基于项目化管理交警绩效考核体系

第一章绪论

1.1研究背景与意义

新时期随着知识的不断更新经济与科技的进步,社会的发展,政府公共理门的运行模式也在慢慢发生改变,越来越多的公共服务部口开始认识到知识和技术的重要性,作为重要的公共管理组织——交通警务部门对社会的发展起到重要的作用。也可以说是促进社会发展的重要基石之一。党的十八大三中全会后对我国政府机构的改革指明了方向和原则各公共服务部门都有各自不同的特点。因此,根据自身部口的特点不断自我完善和改革,尤其是交通警务部门,随着我国社会经济的快速发展人们生活水平的提高和公民社会意识的増强,对交通警务部口的执法和服务要求更严格和"苛刻"。所以只有不断的创新以适应时代发展的要求,继续保持交警部门在社会管理中的职能先进性,才能进一步促进交警部门生产力的发展以及社会的进步。由此可见,对交通警务部门的管理创新也是当今社会热点问题之一。

通过本人近些年来的在交警部门的实践工作,认为:通过引入项目化管理,能够真正将企业"面向用户"的理念,转化为交通警务部门工作的"民意导向"理念。交警部门作为社会和谐稳定和建设发展的重要力量,通过项目的形式能够更好地参与社会公共管理与服务的,以项目管理方法对交警部门的工作进行统筹,将各系统和每位民警集合成系统性的整体,在时间和物质资源预算约束条件的限制下,保质保量的高效完成专项和日常制定的王作。所以,项目化管理可以作为交通警务部门的行政改革的尝试,更好的促进其社会化服务的创新与推进。在党的十八大三种全会后,"小政府、大社会"改革浪潮的历史条件下,作为交警部门改革绩效考核体系的项目化管理方式的引进,应当成为创新交警部门工作方式的一个重要方向。

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1.2本文研究的主要内容

本文的主要内容是在现有项目化管理的知识和理论的系统上,对项目管理的具体内涵的进行总结,根据项目化管理思想的本质要求,分析了项目管理和项目化管理的区别与联系。同时,结合工作实践,探讨了在特定条件下交通警务部门引入项目化管理策略和建议,从而尝试在交通警务部门以工作目标结果为导向的、以工作内容为过程监控的,责权利更加清晰的、更加高效的实现资源重新整合的、系统系的新型服务型部口管理运行模式,供相关部门管理改革的参考,结构如下:

第一章:阐释了论文的研究背景,介绍了交通警务部门作为政府部门重要组成部分,其在转变政府职能中进行管理创新的相关背景和意义,简略综述了国内外目前在政府机构改革问题上理论脉络,论释了本论文的研究意义和目的,同时介绍了研究内容和技术路线及实现论文的必要条件。

第二章:本章阐释和总结项目化管理的含义、定义,明确与项目管理么间的区别与联系,进一步为交通警务部门引入管理创新模式时理清概念,同时本章节介绍项目化管理模式,哪些模式具有哪些特点,指出交通警务部口的管理所需引用的管理理论,特别是需要引入运行的管理方法和工具,此来促进交通警务部门的管理改革和管理现代化,为后续的交通警务部门借鉴和引用的研究奠定。

第兰章:该部分作为本文的重要内容么一,重点阐释理论结合实践的可行性,分析在交通警务部门中引入项目化管理进行绩效考核的现实状况,利用管理理论推动交通警务部门管理创新的现实环境的可行性,进而为在交警部门的机构改革中,施行项目化管理的绩效考核创造了理论结合实践的机会,并能进一步利用该机会进行检验。

第四章:在前面分析、总结内容的基础上,结合交警部门工作中当前面临的新的诸多突出问题,尝试总结交通警务部门创新管理模式背景下,引入项目化管理进行绩效考核的指标体系建设。

第五章:总结与展望,总结本论文的观点和创新之处,以及对交警部口绩效考核体系的展望。

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第二章项目化管理

项目管理的能力和水平构成了新经济时代个人和组织的核也竞争力。近五十年来,工程项目管理中应用项目管理技术在世界各地取得的成绩举世瞩目,为大家所公认,项目管理正在成为大多数现代企业的重要管理模式。在理论界的推动下,随着项目管理的进一步发展,项目化管理则经历了从萌芽到初步发展的过程,而应用范围通过实践得到了扩展,其认可度也显著的提高。本章将阐述项目化管理概念、模式,并讨论政府行政机构管理与项目化管理的关系。

2.1项目化管理的概念

2.1.1项目和项目管理

项目是为了实现目标而开展的任务的集合,是一系列活动的有机组合,形成一个完整的过程。项目实施阶段的管理核屯包含科学合理的计划、有效的控制和协调等。

项目管理的任务主要是创造和保持能使项目得W顺利完成的《件和环境。项目管理的本质就是针对条件和环境通过计划、组织、指挥、协调和控制,使其有利于项目的运行。项目管理的特点主要表现在一次性管理、全过程的综合性管理、强约束的控制性管理等三个方面。

美国项目管理协会对项目管理的定义,在其出版的项目管理知识体系指南中,确定定义为"将知识、技能、工具与技术应用于项目活动,以满足项目的要求。需要对相关过程进行有效管理,来实现知识的运用"。而在我国出版的《中国项目管理知识体系》,对项目管理的定义为:项目为对象的系统管理方法,通过一个临时性的专门的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,W实现项目全过程的动态管理和项目目标综合协调与优化"。

项目化管理经常被认为是企业管理项目的一种方法。实际上,项目管理与项目化管理根本上是具有很大区别的,其中区别主要集中在:在企业运行中项目管理的对象是"项目",即是运用项目管理的方法、技术而对企业的项目进行管理,主要侧重于管理常规的典型性项目。而项目化管理指的是对企业中的所有单次性的任务及复杂性工作进行全面的统筹与规划。充分地协调和利用企业掌握的资源,组织建立统一的管理机制,从而将组织的资源纳入到统一的项目化管理体系中。

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2.2项目化管理的模式

经过对项目化管理的概念、特征、原则梳理与总结,本文进一步认为,项目化管理的模式就是全面、系统和科学地将巧目管理的方法应用到組织管理中的一种模式。

2.2.1全面融入组织管理

主导企业项目化营理的思想,是基于企业层面的视角对企业中的每项任务实施"项目管理"。项目化管理的模式的推行更离不开项目或者任务所依存的该企业管理运行平台的系统支撑,没有上级组织相应的管理模式和机制支持是行不通的。所以,项目化管理的全面性主要体现在项目管理的方法和思想。这种方法和思想不仅项目部要用,而且企业层面也需要用,送就意味着项目观念强入到了企业所有的职能部门。

2.2.2系统开展项目化管理

项目化管理的实施是一个复杂的大系统,由具有相互依赖、相互关联、相互作用的若干要素构成,是一个具有特定目标、功能和结构的有化整体,具备一般系统的特性,即开放性、有序性、结构稳定性和目的性。

(1)项目化管理系统的构成

从技术和管理的层面看,项目化管理系统包括质量管理子系统、人力资源子系统、进度管理子系统、指挥与决策子系统、目标子系统、控制子系统、任务子系统、成本管理子系统、组织子系统、计划子系统、信息管理子系统、协调子系统、风险管理子系统、技术子系统、资源管理子系统、环境子系统等等。从政治、社会、文化和经济的范畴来看,项目实施的过程是一个完整的临时的社会系统。因此,项目的这些子系统就共同构成一个完整的项目化管理系统。

(2)项目化管理系统的客体与主体

项目化管理系统内部由管理的主体和管理的客体构成了项目化管理的姐成各要素,系统外部则是企业的环境。项目的决策者和管理者是项目化管理主体,其管理主体发挥着管理职能,从而决定项目化管理实施的全过程。而项目化管�崳娎砜吞逶虬�括在项目化管理的寿命周期内涉及的全体人员、资源的组织和活动,进而可以归纳为由物质资源、人员和组织机构构成。而其中物质资源是项目实施活动的必备要素,包括人力、物力、财力、信息等。姐织机构则是项目化管�崳娎砜吞宓谋硐中问�,是实施项目化管理的载体。

(3)项目化管理的系统界面

在项目内各任务之间、各工作单元之间,项目与企业各职能部口之间均存在着系统界面。在工作中许多冲突往往都出现在界面上,所以,项目化管理成功的关键是界面管理。可见,研究项目化管理问题需要运用系统工程学的原理,去研究分析企业的内部系统构成、外部关联以及与这个系统有关的一切内外关系,综合地分析和认识对象,确定系统目标,通过信息的传输和反馈,控制和调节人、财、物、信息、时间等要素的相互作用,以求得系统目标的总体优化及与外部环境的协调发展。

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第三章交通警务部门中绩效考核现状分析...........15

3.1交警部门警务工作需求现状分析...........15

3.2交通警务部门中绩效考核现状..........17

3.3交通警务部门中现行绩效考核存在的问题........21

3.3.1问卷调查.........22

3.3.2问题分析...........25

第四章构建基于项目化管理的绩效考核体系...........29

4.1项目化管理绩效考核要素............29

4.2项目化管理绩效考核体系模型............31

4.3绩效评价指标的设置原则.............32

4.4交通警务项目化管理绩效考核体系构建............33.

第五章实证分析...........49

5.1群众满意度调查...........49

5.2实验性效果分析...........52

5.2.1绩效考核结果............52

5.2.2民警对新绩效考核满意度...........53

第五章实证分析

由于行政审批等原因,新的考核体系还未正式实施,作者仅进行了实验性考核。本研究针对这个情况设计了两种满意度调查方案。一个是"C区道路交通安全管理群众满意度调查表"用以反映新考核体系的有效性;另一个是"新考核体系满意度调查",对部分民警做了新考核体系的调研,结果证明比较受肯定。

5.1群众满意度调查

群众满意度调查是项目化管理绩效考核的一个关键环节,交通警务工作项目化管理实践中"民意导向"理念的直观表现。这个环节不仅关系着当前项目化管理周期工作成果的验收和反馈,也关系着下一个周期工作计划的调整和制定。具体操作上,是按照考核周期要求通过委托街乡政府进行广泛的抽样调查,对全区交通管理工作和街乡辖区交警执勤队满意度进行调查统计,统计结果纳入到相应岗位的KPI绩效指标中。

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第六章总结与展望

6.1结论

本文以C区交警为主要研究对象,将项目化管理送普遍应用于企业、事业单位管理的方法,创新性地运用于交通警务部门的绩效考核体系的构建,并通过问卷随机对C区交警进行调查,对现行绩效考核体系存在的不足进行分析,在此基础上对现行绩效考核系统进行流程图形化处理,并根据项目化管理的要素、流程和思想对现行绩效考核体系进行流程再造,从而对现行绩效考核体系进行创新,最终提高交譬部口的绩效考核体系的运作效率和公平性,在社会资源投入相对较低的条件下,促进交警部门工作高效运行。

本支的核也内容是结合现有的项目管理的相关知识和系统理论,总结项目管理的具体内涵,根据项目化管理的相关特点和本质要求,在此基础上,分析了项目管理和项目化管理的区别与联系。同时,结合工作实践,探讨了在特定条件下交通警务部口引入项目化管理策略和建议,从而尝试在交通警务部门店工作结果为导向的、更加高效的、责任和权利更加明晰的、能够快速实现资源整合的,新型服务型部门管理运行模式,供相关部门管理改革的参考。

参考文献（略）