亚信会议对亚洲地区安全合作的作用分析

一、亚信会议概述

(一)亚信会议简介

亚信会议作为亚洲地区论辰,其主要关注点是亚洲的安全问题,主要目标就是通过磋商制定亚洲地区的安全机制,通过这种磋商机制来更好的促进亚洲地区的安全、稳定、和平,以此来更好的促进和加强亚洲地区各国之间的交流与合作。

亚信会议在问题的表决上各成员国实行协商一致原则。亚信会议不像其他一些地区或者国际纪织那样,内部存在着一个或数个主导大国,重大问题的决策都受到主导大国的影响,或者直接由主导大国决定。相反,亚信会议内部不存在主导型大国,各成员国之间完全是平等的,重大问题的决策都是通过所有成员国协商一致完成,这样既照顾到了所有成员的意愿,同时更体现了国家闻的主权平等。

亚信会议目前己经通过的基础性文件主耍有:1、《亚信成员国相互关系原则宣言》,宣言中强调,亚信成员国无论是在政治、经济、社会制度上如何的不同,但是各个成员国在相互关系中始终都要坚持主权平等,尊重主权固有的权利原则;在解决矛盾冲突的时候不使用武力或以武力相威胁原则;成员国领土完整原则;和平解决争端原则;不干涉内政原则等。2、《亚信对外关系指导原则》,原则指出了亚信应建立与未来的外部关系相适应的组织框架,及这个框架所包括的行动原则,各类活动和相关程序。3、《阿拉木图文件》,这一文件主要规定了亚信会议的结构框架,目标宗旨,行动原则等基本内容。4、《信任措施文件》,这一文件主要阐释了亚信会议在应对亚洲地区新威胁和新挑战方面实施的行动计划;亚信会议在各领域的信任措施纲要;亚信会议在信息技术领域的信任措施概念文件。

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(二)亚信会议构想的提出

1993年哈萨克斯坦总统纳扎尔己耶夫在大西洋合作委员会会议上再次的提出了建立亚洲相互协作与信任措施会议这一构想并详细的进行了阐述。纳扎尔巴耶夫指出,亚洲地区人口众多,民族众多,宗教文化差异巨大,因此,也是各种矛盾冲突频繁发生的地区之一。同时由于历史原因,世界许多热点问题都出现在亚洲地区,从而导致亚洲地区局势长期动荡不安,安全形势复杂难定,这种复杂的安全形势严重影响了亚洲地区的和平与稳定,极大的阻碍了亚洲地区各个国家的经济发展,然而面对这样的安全形势,亚洲各国却没有建立起有效的磋商合作机制来应对这一问题。相反,爆发了两次世界大战的欧洲,虽然遭受了战争的巨大打击,但是在战后欧洲国家建立起了有效的政治、经济、军事、安全磋商合作机制一一欧洲安全与合作会议,通过这一组织,欧洲各国在面对地区重大问题时能够及时有效的进行对话,协商解决办法,防止走向对抗,对欧洲的和平、稳定、发展起着不可估量的作用。因此,亚洲各国也可以借鉴欧洲国家的做法,成立亚洲国家自己的对话机制一一亚洲相互协作与信任措施会议,通过这个对话平台亚洲各个国家可以共同协商亚洲事务,从而加强亚洲各国之间的相互信任,更好的来维护亚洲地区的和平与稳定,促进亚洲各个国家的发展与进步。

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二、亚信会议对促进亚洲地区安全合作的作用分析

(一)为亚洲地区安全合作提供对话平台

安全合作对话平台对一个地区的安全合作起着至关重要的作用,通过它矛盾双方能够及时的进行沟通,消除敌对或者寻求和平解决问题的方法。同时,通过安全对话平台,相关国家国能够及时就地区的重大安全问题进行沟通,交换意见,达成协议,从而避免问题进一步扩大或者走向武力对抗。例如,非洲统一组织,在非洲大陆各个国家反对外国干涉,调解非洲各个国家之间所产生的矛盾冲突等方面发挥了重要的作用,通过非洲统一姐织这一对话平台,非洲各国有效的降低了使用武力或以武力威胁的方式来解决纠纷的可能。又如欧洲安全与合作组织是欧洲地区各个国家在安全合作方面的重要平台,也是唯一一个覆盖了整个欧洲所有国家的安全组织,通过制度化的安全对话与含作,欧洲安全与合作姐织形成了具有包容性、透明性的安全合作制度,通过欧洲安全合作组织,欧洲国家能够就欧洲地区出现的各种安全问题及时的进行沟通交流,从而大大的减少了欧洲各国之间的猜疑与不信任,进而有效的降低和防止了欧洲各国使用武力或以武力相威胁来解决冲突的可能性。

综合来看,亚洲还没有一个涵盖整个亚洲地区的完善的安全合作框架与对话平台,有的也只是次区域的,它们都没有能力来考虑和处理整个亚洲地区的安全合作问题。从整个亚洲地区来看,亚信会议是目前亚洲地区在安全合作领域代表性最广泛的多边对话平台,下表是亚信会议成员国政治、经济、宗教文化等具体情况反映表:

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(二)促进亚洲各国之间的信任与协作

国家炎间相的相互信任是保证地区安全与稳定的根本所在。相互信任就是要言而有信,彼此能够坦诚相待,就是各国在国际化会这个大家庭中遵守应尽的条约和义务,遵守国际狂会中公认的准则,同时,相互信任也是各国么间展开安全合作的前提和基础。在当前的国际形势下,国际安全合作领域的互信就是要求各个国家在相互交往之中能够坦诚相待,言而有信,能够抛弃国家之间存在的猜疑与不信任,能够经常就自己国家的安全防务政策同其他相关国家展开对话磋商,并且建立起重大行动的通报机制。

相互协作是维护地区安全与稳定的重要途径。随着社会的不断发展,国家之间的相互依存关系也不断深入,这种相互依存不仅体现在经济领域,也体现在政治、安全领域。因此,在维护国家安全这一领域己经不是靠一个国家就能够完成的,往往需要多个国家之间开展深入的合作,共同努力才能够达成安全目标,有效的应对地区乃至整个国际社会中出现的重大安全问题和各种各样的挑战,从而实现普遍持久的安全稳定。各国在安全合作上的相互依赖不断加深,相互之间的共同利益点不断增多。在相互协作的过程中,各国既要反对为维护自己国家的安全利益而不惜损害国际共同安全利益的行为,又要反对把本国安全利益凌驾于其他国家利益之上的做法。

巴基斯坦、伊朗、阿富汗是世界上毒品犯罪的重灾区,阿富汗地区每年都会种植大面积的攫粟,是重耍的鸦片生产区域,而伊朗和巴基斯坦则是阿富汗毒品的重要运输通道,每年阿富汗都会有大量的毒品途径这两个国家流向世界各地。因此,展开深入的合作,共同打击毒品犯罪,是这三国的重要任务。巴基斯坦、伊朗和阿富汗都是亚信会议的成员国,其中伊朗和阿富汗是亚信会议信任措施中打击毒品犯罪的主耍协调国,在此基础上三国在伊朗首都德黑兰建立了打击毒品犯罪的联舍规划小组,通过迄一小组来交流打击毒品犯罪的各种信息情报及不熟各项联合打击行动,取得了巨大的成效。亚信会议通过这些具体领域的信任措施及灵活的执行方式,大大的促进了各成员之间的相互信任,推动了各成员国之间的相互协作,为成员国深入展开各项安全合作提供了基础。

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三、亚信会议存在不足之处的原因分析.................22

(一)主观原因...............22

1、运行机制不够完善..............22

2、缺乏执行相关措施的行动工具..............27

(二)客观观原因.............28

四、亚信会议框架下安全合作发展的几点建议.............28

(一)积极推动亚信会议机制化建设................31

(二)扩大安全合作领域.............32

四、亚信会议框架下安全合作发展的几点建议

(一)积极推动亚信会议机制化建设

亚信会议经过20多年的发展,己经建立起了国家元首和政府首脑会议(亚信峰会)、外长会议、高官委员会会议三级化制,并通过了一系列的纲领性、规定性法律文件,确立了协商一致的议事规则。但是在机制化建设方面,亚信会议仍然存在着不足之处,结构过于松散,缺少执行能为,阻碍了会议成果的落实;秘书处的职能没有得到完善,所发挥的作用十分有限。因此,进一步完善亚信会议的运行机制是其在未来一段时间内的重要任务,也是推进亚信会议在安全合作领域取得进展的关键步骤,具体来说主要集中在以下几个方面:

1、完善内部结构。亚信会议虽然己经建立起了三级机制。但是这三级机制相互之间并没有紧密的联系在一起;职能没有得到明确的划分;结构过于简单松散。因此,亚信在未来的发展中应进一步完善其内部结构:首先,增加内部机构的设置,详细的划分各机构的职能分工,加强各内部机构之间的合作。第二、増加首脑会议的召开频率,便于各国首脑沟通交流地区事务,促进各国之间的合作。第三、完善主席国的任选制度,明确主席国的职责。

2、完善秘书处的职能。秘书处是地区组织的重要部门,它维护着组织的日常运行,统领着各项事务。虽然亚信会议建立了自己的秘书处,秘书处为亚信会议召开的各种会议和举行的各项活动提供组织和技术上的协助;同时亚信会议秘书处也是亚信会议的信息处理枢纽,将其通过各种渠道获得的信息进行整理归纳,然后转达给亚信会议的成员国及与亚信会议建立了联系合作的其他相关地区组织。但是,从上也可以看出亚信秘书处内部并未建立具体负责各项事务的姐织,职能设置过于松散杂乱,导致秘书处在处理各项事务特别是突发性事件时发挥的能为有限。因此,亚信秘书处在未来的发展中应进一步的完善职能,设立负责不同事务的小组,详细分工,相互协作。

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结论

和平与发展是当今好代的主题,只有营造一个和平、稳定的环境,各个国家才能得到更好的发展,才能够更好的促进地区的繁荣。亚信会议是亚洲地区重要的安全合作对话论坛,其宗旨就是促进亚洲地区的安全合作。亚信会议作为亚洲地区的安全合作对话平台,经过20多年的发展,在安全合作方面所发挥的作用越来越引起人们的关注。首先,作为亚洲地区规模最大、代表性最广泛的地区安全合作论坛,亚信会议为亚洲地区的安全合作提供了重要的平台,通过这一平台,各成员国可以就亚洲地区的安全合作问题展开商讨,共同协商。其次、亚信会议的重要目标之一就是促进成员国之间的相互信任与协作,通过制定具体领域的各项信任措施,大大的促进了成员国之间的相互信任,推动了各成员国之间的相互协作关系,为各成员国之间开展安全合作提供了基础。这也为亚信会议以后的发展指明了方向,一方面,进一步完善亚信会议运巧机制,増强亚信会议的影响力,使其成为能够覆盖整个亚洲地区的大规模安全合作对话平台;另一方面,积极扩展亚信会议安全合作领域,努力推动成员国么间的安全合作。

参考文献（略）