关键绩效指标在化工园区行为安全模型中的应用研究——以 XH 化工园区为例

1  绪论

1.1  研究背景

随着改革开放引来经济的高速发展，我国对资源型行业的产品需求与日俱增，化工、机械制造等行业取得了快速的发展，但各类安全事故频发，造成了较为严重的人员伤亡和财产损失。2013 年 6 月中石油大连石化分公司发生油渣罐爆炸，事故造成 4 人死亡。同年 6 月，吉林德惠市的某公司因液氨泄漏引发爆炸，造成 77 人受伤，120 人遇难。2014年 8 月，江苏昆山开发区某金属制品企业汽车轮毂抛光车间发生爆炸，事故共导致 150余人受伤，68 人死亡。而最近的 2015 年 8 月 2 日，天津滨海新区某物流企业所属危险品仓库发生爆炸，造成 165 人死亡，8 人失联，其中包括公安消防人员 24 人，天津港消防人员 75 人，民警 11 人，直接财产损失在 100 亿元以上。如果再进一步查阅国家安全生产监督管理总局的年度统计分析报告可以发现，从 2005 年到 2014 年间，我国每年因安全生产事故死亡的人数一直在 6 万人以上，每年发生的安全生产事故数几乎都在三十万起以上（见表 1.1）。

尽管国家安监总局和各地方政府都在努力控制各类安全生产事故的发生，但是因各类安全事故造成的死亡人数绝对值一直较高。

在安全事故的统计和评估指标方面，政府和监管部门更看重以结果为导向的事故数量和死亡率这类指标，相对而言安全管理过程的监控和管理没有得到应有的重视。从2005 年到 2014 年的事故数量和死亡率统计趋势（如图 1.1）看，我国的安全形势有了很大的改善，因为两组数据都呈现出下降趋势，但实际上从行业类型、事故类型、伤害程度等多角度分析，就可以发现其背后隐藏的风险依然较高，比如中石油在辽宁所属企业就在四年间连续三次发生火灾和爆炸事故，这就无法通过简单的事故数量和死亡率统计发现其中的原因，需要重新审视企业的内部安全管理流程和监督机制。所以仅仅简单以一两个指标来评判安全生产的管理水平显然是不够全面，尽管我国政府提出了科学发展观，强调了企业的发展需综合考虑环境和安全，然而严重的是在经济利益的驱使下，我国各地还存在着大量的以牺牲环境和安全为代价的落后产能，这些都是造成安全生产事故的潜在风险。

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1.2  研究的目的及意义

行为安全管理在国内是一种较新的安全管理理念，其核心是针对不安全行为进行现场观察、分析、沟通，以介入或干扰的方式，促使员工认识其的危害，阻止并消除不安全行为。它从行为的角度分析和研究其对安全生产的影响，并通过对组织内个体行为的矫正，建立和培训个体规范的工作行为习惯，从而达到有效的提高安全管理水平的目的。行为安全管理是多学科交叉研究的结果，它融合了心理学、组织行为学等多种学科理论，在国内外很多行业中已经得到应用。

行为安全的研究从安全工程的角度看，研究的焦点往往更多的会在环境、设备、人员、操作、流程等方面着手，但在实际的行为安全管理过程中，我们发现反馈出来的是很多人与管理的问题。如果换个角度来看，这些人与管理的问题就比较容易通过关键绩效指标等人力资源管理理论获得解决，比如，通过加强绩效管理，从解决问题出发，加以分析，建立起提高行为安全管理的关键绩效指标，就标准化的行为安全管理流程加以完善，对于有效实施行为安全管理、提高企业安全生产水平产生积极的意义。

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2  相关理论

2.1  行为安全管理理论

2.1.1  行为安全的发展与特点

行为安全的研究可以追溯到上世纪初。当时在英国，格林伍德发现在企业生产过程中，总有些人比其他人更容易发生事故，由此，他认为事故产生不是随机分布在每一个人中的。法默和凯姆伯斯也得出了一个类似的结论，就是有事故倾向的人更易发生事故，而与工作环境和个人经历等无关，这也是第一次定性研究人的不安全行为，这个结论也叫事故频发倾向论。到 20 世纪 30 年代末，海因里希提出事故因果连锁理论，他从多米诺骨牌原理中得到启发，将遗传及环境、人的缺点、不安全行为或物的不安全状态、事故以及伤亡五个环节排出一个受到伤害的顺序过程。当时他服务于一家的旅行保险公司，经常会看到来自主管们数以千计的事故报告，这些报告包含众多的事故、疾病、伤害事件，其中很多报告上面大都直接标明是源自人为的失误，海因里希重新对这些事故报告进行统计分析，惊讶发现所有的报告中实际上 88%的事故和伤害都是个人的错误行为直接造成的。他通过分析 55 万起工伤事故，提出了安全金字塔法则，300 起险兆的事件背后就会有 29 起轻伤事故，而在 29 起轻伤事故后，就会产生一个死亡事故。即便我们无法预知所有险兆事件背后包含的伤害，但是通过对这些事件具体体现出来的行为进行分析和记录，加以控制和管理，并建立相应的行为规范，理论上是可以从源头上有效控制风险的发生。

通过这些全面、深入的剖析和研究，人们发现了人在安全生产中至关重要的作用，促进了安全行为科学基础理论的发展。到 1950 年末，人们开始掌握系统安全理论和安全系统工程后，行为安全理论又再次被发展。

由此，行为安全管理就在上述背景下产生并发展成为的一门新兴学科。与安全生产技术相比，行为安全管理是指在企业生产中，对人行为的可靠性分析(HRA，，Human Reliability Analysis)，行为安全管理理论认为人的不安全行为引起了现在工业生产中的绝大部分的事故伤害，在国外，许多知名企业已经将这种理念植入安全管理当中，如：英国石油公司（BP）的 ASA 管理模式、杜邦公司的 STOP 项目以及日本从上世纪 70年代开始的“零事故”活动等，这些重要实践都是行为安全管理中的范例。

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2.2 XH 化工园区介绍

XH 化工园区坐落在石家庄市区东南方向，石家庄市新型城镇化建设试点之一，也是河北省政府首批确认的省级工业聚集区和循环经济示范园区。2013 年，XH 化工园区被评选为省级中小企业产业示范集群，同时也成为河北省落实工业强省战略十大新型工业化基地之一。

XH 化工园区 2003 年初开始谋划，2005 年 12 月启动建设，2012 年河北省委、石家庄市委为进一步推动化工园区建设发展，于 7 月正式组建了副厅级的中共化工园区工作委员会和管理委员会，托管丘头镇，管辖面积 56.52 平方公里，其中核心产业区 10.26平方公里。辖区内总人口 73000 人，其中：农业人口 57000 人，城镇居民 16000 人。

XH 化工园区的建设秉持“五个一体化”理念，即产品项目、物流传输、公用辅助、环境保护和管理服务。园区以石炼化千万吨炼油和 40 万吨己内酰胺项目为产业龙头，全力打造“三化合一”的特色产业集群，充分发挥以石油化工为主导作用，将煤化工、盐化工作为其有益补充。整个产业园区经过几年建设，已经出具规模，在核心产业区中，入驻着大型工业企业 23 家，其中有中石化石家庄炼化分公司、晋煤集团金石化工投资集团、盈德气体集团等。倾力打造的总投资 80 亿元的 800 万吨炼油扩能、引入投资规模 100 亿元的公用气体岛、投资规模 40 亿元的 60 万吨合成氨多联产等亿元以上工业项目近 60 个，投资总额近 700 亿元。建成项目 20 多个，累计完成投资 388.7 亿元。自 800万吨炼油项目建成投产后，XH 化工园区已经形成 800 万吨石油化工、60 万吨合成氨多联产、30 万吨离子膜烧碱为“三化”产业链源头的独具特色的产业结构，形成一定规模的循环经济产业集群。汽油、柴油、航空煤油、液化气、聚丙烯、聚酰胺切片、己内酰胺、环己酮、氯气、烧碱、氨基乙酸等多种化工产品畅销国内外。2015 年 1-7 月份实现主营业务收入 195 亿元，财政收入 44.38 亿元。预计全年实现主营业务收入 500 亿元，财政收入 65 亿元。

园区总体发展目标为：以石油化工、煤化工、盐化工“三化合一”为主体发展方向，着力打造化工新型材料、尼龙化工、丙烯下游产品深加工三大特色产业链，发展重点放在化工新材料和精细化工等战略新兴产业，力争早日实现销售收入超千亿元，财政收入超百亿元目标，建成现代化石化新区。

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3  XH 化工园区行为安全管理问题分析 ............... 16

3.1  XH 化工园区介绍 ........... 16

3.2  现行的安全管理措施 ............ 17

4  XH 化工园区行为安全模型优化 ................ 24

4.1  关键绩效指标的应用 ............ 24

4.2  模型优化思路 ....... 39

4  XH 化工园区行为安全模型优化

4.1  关键绩效指标的应用

为解决化工园区行为安全管理中出现的问题，结合上述分析，根据 SMART 原则将关键环节要求细分为关键绩效指标，具体如下图 4.1。

关键成功要素“领导重视”指为保证行为安全管理能够得到领导层的认可和支持，并使相关工作在组织中得到高效有序的贯彻。能够组织制定出积极可行的行为安全实施目标，给予足额的人力、财力、物力和技术等方面保证，将行为安全管理开展工作及时有效的传达到组织中的每个成员，并在以后的工作过程中积极参与全流程的管理，提出重要的指导意见，给予足够的关注和支持。

关键绩效要素“决策的制定和审核”是指领导层结合企业实际，对开展行为安全管理的决策进行制定和审核，并定期关注。该要素关注的内容有是否有决策文件，文件是否由最高领导层签字；对方案实施是否定期关注。量化指标是领导关注和签批行为安全管理有关文件的数量等。

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结论

行为安全管理作为目前国内比较先进的管理理念，已经越来越被人们接受，但作为舶来品在行为安全管理实施尚晚，且文化等环境不同的企业中，却反映出各种问题，影响了企业行为安全管理的效果，制约了安全管理水平的提升。

根据以上几章论述，通过分析 XH 化工园区企业当前行为安全管理现状，结合行为安全管理标准化模型，针对分析的领导力不足，管理手段不到位，执行力不够、支持保障力度有限等问题，梳理出关键绩效指标来强化企业行为安全管理，并综合利用培训、企业文化形成等其他保障机制，建立起基于关键绩效指标的行为安全贯彻模型，为安全管理提质增效。一是逐步促进管理流程和业务流程的优化，改变企业管理的随意性。二是使企业员工在工作时目标更加明确，在落实行为安全管理时更容易实现管理的目标；三是使组织利益和个人利益更容易结合在一起，有利于员工从“要我安全”到“我要安全”的观念上的转变；四是对于管理者而言，对关键绩效指标完成情况进行阶段性的评价和控制，可正确引导并实现管理目标。五是引入培训和企业文化手段作为保障，有效解决员工在落实行为安全管理中的能力和动机问题。实现了提高行为安全管理落实效果，减少不安全行为发生，最终降低企业安全事故隐患的目标。

由于水平和时间限制，难免对关键绩效指标的分析提炼不够精确，没有能够做进一步的深入研究，这是作者在应用研究中的遗憾。随着我国行为安全研究的日渐兴起，以及绩效管理的日臻规范，作者希望可以抛砖引玉，进一步推动绩效管理等人力资源管理在更广阔领域的应用，相信通过对行为安全及关键绩效指标的研究，也会对国内安全生产管理水平的提高起到一定积极的作用。

参考文献（略）