枝江市农业技术推广问题研究

发布时间：2016-04-16 07:29

第1章 引     言 

1.1 研究的背景和意义
枝江市全市年平均气温在 16.5℃左右，年降雨量在 1200毫米左右，年日照时数 1600-2000 小时。长江、玛瑙河、沮漳河与石鲁灌区等水网密布，具有丰富的水资源。全市地势东南低西北高，平均海拔 77.9 米，分为平原、岗地与低丘三种地貌类型，分别占总面积 42.2%、35.3%、23.5%[1]，得天独厚的地理位置使得枝江市土地肥沃，气候宜人，交通便利。全市辖 8 个镇、1 个街道办事处，共有 198 个行政村，全市总人口为 49.6 万人[2]。 枝江是湖北省商品粮、优质棉、瘦肉猪基地县（市）和优质水果工程示范县（市）、水果和水产生产大市，九龙仙米、百里洲梨、七星台大蒜等农产品在市域内外享有一定知名度。近几年来，枝江市围绕“一江、两河、三线、四区”规划农业结构调整，进一步优化农业区域布局，农业基地形成了规模，全市已建成优质粮棉油基地 88 万亩、果蔬生产基地 35 万亩、水产品基地 12 万亩。农业品牌形成了规模，培育出了枝江大曲、今贝花生奶、环星食用油、九龙仙米等一批精品名牌。规模效益逐步显现，龙头企业和个体加工户共安置农村劳动力 3 万余人，给农民工提供务工收入近 5 亿元，带动转移农村劳动力近 7 万人。连续六年，全市农民人均纯收入以年均 8%以上的速度增长。目前枝江市已成为湖北省政府重点建设的 20 个优势县市之一[3] 上述成果的取得与枝江市农业技术推广工作是分不开的。近几年来枝江市大力推广农业实用新技术，全面推广了农村科技明白人、绿色证书、党员双带工程。目前全市已初步形成了政府扶持和市场相结合、有偿服务和无偿服务相结合的新型农业技术推广体系，基本建立了专业人员、农民技术员等参与的多元化农业科技推广队伍。但同时也存在不少问题，如农业科技管理体制与推广机制老化，农业技术推广资金投入不足、农业技术推广队伍人员素质不高等。因此全面把握枝江市农业技术推广的现状，找出存在的问题并分析其原因，进而有针对性地提出对策，对更好的提高枝江市农业生产效率和解决“三农”问题有着重要作用。为此，本文选择此课题进行深入研究，希望为枝江市农业技术推广的发展提供理论支持。 
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1.2 国内外研究现状
国外率先对农业技术推广进行了研究。早期的成果如：美国赠地学院和其推广机构最先提出了“农业推广”这一概念；1922 年美国学者 M.C.Burrit 撰写的《县指导员与农业协会》一书出版，该书标志着农业推广正式作为一门学科开始进行研究[4]；而农业技术推广学成为一门独立的科学的标志则是布鲁奈和杨素宝两位学者合著的《美国农村与农业推广》（1949）一书的出版  [5]。随着学者们对农业技术推广研究的深入，又陆续出现了 Molho 撰写的《农业推广：社会学评价》、C.F.Benett 的《推广项目项目效果分析》以及 M.E.Adams 编著的《发展中国家的农业推广》[5]等一系列推进农业技术推广理论发展的著作[6]。 进入 21 世纪，国外对农业技术推广的研究迅速发展，成果也更加丰富，这一时期的研究不只限于理论方面，逐步开始重视实践问题。 第一，在研究农业技术推广资金来源渠道问题方面，Cary  (1993)和 Lerman  (2004)认为,政府对经济和社会发展负有责任,作为公益性职能突出的农业技术推广更需要得到政府的支持，政府有必要对农业技术推广工作提供财政支持，同时政府也应在农业技术推广服务上发挥重要作用,但是政府财政支持在弥补社会供给不足的同时，也可能会导致效率低下和单中心化等问题的产生。同时认为，鼓励非政府组织、农民协会及农业企业参与农业技术推广，为技术推广提供必要的资金支持[7]。 第二，在农业技术推广体系模式研究方面，经过上百年的发展，世界各国形成了各具特色、适应本国情况的农业技术推广体系。如日本、荷兰、意大利等国家形成了政府专门推广机构主导的多元推广体系  [8]，而美国则形成了政府推广机构与大学交叉的一体化农技推广体系[9]，英国、法国、丹麦、新西兰等国家的农业技术推广机构则由政府部门和农民组织联合组成。特别地，众多国外学者对大学参与的农业技术推广模式进行了更为详细的研究。美国著名学者  Hise（1990）提出大学具备教学、科学研究、服务社会三大职能，提出大学服务地方经济和社会发展的推广模式[10]。Mansfield（1996）作了进一步研究，提出大学还可以带动临近企业技术与教育的结合。Donald（2003）等人的研究提出，大学与产业的技术转移是相互促进、彼此联系的[11]。 
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第2章 相关概念界定与理论基础 

2.1 相关概念界定
农业技术推广也称为农业推广，是农业发展过程中非常重要的一部分。1991 年，阿农提出，农业推广的实质就是农业推广人员针对自身在农业发展上所学的专业知识，通过沟通的方式，将其传达给广大的农民，在农民获取相关知识后，能够有效地提高耕种方式及农业生产力水平。农业技术推广的作用表现在一方面它可以有效的传输农业科技成果，另一方面还能够将农村经济发展与农业技术推广进行有效的结合，最终达到双赢的目的[14]。 随着时代的发展变化，农业技术推广工作也不断优化，针对各个国家在农业发展上目标及特点的不同，农业技术推广的产生原因以及存在的形态也是各不相同的。从总体上来看，农业技术推广主要分为狭义的农业技术推广和广义的农业技术推广。 首先，以狭义的角度看待农业技术推广，其主要产生于欧洲近代的农业推广当中，主要是指对农业的生产进行指导，通过相关的科学机构以及专业的推广人员，将研究出的成果或管理方法推荐给农民，使农民在获得这些技术之后，能够有效的作用在农业的生产过程当中。这种农业技术推广方式在运用过程中比较简单，但是可以有效地促进农业生产效率的提高[15]。 其次，广义上来讲，农业技术推广的范围是非常广泛的，其涵盖的内容也非常全面，其中主要包含对农民的组织、对农民的培养以及对农民在专业知识方面的教育。在培养的过程中，主要以农民为中心，以农村经济持续化发展为目标，最终实现农民生产生活的现代化和科技化。我国许多相关书籍普遍认为，国家经济的发展离不开农村经济的支持，要想有效的提高农民的生活水平，改善农民的生活质量，就必须从农村的农业技术推广工作入手[16]。从世界农业的发展水平上看，一些发达国家在农业技术的发展上取得了较为成功的效果，这些国家通过农业技术推广工作的实行，组织农民学习专业的农业知识，使得整个农业生产过程向着企业化、流程化和现代化发展，并且在农业发展过程中充分的与现代科学技术相结合，形成一个完整的产业链，使农民在农业生产过程中能够按照合理的流程进行[17]。 
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2.2 理论基础
创新扩散理论于 20 世纪 60 年代由美国学者埃弗雷特·罗杰斯提出，是研究传播效果的经典理论之一。创新扩散实质是一个获知、说服、决定、实施、确认的过程，该过程要求创新具有相对优越性、兼容性、复杂性、可试验性与可观察性，并要求创新的研究开发人员具有思维可变性。创新扩散的对象按照接受并采用创新的时间先后可分为：创新者、早期采用者、早期众多跟进者、后期众多跟进者和滞后者，他们所占比例分别为2.5%，13.5%，34%，34%，16%。由此可以绘出创新扩散 S 曲线，如图 2.1 所示。 在农业技术推广的过程中，农业技术某种程度上相当于一项创新，而其推广的过程与创新扩散过程有着一定的相似度。最先运用该项农业技术的人群就是前面所说的创新者，根据创新扩散 S 曲线规律来看，创新者的增加速度较慢，到了某临界时点，推广的接受群体扩张速度加快，这时候运用该项农业技术的人员已达到足够多的数量，增长速度呈现下降趋势，此时，便是滞后者的进入。 罗杰斯认为创新扩散渠道划分为两种方式：一种是分为大众传媒和人际传播媒体，另一种是分为全球渠道和本地渠道。经研究发现大众传媒和全球渠道在获知阶段作用明显，并对较早的采用者更为重要，，人际传播媒体和本地渠道在说服阶段作用明显，对较晚的采用者更为重要。在进行农业技术推广研究过程中，为改善推广成效，应合理运用以上研究发现的规律对推广的各个阶段进行相应的推广方法改进[20]。 
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第 3 章   枝江市农业技术推广现状...........12 
3.1 基层农业科技推广体系初步建立........ 12 
3.2 以推广重大实用新技术为重点............ 12 
3.3 不断引进示范新品种...... 13 
3.4 以农业推广项目带动特色产业发展......... 13 
3.5 积极开展农民培训，提高农民科技素质.......... 14 
第 4 章   枝江市农业技术推广存在的问题及成因分析.....15 
4.1  枝江市农业技术推广存在的主要问题........ 15 
4.2 枝江市农业技术推广存在问题的成因分析.......... 17
第 5 章  促进枝江市农业技术推广发展的对策建议 ...........19 
5.1 改革政府农业服务机构机制体制，切实履行公益性职能.... 19 
5.2 建立健全规章制度，确保农业技术推广资金来源....... 19 
5.3 提高农业技术推广人员及农民素质.... 20
5.4 提高全面认识，切实加强领导............ 21 

第 5 章  促进枝江市农业技术推广发展的对策建议

5.1 改革政府农业服务机构机制体制，切实履行公益性职能

改革政府农业服务机构体制，以公共服务机构为依托完善其公益型服务职能。要按照实现城乡基本公共服务均等化的目标，加快推进体制机制创新，大力发展农业技术推广事业，不断提高农业技术推广服务水平，促进农村社会全面进步。进一步确立县、乡两级农业服务机构的公益性农业服务职能，构建县级机构的公益型服务模式。 农业技术推广机构要加强领导，促进部门协调沟通，以利于农业技术推广机构公益性服务职能的构建，保障财政上有专项的财政资金，同时争取中央财政对重大农业技术项目推广和经济欠发达地区的推广工作予以适当补助，促使重大的公益性的农业服务、农技人员培训有各级财政专项资金支持。推进服务机制的创新，增加农业服务的活力，在总结各地经验的基础上，扩大成熟的农技推广模式的推广工作，当前重点推广现代农技咨询平台、农业科技入户包村联户制度、农技推广责任制和村级综合服务站等比较成熟的服务模式[35]。 通过对农业技术推广机构的改革和服务机制的创新，使农业技术推广机构的服务能力与其履行的依托职能相匹配，通过承担其公益性的农业社会化服务项目，满足农民的服务需求，促使农业效率的提高。 

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结  论 

论文通过对枝江市农技推广体系的研究得到以下结论： 
（1）目前枝江市农业科技推广体系初步建立，在大力推广重大实用技术的同时，大量引进示范新品种，以农业推广项目带动了枝江市特色产业发展，同时积极开展农民培训，提高了农民的科技素质，为枝江市农业发展创造了条件。 
（2）枝江市农业推广存在的主要问题包括农业科技管理与推广机制老化、资金投入严重不足、农业技术推广队伍不稳、人员素质低和基层政府缺乏对农技推广工作的重视等，产生以上问题的主要原因在于管理体制落后、地方财力不足、缺乏对农技推广人员的培训与激励等。 
（3）促进枝江市农业技术推广快速发展应从以下几方面入手，如改革政府农业服务机构体制，切实履行公益性职能；建立健全规章制度，确保资金来源；提高农业技术推广人员及农民素质和提高全面认识，切实加强领导等。  
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参考文献(略)

本文编号：37846