中学校园危机管理问题研究——以东北育才学校为例

第 1 章  绪论 

1.1 选题背景

近年来，频发的自然灾害及公共危机事件所造成的生命及财产损失，给我国广大人民群众带来了心理、财产的沉重打击。其中，固然有不可抗拒的天灾，同时也有很多可避免的人祸。即便是在不可抗拒的自然灾害面前，成熟的危机管理也能够有效地保护人民的生命财产安全，将损失降到最低甚至于避免。通过对近年来我国发生的诸多危机事件的梳理，在公共危机管理理论、中学管理效能理论和现代学校制度建设理论的指导下，分析了我国中学在危机管理方面存在严重问题及其成因，主要表现在危机管理理念与制度上的空缺、管理机制不健全不到位、危机应急教育和危机意识培养的不足和缺乏有效的应对措施等方面。使我们重新认识到在中学建立长效的危机管理制度与机制的必要性、紧迫性、重要性，并引发我们深入思考如何建立健全我国中学危机管理的制度与机制。

中学危机事件，不管是家长还是社会实际上都是非常关注的。现在的社会属于信息社会，不管什么事情在什么时候发生，都会通过网络迅速以照片或者文字的形式传递到各地。那么学校又该如何处理好这层关系呢？其实这也是在向学校提出了一个新的挑战。在李永贤的调查报告中指出，只有 37.02%的被调查对象认为应该“与媒体保持良好的合作关系，但只是提供给他们客观事实”。而 58.65%的认为学校应该“得到上级主管部门的许可后，再向媒体提供有关信息”。3.85%的认为“担心媒体的报到有损学校的声誉，等危机处理完再向媒体提供有关信息”。还有 0.4%的被调查对象没有回答。即是说有 62.90%的被调查对象没有正确处理学校与媒体的关系。也就是说更多的调查对象还是没有很好的正确处理学校与媒体的关系。其实这更表明，中学危机管理过程中的公关对策是很重要的。但是我国中学危机管理运行机制上缺少社会关注。同时我们也缺少与社会的互动，学生作为主体也缺乏自我管理和危机意识。

因此，探讨我国中学危机管理的现存问题、分析其问题产生的原因，，同时提出解决问题的管理对策，是非常必要而紧迫的理论与实践课题。

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1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

通过本文的梳理，可以加强各中小学自身加强对危机管理的系统研究，为学校、校长和师生们提供危机管理方面的整体认识与教育，形成共识，充分认识到建立中学危机管理机制的重要性。本研究将会提供一种崭新的研究视角，立足于我国中小学办学层次及受教育对象群，全面的分析、认识和理解中学危机管理问题，揭示其成因，提出富于针对性的管理策略及对策，为提高全体师生对危机管理理论与实践的整体认识和全面把握，提高师生应对危机事件的信心和效率，为建立健全中学危机管理制度与机制提供理论指导及认识基础。

1.2.2 现实意义

我们以 2008 年发生的汶川大地震为例，在重灾区的学校中，百分之 90 的学校几乎没有作出准确、正确、快速的反映就遭受劫难，如何杜绝学校在重大危机面前重演“5?12”灾难的惨剧？地震震醒人们的思考，建立健全中小学危机事件处理机制，是预防和遏制危机事件发生的机制保障，是减小、消除危机事件产生伤害的最有效的手段，是危机之后恢复重建的制度保障。建立健全中小学建立危机管理制度与机制是时代的需要，是学校持续发展的需要。在 2015年 6月 1日发生的“东方之星”沉船事件以及去年发生的韩国“岁月号”沉船事件中，获救的幸存者多数都是由于具备了在危机中获救的知识，才使得生命得以持续存在的。如果能够通过中小学生在校期间来普及这些自救知识、自青少年时代就能够锻炼国民在遭遇危机时的坚强的、以及瞬间的应对心理素质，无疑具备重大的现实意义。辽宁省部分地区包括沈阳市在内，也处在地震带区域之上，存在一定的地震灾害的风险，同时，近年来发生的包括食品安全、安全生产事故、学校突发事件在内的众多危机情况，也常常给教育行政部门、学校、社会及家庭带来日常生活中遭遇危机事件的风险。

如何让应急求生教育、生存教育、生命教育走进中小学的日常教学生活之中，使学生充分认识到这门课程的重要性和必要性，教会学生懂得珍爱生命、敬畏生命，进而获得生命持续发展所必须的基础知识和基本技能，使学生深深地理解“学会生存”本身就是在为国家和民族培养可持续发展的人才、就是在为构建和谐社会铺路架桥，显得极为重要。

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第 2 章  中学校园危机管理相关概念及理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 校园危机

（1）校园危机的定义

校园危机是在毫无防备的情况下，在学校内部，师生造成危害直接或间接影响正常教学活动展开的事件，而且依靠学校人力、物力等根本无法有效解决的紧急事件，带来的后果非常恶劣。

（2）校园危机的类型

关于校园危机的类型，仁者见仁，智者见智，通常来看，校园危机可以划分为五大类：一是地震、洪水、火灾或台风等自然灾害事件；二是交通事故、事物中毒、疾病传染等社会性灾害事件；三是教师体罚引起的冲突或者管教引发的冲突等师生冲突事件；四是校园网络传播不当或者教师行贿受贿等因为学校管理不当导致的言论危机或腐败危机事件等；五是因为师资、学生流失等引发的校园可持续发展危机。下表 2-1 所示是台湾教育行政主管部门采纳的关于校园危机的分类，除了常见的以上五类校园危机外，台湾校园危机还将学生的心理学个人危机归为校园危机，如遗弃等，极具操作性。

（3）校园危机的特点

作为公共危机的重要组成部分，校园危机因其发生发展的环境是校园内或者与校园师生有直接间接关系，所以校园危机有着不同于一般公共危机事件的特点，包括：一是突发性。校园危机同一切危机事件一样，是突发的，也是急迫的，因为危机事件会突破师生的通常事物承受能力，威胁到师生对事物的本来看法，同时因为危机突发会造成极大的身体或心理伤害，因此，师生急切希望快速回归正常状态；二是破坏性。校园危机因为受到来自校内外多种因素影响，导致迅速扩大为较大规模，会有人员伤亡或重大财产包括校园公共设施、财务等的损失，此类事件一般会给学校声誉形象带来恶劣影响；三是机遇与危险并存性。任何事物都是相对的，校园危机如果能够及时处理甚至化解，可以让学校更赢得家长和社会的认可，迈向新的发展空间，但是一旦处理不恰当、不及时造成更大的伤害，将会直接诋毁学校声誉，甚至会使得危机向校外蔓延，从而引发无法预知的社会性事件，校园可持续发展可能遭到极大破坏。

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2.2 中学危机管理研究的理论基础

2.2.1 公共危机管理理论

当前，世界各国都非常重视研究危机管理理论，政府和不同的社会组织等都对这门实用性和理论实践性较强的学科展开了白热化式的研究，但是这些研究目前还尚处于探索摸索的阶段，我国政府在那场严重的非典危机中，也开始认识到公共危机理论对于突发公共事件的认识、处理和降低危害的重要紧迫性，因此也展开了对公共危机管理理论的广泛研究和全面探讨，公共危机管理理论认为，公共危机管理的主体或者责任人是政府，同时公共危机管理也具有危机管理的一系列特点，包括破坏性大、紧迫性高，需要坚持以人为本，系统处理公共危机，同时，作为公共管理的重要组成部分，必须通过公共危机管理教育培训，公共危机防范意识觉醒和提高，才能科学有效的建立起公共危机的反应机制。

2.2.2 中学学校管理效能理论

作为学校组织，中学学校管理的根本是要追求效能、效率和效益，这也是学校开展一切工作和教育教学活动的根本落脚地与实践核心，其中，二十世纪七十年代的有效学校理论研究是目前在管理效能领域的教育管理理论运动，该理论认为，学校效能管理理念和有效学校是世界各国各地学校的教育管理实践的经验总结和科学提炼，一校之长应该有效发挥自己的领导能力，通过安全有序、和谐生动的校园环境、通过对学生的教学监督、对老师的教学评价等手段提高学校的生态效能、学习效能和教学效能，这是学校办学的明确集中的价值追求，要研究方式手段，提高学校效能。

2.2.3 现代学校制度建设理论

在学校教育重构背景下，现代学校制度建设是世界各国各地学校提出的综合性研究课题，也是学校制度建设的重要性创新。现代学校制度建设理论认为，必须面向社会、建立开放民主、以人为本的增强育人成效的学校管理制度。通过现代学校的制度建设、调整、完善和改革，与信息社会、全面小康社会和知识社会相适应，从而为广大师生提高攻多更好的教育服务资源创造制度上的优势和条件。而中小学校园危机管理问题及对策研究是现代学校制度建设的重要研究课题，也是学校内部管理体制改革的重要方面。

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第 3 章  中学校园危机管理现状的调查分析——以东北育才学校为例 ....... 20

3.1 东北育才学校基本概况 ............ 20

3.2 调查情况 ........... 20

3.3 调查结果及问题分析 ......... 21

第 4 章  加强中小学校园危机管理的对策措施 ............ 31

4.1 危机缩减对策措施 .......... 31

4.2 危机预备对策措施 ............. 32

4.3 危机反应对策措施 ............ 33

4.4 危机恢复对策措施 .............. 35

第 5 章  结论 ................. 37

第 4 章  加强中小学校园危机管理的对策措施

针对以上分析得出的中学校园危机管理意识、体系等现存的问题及形成问题的校园内外原因，笔者认为，当前加强中学校园危机管理，应该着眼于综合发动校园、家庭、社会、政府和中小学生个人的力量，综合运用危机管理的 4R 模式，着重从危机缩减、危机预备、危机反应和危机恢复四方面加强对危机管理。为此，要从以下方面做起：

4.1 危机缩减对策措施

4.1.1 强化师生危机意识

中学校园危机管理最重要的是要强化师生的危机意识，培养全体教职工的危机观念，笔者认为，对于师生危机意识的强化不能仅靠形式上的“安全月”等突击性的教育活动，而应贯穿于日常的教学工作中：一要开展必要的安全教育课程，向学生介绍相关法律法规如《校车安全管理条例》、《学生伤害事故处理办法》等，同时以生动活泼的形式如黑板报、漫画、宣传窗等形式向学生展示，让学生在学习和平时的生活中，增强危机意识，树立危机观念。二要开设有关卫生防疫、交通安全、急救逃生及饮食安全等课程，吸引相关领域专家与学生进行互动交流、讲座讲授或演讲等，让学生在课余时间能够广泛涉猎各个危机领域，增加危机知识，提高危机防范和处理能力；三要继续加强模拟演练，让学生在身临其境中领悟危机、学习危机知识，掌握危机处理方法；四是将危机管理知识整理成漫画书或成册，发于班级和学生个人在课余时间开展自学，同时手册或漫画书要注意危机管理相关知识的系统归纳和整理，吸引师生的学习兴趣，从而增强危机相关知识，加强危机意识。

4.1.2 加强危机信息沟通

一旦发生危机，中学校园应该坚持“以师生为本”原则，在及时如实细致地向上级教育行政主管部门和当地政府汇报的同时，加强危机信息沟通：一要加强校园内部沟通，让师生了解危机发生原由、危机事态当前情况，危机处理措施及控制事态机制等，从而在校内克服恐惧，防止猜疑等不良情绪蔓延，影响危机管理的效果；二要与家长及时沟通，危机发生后，学校要在第一时间安抚受害学生家长，实事求是，通过发送短信或张贴告示等向家长及时通报事件进展和救援情况；三要与社会及时沟通，由于中学校园危机事件直接关系学校声誉形象，因此，学校应该及时与外界取得联系，及时与有关专家学者就危机事件进行沟通，获得专家学者的支持和权威性指点，弥补学校处理危机事件的知识能力和经验的不足问题，而且与知名专家的沟通更易获取公众的信任。特别要争取获取媒体的支持，以使得学校的危机事件管理能够被准确报道，不会因为回避媒体猜测引发不必要的麻烦，让媒体发挥危机管理工作的良好监督作用。

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第 5 章  结论

本文以东北育才学校为例，对中学校园危机管理问题进行的分析和研究，主要得出以下结论：

一是育才学校危机管理已有诸多经验，如构建了统一的校园危机应急管理体制。；有意识注重寻求法律援助，关注依法管理；重视危机恢复评估阶段中的危机心理干预；在学校开展演练活动，进行危机自救知识的培训。但当前也存在诸多问题，包括师生危机意识有待增强；危机管理效能亟需提高；危机教育与演练流于形式；危机应对信息沟通不畅；危机管理中心理干预缺失等；

二是针对问题，必须采取措施，从危机缩减、危机预备、危机反应和危机恢复四方面加强中小学校园的危机管理，其中，危机缩减对策措施有强化师生危机意识、加强危机信息沟通；危机预备对策措施有强化危机教育演练、加强危机管理理论研究；危机反应对策措施有完善危机管理体系、提高危机管理效能；危机恢复对策措施有重视危机心理辅导及干预；及时总结，反思问题，包括克服社会不良环境的影响、健全政府相关法律法规、加强家庭教育引导。

本论文受时间限制、个人经验能力，专业水平以及中学校园危机管理详细资料无法全面获得等因素影响，本文仅是一个参考，特别是本文对中学校园危机管理存在问题的提炼，成因的分析以及加强危机管理的对策措施需要进一步根据中学校园危机管理的发展形势、问题和实际情况不断与时俱进，加以提出完善。

参考文献（略）