试析程序正义的现实困境

发布时间：2016-03-17 17:16

　　论文摘要：程序正义是法治国家的必然要求，也是世界各国不断努力探索和追求的目标。我国也不例外，要实现全面法治，就要追求程序正义。但在现实中，因为种种原因，使我国仍存在不少违背程序正义的现象。要从程序正义的困境走出来，就要立足我国国情，完善制度建设，最终走向程序正义。

　　论文关键词：程序正义；困境；完善

　　法治的程度，可以主要用国家和人民共同服从程序的状态作为标尺进行衡量。程序正义可以有助于平衡并合理解决相互冲突的利益。通过程序正义，可以有效地限制恣意，保证理性选择。但在现实中，程序正义仍面临种种困境。

　　一、程序正义的概述

　　（一）程序正义的基本涵义
　　程序正义是指司法程序具有正当性和合理性，当事人在司法过程中受到公平的对待。程序正义的实质，，强调各方主体地位平等，以及在执法过程中的合法性和形式上的正当性。程序正义是介于实质正义与形式正义之间的一种东西，它要求规则在制定和适用中程序具有正当性。程序正义相对于法律规范中体现的“实体正义”，它强调的是法律适用中的操作规程的公平；相对于审判所达到的“结果的正义”，它强调的是审判过程的严格和平等；相对于纠纷解决中情理与规则的综合平衡所追求的“实质正义”，它所强调的是规则所体现的形式合理性。
　　（二）程序正义的理论渊源
　　程序正义观念源于英国，后来为美国所继承和发展。程序正义的规范表达最早见于1215年英国的《自由大宪章》，而我国由于历史的原因，中华法系在法律体例上形成“诸法合体，民刑不分”的格局，并没有形成程序正义的理论。直到20世纪90年代，我国学者才真正开始对程序正义展开研究。
　　（三）程序正义的标准
　　我国的众多学者都试图对程序正义制定一个标准，他们对程序公正的标准存在不同的理解。
　　而总的来说，程序正义的标准应当包含以下三点：
　　第一，法官中立。法官中立，是程序的基础。法官的中立在诉讼结构中，可以明确法官与双方当事人保持同等的司法距离，对案件保持客观的态度。中立是对法官最基本的要求。因此，法官中立是程序正义的首要标准。
　　第二，当事人平等。它包括两层含义：一是当事人享有平等的诉讼权利，二是法院保护当事人平等地行使诉讼权利。
　　第三，程序公开。它是指诉讼程序的过程都应当在法定范围内进行公开。习近平总书记也强调：要让每一个案件都能体现公平、正义。在英美法系国家合议庭成员的不同意见可以进行公开，当事人和旁听者能够目睹法官们的争论及其结果；而在部分大陆法系国家，如日本和德国，也在近年来，允许公布不同的意见。

　　二、我国程序正义的现状

　　在今年的十八届四中全会中，“依法治国”成为主题，程序正义在我国的存在和发展将得到更好的基础和条件。但是，不可忽视的是，现今我国程序正义的现状仍让人担忧。
　　（一）重视实体正义，忽视程序正义
　　我国一直存在“重实体、轻程序”的诟病。主要有以下错误认识：第一，“程序正义是为克服一些人普遍认为不公正、不合理的情况而存在的，它只是确保程序正义得以实现的必要条件，而不是充分条件。”第二，为了实现实体上的正义，可以牺牲程序正义。
　　（二）程序方面立法的不完善
　　我国现今的立法还有待完善。从诉讼的整个程序，到一些具体的侦查手段，我国在立法上还存在缺陷，主要表现在立法上过于笼统或者立法上的缺失。若在立法上不能明确、细致地对各程序进行规范，执法人员也就很难得到行为指导。
　　（三）司法人员违反程序法
　　在我国的司法实践中，司法人员随意违反程序法的行为屡见不鲜。
　　第一，在立案程序中，出现不立案的情况。同时，刑讯逼供虽然已经被明确禁止，但是在实践中仍存在变相的手段使犯罪嫌疑人受到折磨，被逼招供。
　　第二，在审判阶段。一些地方甚至出现司法人员剥夺被告人的最后陈述权或者强迫调解。同时，在判决书中，法官往往对不采纳律师的辩护意见并没有进行解释。
　　（四）程序的公开程度不足
　　我国坚持审判公开的原则，在实践中，也的确能在一定程度上实现。例如，庭审过程允许旁听、网上直播审判、判决书公开等。但是，程序公开的程序还远远不够。例如：我国刑事诉讼中违反规定对案件不进行公开审理。在非经法律规定的情况下，对一些重大案件和敏感案件，甚至禁止公众旁听。程序正义应当为看得见的正义，对这些案件的“秘密”审理，显然不利于实现程序正义。长此以往，更会造成社会大众的胡乱猜测，引起社会不安。

　　三、我国程序正义形成的阻碍因素

　　（一）历史因素
　　我国古代的司法并不完善，以至于至今仍留下一些有害影响。我国的法制传统就是“重实体、轻程序”，为了达到结果的正义，不惜手段。不难发现，我国刑讯逼供存在于很长的历史中。同时，我国自古深受儒家思想的影响，对“情”十分看重，也就形成了人情社会。但在司法实践中一旦在案件中融入情感，就容易产生司法腐败或，造成司法不公。
　　（二）制度的欠缺
　　1.程序立法的欠缺
　　我国对一些程序上的立法还不尽完善，一些制度存在很大的空白，或者规定模糊。要实现程序正义，首先就要使程序有法可依，才可能实现程序的正义。
　　2.对司法人员违反程序缺乏具体的惩戒制度
　　要让司法人员严格遵守法律程序执法，除了对其要进行系统的司法教育，提高法律意识和法律素养外，对其违法行为还应有具体的惩戒措施。这些惩戒的手段应该分为机关内部的惩戒措施和外部惩戒措施。内部惩戒措施主要用于当司法人员在执法过程中违反程序，但为对案件造成严重后果的时候使用。外部惩戒措施就是当司法人员在执法过程中违反程序，对案件已经造成影响的情况下由法律直接对其进行制裁。这样，就能对司法人员的行为进行约束和监督，也能提高司法机关的公信力。
　　3.法官的独立审判的障碍
　　在诉讼的过程中，法官应当处于中立的地位，只依照法律对案件进行审理。但实践中，法官有的时候会受制于党委和地方政府，不能放心大胆地运用法律来对案件进行受理。再者，我国的审判委员会制度也是阻碍审判程序正义的一大障碍。

　　四、对我国实现程序正义的建议

　　（一）完善程序制度
　　1.完善现存的程序制度
　　我国《刑事诉讼法》中一些程序性的规定规范得比较笼统，缺乏详细的规定。例如，《刑事诉讼法》的第184条规定中并没有对“严格的批准手续”进行进一步的规定。另一方面，需要对一些立法上的空白进行填补。例如，《刑事诉讼法》将辨认笔录规定为法定证据类型，但是却没有对辨认过程进行详细的规定。
　　2.完善对司法工作人员违反程序法的惩戒制度
　　要完善程序制度，就不可忽略确立程序法律后果。我国对司法人员违反程序法的行为并没有规定全面的制裁措施。[7]。明确规定司法人员违反程序法行为的构成要件，以及违反程序法的法律责任。更重要的是要明确惩处的机关，以防推诿。
　　（二）加强对程序正当的监督
　　法律的公正以宪法的公正为本，程序的正义以宪政程序的正义为要。[8]我国并没有相关的规定。由此可以看出，我国对于程序正当的监督还比较缺乏。可见，加强对程序正当的监督势在必行。

本文编号：35232