输指标与经济指标的相关性分析，预测“十三五”海拉尔区交通发展趋势，进而提出“十三五”期间海拉尔区农村公路建设发展研究和养护管理的对策建议。 研究结果表明：1、本论文对未来海拉尔区农村公路建设及推动经济发展具有指导性作用，通过对公路交通的发展趋势与经济发展的关联性进行分析，得出农村公路的建设发展不仅可以促使海拉尔区农村公路网络之间衔接完善，也可以促进当地牧业经济、农业、旅游业的发展，能够改善当地的基础设施配套条件，加快城镇化进程，提高道路服务水平和交通安全水平，对于少数民族这样特殊的区域也加强了交流，促进了民族团结，确保了社会的安全与稳定。 2、让农牧民增收是解决“三农”问题的关键，发达的交通可以降低农用物资价格，抹平农产品价格的地区差，提高农牧产品产值，，因此，对海拉尔农村公路的建设发展进行研究可以拉动海拉尔区国民经济增长，使海拉尔区的农牧民都能过上幸福美满的好日子。 
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参考文献(略)

本文编号：100759