大唐来安风电场项目成本控制研究

第1章绪论

1.1研究的背景

在环境污染日益严重的今天,开发安全、清洁的风能,是当前能源开发的重点领域和方向。风力发电是将风的动能转变成机械动能,再把机械能转化为电能的一种能量转化方式。风力发电与其他清洁能源相比,无污染和排泄,施工周期短,投资灵活,占地少,经济效益和社会效益较好。因此,世界各国都非常重视开发利用可再生能源和清洁能源,发展迅速。

近年来,我国风电行业也进入到一个高速发展的时期。到2014年底,全国(不含港、澳、台)并网装机容量9581万千瓦,同比增长25.6%,其中内蒙古和甘肃分别达到2070和1008万千瓦。仅2014年,全国并网风电发电量1563亿千瓦时,同比增长12.2%。据预测到2020年时,中国风电装机容量有望达到33 亿千瓦左右。

风力发电在我国能源结构中已占有重要的战略地位。然而,中国风电行业经过了五六年的高速增长之后,特别是竞争主体之间缺少统一的标准和管理,各种问题逐渐显露出来。一方面风电并网难、消纳难、风电机组故障多,另一方面风电企业发展速度下降、效益下滑。更为关键的是,随着“三北”地区受送出影响难以继续建设,中国风电建设已逐步由北方转战南方。在外部环境无法改变,或者短时期内难以改变的前提下,如何有效控制项目成本,提升项目经济效益,是目前风电项目开发中的热点问题。

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1.2研究的目的及意义

1.2.1研究的目的

随着风电行业的快速发展,企业之间的竞争也愈演愈烈。风力发电的成本的变动幅度较大,这会影响风电项目建成后的综合运营收益。对项目进行成本控制,有助于成本目标的实现,提高投资效益,从而增加企业的综合运营收益。

本文通过对大唐来安龙山风电场项目成本控制现状及问题的分析,提出了大唐来安龙山风电场项目设计阶段、采购阶段和施工阶段成本控制的具体方案,并探讨了项目组织结构、制度建设、人力保障情况,实现大唐来安龙山风电场项目成本控制的总体目标;同时,由于我国北方风资源开发速度超过送出能力,短时期内南方将是风电开发的主战场,本文力求为南方类似风电场的工程建设提供借鉴。

1.2.2研究的意义

风力发电具有清洁、可再生的特点,在我国在能源结构中已占有重要的战略地位,目前已成为中国第三大电源。但是和火电和水电相比,风力发电所占比例还相差很远,政府的扶持政策也逐步在收缩。风力发电若要真正的壮大起来,就必须具备一定的经济性。

成本控制研究是风电发展的需求。加强风电项目的成本控制成为风电企业经营发展的核心内容,建立有效的成本控制体系有利于改善和加强电力企业的经营管理,对提高其经济效益和竞争力具有重要意义。

风力发电成本分为投资成本和运行成本两部分。风电场投资成本由设计阶段成本、设备采购阶段成本、施工阶段成本和建设期贷款利息构成。本文重点对风电场工程项目设计、设备采购和施工阶段的成本控制进行了详细的分析、研究,有效地将成本控制理论和风电场项目结合起来。本文的研究为风电场工程项目成本控制工作提供了充分的理论和方法。

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第2章大唐来安风电场项目成本控制问题及原因分析

2.1项目概述

大唐来安龙山风电场位于安徽省滁州市来安县,地处安徽省最东部,长江北岸,与南京市隔江而望,环邻江苏省南京市、淮安市和滁州市琅琊区、南谯区及明光市,风能资源相对丰富,且具备外部送出条件。根据来安县风电场场区地形条件,该风电场规划容量为48MW,工程拟安装2000KW风力发电机组24台,装机容量为48MW。

滁州来安风能资源属于较丰富区,风力发电作为可再生能源资源之一,建设风电场有利于优化资源配置,改善电源结构,保护环境,进而推动当地经济发展等综合效益。

2.1.1业主单位

项目业主为大唐新能源安徽公司。大唐新能源安徽公司隶属中国大唐集团新能源股份有限公司。中国大唐集团新能源股份有限公司是大唐集团下属的专门从事新能源开发、建设、经营的子公司,大唐新能源安徽公司是中国大唐集团新能源股份有限公司全资子公司,负责安徽地区以风电场的施工、经营和管理为主的新能源企业。

2.1.2项目投资效益分析

1.总体投资概况

从项目可研看,大唐来安风电场项目施工总工期为1年,资金来源:资本金由中国大唐集团新能源股份有限公司出资(占总投资的20%),其余为国内银行贷款。可研单位提供的数据:工程总投资39053.46万元。工程建设期贷款利息1061.98万元。详见表2-1:

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2.2项目成本控制存在的问题

“十一五”期间,在各种利好政策的刺激下,中国风电产业迎来爆炸式增长,项目设计只求速度,不求质量,南北一个模式,高风速低风速一个思路,注重大而全,忽略了利用效率,没有因地制宜,没有因风资源不同而标新立异,特别是在成本控制上,大都存在设计不细、执行不严、采购不规范、管理不到位等诸多问题。具体到大唐来安项目,成本控制存在的问题主要体现在设计和管理两个环节:

第一,项目设计不精细,成本偏高

风电项目设计质量的高低,直接影响到项目投资成败。风电项目设计根据风电场所在区域的客观条件,进行风机布置、塔筒、风机基础等的设计。任何一项设计是否合理,都将影响工程的造价,在风电项目设计阶段对成本进行控制,是降低工程造价的关键因素。

大唐来安风电场项目是该公司在安徽公司的第一个项目,为了早日投产发电,一是只进行了委托设计,也基本是复制北方同规模风电场设计,在风机微观选址上没有做深入的研究,现场踏勘不够,没有聘请风资源方面的权威机构进行二次测风和微观选址,理论上的出力达到了,万一受外界因素影响将难以满足出力需求,整个风场风资源没有得到充分利用。二是升压站设计复制了北方风电场的设计布局,面积大,投资多。三是道路设计较长,道路修筑和后期生态恢复成本较高。四是风机基础选择了最新形式,机位建设成本较高。

第二,项目管理不规范,采购阶段成本难以有效控制

风电项目中设备成本占到投资成本的70%左右。设备采购环节的合理化、规范化直接影响着项目的成本。目前,风电项目中设备采购部分还不够规范,时间统筹安排不合理,在设备供货高峰期进行设备采购,设备成本居高不下。

大唐来安风电场项目一是存在流程不严谨、采购不规范;二是准备工作不充分,项目已经准备建设,但设备招标流程、采购方案等都没有制定,为后期的主机和辅机招标埋下了隐患,难以控制设备采购成本。

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第3章大唐来安风电场项目成本控制方案........12

3.1风电场成本控制基准的确定........12

3.2设计阶段项目成本控制......17

第4大唐来安风电场项目成本控制方案实施保障措施.....41

4.1项目成本控制的组织保障.......41

第4章大唐来安风电场项目成本控制方案实施保障措施

4.1项目成本控制的组织保障

成本控制过程得以顺利进行,必须建立一套完整的、行之有效的组织机构,还要理顺管理流程。并将成本控制责任落实到人,才能做到建设期间不发生成本失控现象,使得项目成本在预期范围内。

4.1.1成立项目组织机构

风电建设涉及专业较多,因此在人员上应该配备电气、土建、机械、技经、安全各专业的专责人员,这些人员在整个风电建设过程中对各自分管范围负责,又协调统一,共同为项目安全、优质地进行和如期完成做努力。同时又在技经专责的带领下,共同为项目的成本控制负责任。组织机构如图4-1所示:

项目实行业主单位项目经理负责制,监理单位代表和项目具体负责人向项目经理负责,充分代表了项目业主方的意志和思路,对于把控进度、成本和质量,提供了组织保证。

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结论

风力发电与其他清洁能源相比,施工周期短,投资灵活,占地少,经济效益和社会效益较好,发展迅速。随着我国风电的迅速发展,企业之间的竞争也愈演愈烈,而成本竞争将是竞争的核心。如何打造成本优势,是每一个风电开发者必须认真思考的问题。本文针对风电建设中存在的一些问题,采用项目管理理论,对设计、设备采购及工程施工各阶段存在的成本预测、成本分析、成本管理等方面进行深入研究和实践,主要结论如下:

(1)在大唐来安项目的成本控制上存在的问题主要体现在设计和管理两个环节:第一,项目设计不精细,可研成本偏高;第二,项目管理不规范,采购阶段成本难以有效控制;第三,施工组织不科学,施工阶段成本不能可控。

(2)项目设计阶段成本控制具体方案可按照投资基准的确定,从设计阶段入手,招标选择经验丰富的设计单位,进行设计优化和成本控制,对该项目的配套升压站位置和布局、设备选型等进行优化,重点对风机机位的选择、风机机型的选择,线路设备的选择和线路的容量、走向等进行优化,以实现对项目整体的成本控制。

(3)项目采购阶段成本控制具体方案为严格遵照有关法律法规和招投标管理流程,委托第三方组织实施招标,实施“项目公司——上级管理单位——委托方——集团总部”四级审批程序,优中选优,选择主、辅设备厂家,有效控制招标成本。同时签订严谨的供货、技术和服务合同,规避市场价格波动、天气影响等风险,对项目采购阶段的成本实施严格控制。

(4)项目施工阶段成本控制具体方案为把所有工作量进行汇总排序,编制施工进度和对应的成本控制方案,制定“准备——施工——竣工”成本控制流程,重点抓好设备订货、基础施工、塔筒制作、风机吊装、设备安装调试等重点环节,派员驻厂家进行设备催交和质量监督,严肃设计变更和现场签证制度,保证施工阶段的工期和质量,进而保证施工阶段的成本控制。

参考文献（略）