宁波市人才服务中心人才测评项目风险管理研究

1  绪论

1.1  选题背景和意义

1.1.1  选题背景

美国心理学家卡特尔最先提出“心理测评”，伴随着西蒙儿童智力量表问世，测验作为一种衡量个体差异的工具，人才测评应运而生。我国人才测评技术始于上世纪八十年代初。

随着就业形势日益严峻，选人用人，成为全社会关心的热点话题，公务员、事业单位人员招录工作更是群众关注度高、期望值大的一项政府工程。然而人才测评是一个技术复杂、受干扰因素多变、过程不可控、风险因素众多且不可预见的项目，加之当前有关人才测评的风险管理还不够系统、不够科学、不够完善等，使得人才测评项目风险频发。近日，更是报道许多地方出现“泄题漏题”、“萝卜招聘”等违规选人、暗箱操作等问题，对政府公信力的树立，优秀合格人才的选拔造成了比较大的损失。

宁波市人才服务中心是全国较早建立的专业从事人事考试、人才评价的专业机构，是宁波市人力资源和社会保障局直属事业单位，对测评项目的专家、流程、资金、管理等方面有很高要求，因此，如何对人才测评项目可能存在的各种风险因素进行识别、分析及控制成为顺利实施该项目的关键。

1.1.2  选题意义

党的十七大、十八大和全国组织工作会议强调，党要建设一支善于治党治国的高素质执政骨干队伍。能否选准、用好优秀的人才成为关键。考试录用中人才的测评是决定当前我国公务员、企事业单位整体水平的重要手段，对我国的政府的行政效率的影响有着十分重要的意义。

本文通过对宁波市人才服务中心人才测评项目关键风险因素的理解和分析，识别出了人才测评项目中最可能出现的风险因素，最大限度地减少了风险发生的频率，减轻了可能对项目造成的不良影响，在客观上保证该项目的顺利实施和圆满完成。

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1.2  国内外研究动态

1.2.1  人才测评研究动态

陈兵兵(2014)提出了人才测评的作用、意义、发展现状及发展趋势。提出人才测评未来的发展方向是标准测评系统、生理测评等三个方面；王秀颖(2013)就我国的国情，对人才测评方法存在监督机制相对薄弱、测评方法的应用过于单一、缺乏科学有效性等问题，进而对这些问题进行原因分析。总之，现有的人才测评的相关文献，大多数是在总结人才测评存在的相关问题以及人才测评的对应策略。

1.2.2  项目风险管理研究动态

第一次世界大战后，德国为了解决严重通货膨胀造成的经济衰竭的问题，提出了风险管理这一研究课题。1998 年，亚洲金融危机爆发后，理论家开始就风险防范与管理问题进行进一步的深入思考。近几年，随着各种突发状况和自然灾害的发生，风险管理引起广大学者的关注与讨论。

1.2.3  人才测评风险管理研究动态

国内对人才市场测评进行风险管理的研究较少。在我国，莫小冰(2014)在对战略管理、人力资源战略管理、全面风险管理、人力资源风险等理论研究的基础上，从基于企业战略管理角度构建了风险管理模型，识别人力资源战略在实施环节中存在的风险、分析风险来源，通过设定有效的关键风险指标，制订风险应对策略。何颖乐(2013)从人力资源角度，对风险问题进行系统、有效管理。

综上所述，现有人才测评相关的研究主要集中在对人力资源风险进行识别、控制与应对方面展开分析。有的认为可以从企业自身运行的财务、信息等关键因素入手，进行风险体系的构建；需要从内外部环境、管理方法、信息传递等关键因素入手，建立切合实际的、具备可操作性的风险管理体系。从现有文献，对人力资源市场中的人才测评，采取项目管理的方式，进行风险管理的研究还不多。

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2  人才测评与项目风险管理相关理论

2.1  人才测评相关理论

2.1.1  人才测评相关概念

“人才”是指人的才能和德行，用主观的能力运用于实际操作中并筑有成就的个人，本文的人才特指符合公务员、企事业单位报考条件，并能够通过资格审查的考生。

“测评”，是采用有效的方法，通过数字的形式对人进行表达与具体的定义。

“人才测评”，是利用统计学、心理学等科学的方法与手段，对个人的能力、性格等进行全面及深入的了解，并做出相应的评价，是评价特定人员工作适合性的准确性、标准化的客观测评程序。

2.1.2  人才测评方式

现有的公务员、企事业单位人才测评办法来源于《公务员法》相关规定采取笔试和面试相结合的方式进行。

笔试，是指经过特定书面的题目作答，有效考察应试者的知识结构以及理论水平等多种能力。这种方式能够直观考察出应试者语言文字表达能力、统计能力、逻辑思维能力、常识掌握能力、资料提炼能力以及相应的推理能力。

面试是在特定的场景环境下，主考官通过预先设定的话题对应试者进行面对面的交流，重点考察应试者临场反应，进而考察出参试者的各项能力。现今考试录用中的面试方法大多以结构化面试方式为主。

2.1.3  人才测评理论基础

个体差异原理。个人的成长受到环境和遗传的双重影响，因个体经历不同，造就了个体之间的差异。

人岗匹配原理。做到“人尽其才，物尽其用”。众所周知，单位与个人是一个利益共同体，单位是个人职业生涯的舞台，为岗位挑选合适的人；单位需要根据个人特长，安排到适合的岗位，充分发挥其才能。

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2.2  项目管理相关理论

2.2.1  项目管理

美国项目管理协会(PMI)对项目的定义为:项目是为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。

詹姆斯·刘易斯认为具有明确的开始时间、明确的结束时间、明确的规模与预算的一个临时性的项目组织。

总之，项目是非日常性、非重复性、一次性的任务，需要相当的时间、一定费用和相应的技术性能。

2.2.2  风险管理及项目风险管理

风险是指损失或伤害的可能性。项目风险就是为实现项目目标的活动或事件的不确定性和可能发生的危险。为消除或有效控制项目风险,必须对项目风险进行系统识别和有效管控。

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3 宁波市人才服务中心人才测评项目分析 ............... 7 

3.1 宁波市人才服务中心简介 ................... 7

3.2 宁波市人才服务中心人才测评项目 ................. 7

3.3 宁波市人才服务中心人才测评项目流程 .............. 8

3.3.1 确定立项依据 .................... 8

3.3.2 编制项目开发计划 ................. 8

4 宁波市人才服务中心人才测评项目风险管理 ................ 11

4.1 项目风险规划 ..................... 11

4.1.1 项目质量规划 ................. 11

4.1.2 项目资源规划 .............. 12

4.1.3 新项目开发与规划 ......................... 13

5 建工城建专业水平测评项目风险管理案例分析 .............. 31

5.1 项目背景介绍 .......................... 31

5.2 项目风险管理实施过程 .................... 31

5.2.1 项目风险识别 ........... 31

5.2.2 项目开发计划识别 ................. 32

5  建工城建专业水平测评项目风险管理案例分析

5.1  项目背景介绍

我国的建筑建设进程已步入"快速发展"阶段。其特点是：建设的重点已从硬件和基础设施的搭建过渡到以各类应用使用、应用创新开发为主的时期;各类信息化应用正在更加紧密的与行业特点相结合并更多的基于互联网络而非单个计算机和信息终端。与此相适应，提高各重点行业(非技术类)操作人员群体的网络应用能力和信息管理水平至关重要。和欧美发达国家相比，我国的信息化建设还存在着不小的差距，这主要体现在应用水平而非技术水平的落后，，瓶颈和根源就是前者拥有一整套科学合理的信息技术和互联网络应用和使用型人员的考评、教育、培训和服务体制，而我国在这方面是一个缺失。建工城建专业水平考试显得非常有必要，宁波市人才服务中心接受宁波市人力资源和社会保障局和宁波市建设委员会委托，针对全市机关企事业单位中现从事建工城建专业工作的有关人员进行建工城建专业水平考试的命题立项工作。

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6  结论与展望

6.1  主要研究成果

通过本文理论部分的研究探讨和宁波市人才服务中心人才测评项目风险管理的规划、识别、评价、应对与监控，得出以下结论：

1)项目风险可以从质量、资源、计划、过程等方面进行战略规划，从自然、经济、技术、组织、行为与政治等六个方面进行风险的识别，结合风险指数与风险等级，从预防、回避、减轻和处置四个方面进行应对并根据项目的具体情况，从对象、过程和质量三个方面进行监控。

2)项目战略规划关键是质量风险的规划。

3)项目风险识别难度最大的是组织风险的识别。

4)项目风险应对重在结合风险评估指数找到一级风险进行预防应对。

5)项目风险监控的重点是过程的监控。

6.2  研究创新点

本研究立足管理实践，在总结前人研究的基础上，在以下方面可能具有创新：

1）作者采用定性和定量相结合，针对处于行业低速发展中的人才测评项目风险进行了相关研究。尽管人才测评领域的相关研究在西方发达国家已经趋于成熟，并取得了丰硕的研究成果，但是，针对我国人才测评项目风险的研究，尤其是系统化的定量研究，还不多见。

2）作者广泛的阅读和学习了国外许多专家学者关于人才测评风险管理的研究成果，在吸收前人成果精华的同时，本研究结合风险管理过程中活动特点，提出了风险管理决策五个阶段划分方法。即把风险识别与风险评价进行了定量化的分析，再加上风险规划、风险应对和风险监控等五个阶段。

3）通过对各建工城建水平考试项目风险管理样本的调查研究，选用了层次分析这个既简单又常用的定量化方法，得出了建工城建水平考试项目各个阶段风险管理的理想样本。对其他的人才测评项目具有重要的参考价值。

4）国内还很少有针对人才测评项目的风险管理研究，本研究结合了风险管理、项目管理等特点，通过对建工城建水平考试项目风险管理的实证研究提出了完整的解决方案，充实了这方面的研究成果。

参考文献（略）