吉林省生产性服务业中小企业规制环境研究

发布时间：2016-04-29 13:29

第1章 绪论 

1.1  选题背景及意义
改革开放三十多年以来，随着我国经济的不断发展，经济结构也随之发生了巨大的变化，其中最显著的是服务业在国民经济中的作用越发重要。总体上来看，第三产业增加值在国内生产总值中的比重不断上升，并在 2014 年达到 48.2%，高于第二产业 5.6 个百分点，这是继 2013 年以来第二次超过第二产业。在我国，虽然发展服务业的重要性早已被人们所熟知，但是近年来对于生产性服务业的关注才逐渐越来越多。它作为服务业的重要组成部分，具有的专业性和知识性等，集中体现了现代服务业的特征。它对促进工业发展以及经济增长的作用是学者们普遍关注的热点。 近些年从中央到一些地方政府，将生产性服务业作为了发展的重点领域。在全国的《十二五规划纲要》中，强调“深化专业化分工，加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业融合，推动生产性服务业加速发展。”吉林省从本省实际情况出发，在《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出“优先发展生产性服务业”，“围绕新型工业基地建设，突出为重点产业服务的主要领域和关键环节，构建市场化、社会化的服务业产业链”。目前，作为东北老工业基地的吉林省正处于经济结构调整的重要时期，促进生产性服务业与工业协调发展，是提升工业升级的关键路径。从吉林省行业组成来看，生产性服务业绝大多数是中小企业。截至 2013 年，吉林省中小企业占企业总数的 99%以上，吸纳就业人数占劳动者总数的 70%以上，在吉林省经济中发挥着举足轻重的作用。经济学家龙永图认为，生产性服务业不仅可以提高中国制造业的竞争力，同时为中小企业提供了新的发展机会。因此，研究生产性服务业中小企业变得很有必要。 
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1.2  研究内容及方法 

1.2.1  研究内容 
本文的研究内容主要有：对所使用的理论及概念等进行梳理总结，如制度环境、政府规制理论、环境不确定性、生产性服务业等；分析并描述了美国、日本等国内外具有代表性地区中小企业的规制环境现状；接下来，结合案例，对吉林省生产性服务业中小企业的发展概况和规制环境问题进行了分析；然后，根据以往学者的研究并结合实际，开发出具体测量量表，对吉林省生产性服务业中小企业进行实证分析，归纳规制环境问题；最后，针对吉林省具体省情，给出了发展对策。 

1.2.2  研究方法 
本文采用理论分析和实证分析、定性研究和定量研究相结合的方法开展研究。具体的研究方法主要包括文献研究法、数理统计法、案例分析法和调查问卷法等。通过网络数据库、相关书籍、统计年鉴等资料，检索并收集有关吉林省生产性服务业中小企业发展现状、规制环境等相关文献。在系统回顾相关理论研究进展的基础上，结合吉林省的发展现状，积极探索应对吉林省规制环境问题的对策。对吉林省展开实地调研，选择有代表性的企业等进行深度案例访谈，获取有关其发展现状的第一手资料，并补充新闻报道、会议记录等二手资料，了解其规制环境现状。 
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第2章 相关概念及理论综述 

2.1  生产性服务业的含义及分类
生产性服务业（Producer Services），也有学者译之为生产者服务。它最早由Greenfield（1966）提出了较为完整的界定，指为企业、非营利机构、政府而非消费者提供进一步生产所需的商品和服务，与消费性服务业（Consumer Services）相对应。Coffey & Polese（1989）在其文章中，提出生产性服务业是一种中间性投入，作为生产过程的间接要素以生产其它的商品或服务，而不是直接用来消费。Beyers  &  Lindahl（1996）提出生产性服务业是主要提供专业性、科学性和技术性服务的产业。 同时，国内的许多学者也对生产性服务业进行了界定。钟韵和阎小培（2005）认为生产性服务业作为一种中间投入服务，为生产、商务活动和政府管理而非最终消费者提供的服务，同时在整个产业链中发挥着必不可少的作用。陈保启和李为人（2006）把生产性服务业视作为生产者提供服务的部门和行业，分为现代物流、计算机和信息服务、金融保险、商务服务等。韩德超和张建华（2008）认为生产性服务业是指被其它商品和服务的生产者用作中间投入的服务，并且把与产品、流程设计、推广经营的有关活动作为其外延。 
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2.2  中小企业的界定 
中小企业（SMEs）是指相对于同行业的大企业，在人员规模、资产规模和经营规模等方面相对较小的经济单位。对中小企业进行合理的界定，有利于政府制定有效、恰当的法律法规和扶持政策。不同国家和地区对中小企业的划分标准相差较大，同时也随着经济的不断发展而演化。许多国家和地区一般以定性和定量作为中小企业界定的出发点，，本文主要从定量角度来划分中小企业。表 2.1 描述了主要发达国家和地区对中小企业的划分方法，其中分别借鉴了美国小企业管理局、日本《中小企业基本法》、欧盟委员会对中小企业的划分标准。 围绕企业与环境之间的关系研究一直是国内外众多学者的关注点。关于环境的分析研究，主要基于两种方法：一是按照环境的具体内容和主体进行研究，如文化环境、经济环境、技术环境、政治环境及波特的五种竞争力量等；二是按照环境的特征进行分析、归纳研究，如环境的竞争、动荡和复杂等方面（李大元，2008）。环境最主要的特征是它本身以及主体对其感知的不确定性（Duncan，1972）。源于此，本文运用不确定性来分析制度环境下的规制环境，这里的规制环境主要是从企业（被规制者）角度来描述自身感知的环境。同时，本文借鉴了政府规制理论，这不仅是因为在特有的中国情境下企业所面临的政府规制具有独特性，而且从政府（规制者）角度补充描述了企业所处的规制环境。 
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第 3 章 国内外生产性服务业中小企业规制环境现状 ........... 15 
3.1 国外中小企业规制环境现状 .......... 15 
3.2 国内中小企业规制环境现状 .......... 20 
3.3 国内生产性服务业规制环境现状 ...... 22 
第 4 章 吉林省生产性服务业中小企业规制环境现状 ......... 23 
4.1 吉林省生产性服务业中小企业发展概况 ........ 23 
4.2 吉林省物流业中小企业规制环境现状 .......... 26
4.3 吉林省信息服务业中小企业规制环境现状 ...... 32 
4.3.1 吉林省信息服务业发展现状 ...... 32 
4.3.2 信息服务业案例 ........ 35 
4.4 实证数据分析 ...... 38
4.5 吉林省生产性服务业中小企业规制环境问题分析 ........ 39 
第 5 章 对策建议与结论 ........... 45 
5.1 对策建议........... 45 
5.2 研究结论........... 48 
5.3 研究展望........... 49 

第5章 对策建议与结论 

5.1  对策建议 
5.1.1  降低生产性服务业中小企业准入门槛 

中小企业在经济中具有不可比拟的活力，尤其是生产性服务业中小企业在整个经济中发挥着重要作用。尽管《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（2010）》已明确指出，要降低准入门槛，减少行业限制，但是民间资本在进入金融、电信、电力、石油、铁路等垄断行业和领域时，遇到相当大的阻力。我们可以借鉴国外先进经验，为企业从创建、成长到成熟等阶段，安排专业的人员对它们进行指导、提供建议。政府部门可以通过扶助企业创建和成长，树立起服务企业的意识，解决“玻璃门”和“弹簧门”问题。同时，应完善企业登记制度，简化登记程序，改革现有注册流程，使所有企业可以享受平等地位。从长远发展来看，为生产性服务业制定一系列政策具有很强的现实性和必要性。政策的不连续不仅阻碍了企业长期发展，而且造成了社会资源的浪费。结合前面分析，在制定具体政策时必须重视其科学性、系统性，同时保持其稳定和连续，尽量避免政策不连续而出现政策朝令夕改、难以预测的问题。政府部门应该努力做到使政策具有较强的战略性和明确性。从长远眼光和整体布局出发，看重长期利益，而且可以根据发展阶段制定明确目标。在制定政策时，广泛吸纳民意可以更加了解实际需要，政策的有效性同时也变得更强。生产性服务业的发展有赖于专业人才和技术创新，合理制定人才培养和引进政策，有助于企业在不断创新的同时获得成长。 

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结论 

本文以吉林省生产性服务业中小企业为研究对象，研究了它们在实际发展过程中面临的“弹簧门”和“玻璃门”现象。借助于规制环境相关理论，让我们对企业规制环境在理论上有了更为深刻的认识。同时，通过分析国内外发达地区的生产性服务业中小企业，探讨了这些地区的企业在市场准入、调控政策、行政执法、税费、融资和行政审批等六个方面的规制环境现状，为吉林省进一步发展生产性服务业中小企业提供了借鉴。而且，本文运用了案例分析和调查问卷相结合的方法，从深度和广度上分析了生产性服务业中小企业的规制环境现状。最终，在剖析吉林省生产性服务业中小企业规制环境问题的基础上，对比国内外发达地区的经验，提出了相应的对策建议。 笔者认为本文的创新点有以下几点：（1）运用规制环境相关理论以及环境不确定性等构念，充分挖掘了企业面临的规制环境，对规制环境各个维度进行了深入研究；（2）初步分析了吉林省生产性服务业中小企业发展现状，为发展生产性服务业并进一步促进产业结构升级、促进经济发展提出了建议。 随着我国经济进入“新常态”，吉林省同样将不可避免地遭遇新的问题。优化升级经济结构、转变增长方式是必选之路，而生产性服务业本身所具有的无限活力可以为吉林省解决困境提供新的机遇。通过与发达地区的比较，可以发现吉林省生产性服务业仍存在开放程度低、结构不合理等问题，这为继续深化改革提供了新的突破口。 
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参考文献(略)

本文编号：36311