通信网络优化项目质量管理问题研究——以Z市TD-LTE一期项目为例

1  引言

1.1  本课题研究的目的

近几年来，随着 NGN（下一代通信网络）、FTTH（光纤到家庭）、PON、物联网等新兴技术的出现，信息产业达到了一个前所未有的新高度。通信无线网络优化项目作为通信网络建设和维护的重要组成部分，日益受到广大运营商及设备厂商的重视。但不断爆出的“铁塔倾倒事故”，“客户投诉门”，以及“馈线严重浪费事件”等使得人们对于通信无线网络优化项目的管理工作提出了种种疑问。如何在保证通信工程项目质量的前提下，平衡成本、进度的关系，成为了通信无线网优项目管理工作的重中之重。近年来，针对通信无线网络优化项目方面的质量管理研究也越来越多，但主要都是各大公司自己主持的，虽然有 TL9000 作为质量管理方面的指导标准，但在具体的无线网优项目中能完全将其落实的非常少。

在此种情况下，本文希望通过对具体的某个通信无线网络优化项目当中质量管理工作的相关研究，将项目管理和质量管理理论与实际的通信项目相结合，从项目质量规划、质量保证和质量控制三部分的工作入手，搜集并整理后台系统所获得的各类项目质量管理数据，依据戴明 PDCA 质量环的理论，利用质量管理工具，对这些问题进行分析，并提出相应的解决办法，以希望达到降低项目成本、提高项目质量、保证项目进度的种种目标，并希望能够为今后 4G TD-LTE 后期的无线网优项目提供参考，并借此为同类无线网络优化项目提供一定的借鉴，起到一些有利的作用。

.....................

1.2  课题研究的意义

质量管理是指在质量方面指挥和控制组织的协调的活动，它大体经历了三个阶段的发生发展， 20 世纪初期的质量检验，第一次世界大战后期的统计制管理阶段和五十年代以来的全面质量管理。项目，是由一系列的临时性工作构成的，因此项目质量管理面临着很多的不可控因素，也面对着很多的问题。

本课题研究的理论意义：

1、对于通信领域中，网络优化项目中的质量管理进行一个系统化的、全盘的分析和研究，可以为这类项目的研究提供一个卓有成效的管理流程。

2、利用质量管理理论集中解决在通信网络优化项目中遇到的各类问题，并将这些解决策略推广于其他的项目中。

本课题研究的现实意义主要有以下四个方面：

1、提高网优项目整体水平

通过单个网优项目质量管理的研究，将成果推广到整个网优行业，甚至于所有通信类项目，对网优及今后的通信类项目的管理水平提高有重大意义。

2、市场竞争的意义

宏观角度上来看，一个国家的国际经济竞争力在极大程度上取决于其质量管理和服务的水平高低，微观角度上来看，质量管理可以说是一个企业能够生存和发展的基础，是企业核心的管理内容。通信网络优化领域，厂家众多，属于完全竞争行业，对于此类项目的质量管理研究成果，可以增强企业的竞争力，有助于企业的长期发展。

3、用户服务的需要

移动产品是一个大众服务产品，受众面大，服务质量的好坏，将直接决定用户的数量和质量。

4、产品基本特征的体现

通信产品性能和功能在不断的完善中，无线网优项目质量管理研究针对项目从启动到结束进行，对通信产品性能和项目应用的匹配有较强的现实意义。 

.........................

2  项目质量管理的相关理论

2.1  项目质量管理

2.1.1  项目管理

现代项目管理把项目管理划分为十大知识领域，如下图 2.1 所示即项目整体管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、采购管理、风险管理和项目干系人管理，这十个方面在各自的发展领域中，都形成了自己专门的一套理论和具体的研究方法。并制定了关于现代项目管理的标准。

在项目管理的十大知识领域中，由于项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理这几方面会形成具体项目的项目目标，因此被称为项目管理的核心知识领域。

2.1.2  项目质量管理

项目质量管理理论知识发展到现代，一共经历了三个阶段，即产品质量检验阶段、统计质量管理阶段和全面质量管理阶段。项目质量管理从过去的对产品检验领域的质量控制发展成了后来的对产品整体流程进行全面控制的阶段。控制方法也从静态变为了动态的对生产过程的不断关注和改进。

项目质量管理的理论知识与一般质量管理的理论知识在很多地方都是非常类似的，但与此同时，也有许多不同，这些不同之处是由项目的特点来决定的，尤其是项目的一次性和唯一性。国际标准化组织（ISO）对于质量管理的定义是“确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制和质量改进使质量得以实现的全部管理活动”。项目质量管理的基本概念包括：项目质量方针的确定、项目质量目标和质量责任的制定，项目质量体系的建设，以及为实现项目质量目标所开展的项目质量计划、项目质量保证和项目质量控制等一系列的项目质量管理工作。

......................

2.2  Z 市移动网优项目背景介绍

移动网络优化是指利用硬件、软件设备，使用一系列的方式方法，将移动网络性能尽量发挥到最优，使用的方法有频率优化、覆盖优化、设备优化、话务量优化等。根据全国移动网络 LTE 项目规划要求，Z 市网络优化项目一期正式开始从 2013 年 12 月 15日开始，至 2014 年 4 月 30 日结束，共计四个半月，涉及 17 个地级市，一万多站点，Z市位于 S 省中部，南邻泰山，北依黄河，辖七个区，三个县，总面积 5938 平方公里，总人口 416.77 万，其中市区人口 275.65 万人。根据 2G、3G 话务量情况统计，以及前期调研和当地的经济情况实施规划，规划后确定一期 TD-LTE 共计建设宏站 1105 个基站、载频 3318 个，其中包含 896 个 D 频段站点、2688 个载频，  209 个 F 频段站点、载频 627 个，3 个 E 频段站点，35 个簇，参与的项目人员共有 30 人，使用优化仪表 7 部。

为了使得通信网优各项工作顺利进行，人员之间可以更好的分工协作，利用有限的资源有效的完成本项目，特地根据 TL9000 设立了网优工作的流程如下页图 3.1 所示。

网络规划是基站建立之前就进行的，网络规划结束后，基站开始建设，建设完成后，优化人员进入市场，开始进行网络优化，当优化结果符合指标要求后，即可进行总结，但若达不到要求，则需要继续进行问题提取、分析和解决。

Z 市 TD-LTE 移动网络优化一期项目是全国首批 4G 网络优化项目，没有项目经验可以遵循，因此在项目进行初期，利用 3G 时代所积累的项目经验进行，流程与 3G 流程基本一致，规划阶段也同样采用了 3G 的项目质量规划方式方法。TD-SCDMA 等 3G制式虽然在关键技术上与传统的 GSM 有所不同，但在实际的网规网优工作流程上却没有区别，可以说 TD-LTE 网优项目质量规划与 GSM 网优规划流程一致。

.......................

3  Z 市 TD-LTE 网络优化项目的质量管理现状 ................. 14

3.1  Z 市移动网优项目背景介绍 .................. 14

3.2  确定项目范围 ................ 14

4  Z 市移动 TD-LTE 网优项目问题及分析 ................ 29

4.1  项目质量规划过程中遇到的问题及分析 ............... 29

4.1.1  项目质量目标不明晰问题描述及分析 ...29

5  项目质量管理改进措施 ...................... 37

5.1  项目质量规划问题改进措施 .................. 37

5  项目质量管理改进措施

通信行业为用户所提供的产品与其他行业有所不同，本行业的产品并不是有形的，而是为用户提供一种业务使用的感受。由此可见，，在这个行业里，通信语音业务和数据业务所表现出来的通信质量决定了最终的产品质量。通信网络优化项目属于通信行业，所以要对网优项目进行质量改进时，需明确以下两个原则。

5.1  项目质量规划问题改进措施

5.1.1  需求管理属地优化

通信项目需求是由总公司给予管理，属地市公司对项目需求没有管理权，只能够提出一些建议，这样的情况使得在对需求管理的过程中会产生一些风险。

风险一，需求未经过系统分析，必要性和合理性无法判断；风险二，方案未经过系统评审，合理性无法保障；风险三，客户需求得不到满足，引起工期延误。

由于地市公司网络优化和规划人员直接面对终极客户，所以应对需求进行属地优化，便于公司对客户需求变更做出及时的反应，属地化需求流程图如下 5.2 图所示：

要完成需求的属地化，需要做好以下三个方面的工作。

1.建设组织方面：

（1）联合质量、财务，人力资源、信息安全成立研究所需求管理委员会（RMT），负责需求的审批；

（2）成立研究所方案评审小组（RAT），负责权限范围内的方案评审；

2.运作规则方面：

（1）梳理紧急需求，临时进行需求分析和评审；非紧急需求，集中进行月度评审；

（2）所有项目需求经过需求管理委员会评审；单次超过 60 万，年度超过 100 万的预算，由 ST（地市分公司服务决策）会议决策。

.........................

6  结论及展望

6.1  研究结论

随着我国加入 WTO，本国企业与国外企业的合作不断增多，通信企业走出去和引进来的越来越多，国外先进的管理思想也随之引入到通信行业中来，项目质量管理的相关知识也被通信企业采纳，但在具体实施的过程中也遇到了许多的问题。

本文在项目管理的知识基础上，结合 Z 市的 TD-LTE 网络优化一期项目，对通信优化项目中如何落实使用项目质量管理相关理论，提升项目交付能力进行了全面的分析和总结。

调查了 Z 市的 TD-LTE 网络优化一期项目后，发现项目中三个阶段都存在问题，质量规划阶段的问题有项目质量目标不明确、组织结构臃肿、工作任务不明晰；质量保证阶段的问题主要是工作流程不完善；质量控制阶段的问题来自于人员、技术、方法和环境四个方面。

针对这三个阶段的问题，提出了以下三个方面的改进策略。

1、针对项目质量规划阶段问题，提出了三点建议：

（1）建立属地化客户需求感知流程，促进质量目标的制定。

（2）利用 WBS 工具对工作集进行细致分解。

（3）建立属地化集中组织结构，提升项目整体效率。

2、针对项目质量保证阶段问题，提出了三点建议：

（1）构建通信网络优化现场勘测工作流程，规范网优工作。

（2）建立健全基础建设部门工作流程，加强督导工作自检和互检。

（3）构筑自我审核和外部审核机制，提高全员质量意识。

参考文献（略）