跨太平洋伙伴关系协定谈判对中国对外经济的影响研究

第1章绪论

1.1研究背景和选题意义

1.1.1研究背景

作为正在谈判的高标准自由贸易协定,跨太平洋伙伴关系协定(TheTrans-PacificPartnership,下简称TPP)内容涵盖了原产地规则、贸易救济以及多项横向议题,其最终致力于实现亚太地区的统一贸易市场。TPP最初是由新加坡、文莱、智利和新西兰(简称P4)四个小型国家组成的自由贸易协议,后来由于美国与其他大国的加入使这一协议的意义和影响力显著提升。

2009年,美国总统奥巴马高调宣布加入TPP谈判,并提出将TPP打造成"21世纪自由贸易协定范本"。在美国的积极推动下,TPP近年来获得了迅速发展,不仅谈判内容不断扩大,而且谈判成员也不断增加,先后吸引了澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、加拿大、墨西哥、日本等共计12个国家参与谈判。截至2015年3月,TPP成员国已经进行了24轮谈判,并且韩国、菲律宾以及中国的台湾地区也表示了未来参与谈判的意愿。

据相关统计数据显示,TPP成员国的GDP规模和贸易额在全球范围内占据了很大的比重,占全球GDP和贸易总额的比重均超过了1/3。一旦TTP谈判成功,将有望成为亚太地区最大的自由贸易区,并对该地区的贸易、投资格局和经济发展,甚至是政治与安全秩序重构产生巨大的影响。

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1.2研究思路与内容

本文以TPP协定化及对中国的出口贸易影响为研究中也,为此将在分析TPP协议的内容框架、谈判进程及基本特征等内容的基础上,定性分析TPP协定对中国的经济外贸影响,并建立GTAP模型定量分析TPP协议对中国经济外贸的影响,最后提出中国的应对策略。具体而言,本文主要研究以下内容。

第二章研究TPP谈判的缘起与美国的介入,分析TPP协定的缘起与构想的提出及美国介入TPP的政治和经济动因,并介绍了美国介入TPP协定的过程以及影响;第H章研究TPP协定的内容框架与谈判进展,分析TPP协定的基本内容与特点,并与WTO、RCEP等多边贸易协定进行比掠最后分析TPP谈判的进程与障碍;第四章从定性角度研究TPP协定对中国的对外经济贸易的影响,分析多边经贸协定对域外国家的作用化制与路径,并分别从战术和战略层面分析了TPP协定对中国经济的影响和长期挑战:第五章主要建立GTAP模型模拟不同情形下TPP对中国的对外经济贸易的相关影响;第六章主要分析中国应对TPP协议的相关对策,并从国际合作和国内发展层面提出中国应对TPP的相关对策。

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第2章TPP谈判的缘起与美国的介入

TPP协定最早起源于智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的P4协议,此后TPP协议参加国的范围不断扩大,谈判议题也逐步增多,在亚太区域经贸合作中的重要性也显著提高。为此,本部分将重点分析TPP谈判的缘起,及美国对TPP协定的介入,并分析美国介入TPP的动因。

2.1TPP谈判的缘起与构想的提出

2.1.1TPP谈判的缘起

APEC在1994年通过了《茂物宣言》,以期实现成员国之间的贸易自由化,但受到亚洲金融危机的冲击,APEC成员国之间贸易自由化的目标没有实现,并影响了WTO贸易和投资自由化的进程。此后,部分APEC成员国先后提出了东盟10+1、10+3会谈、东亚峰会等一系列亚太地区区域合作机制。在此背景下,以实现全面区域经济合作为宗旨的TPP协定开始出现。

从缘起来看,TPP协定是以新加坡、新西兰、文莱和智利缔结的P4协议为蓝本逐步发展起来的。作为一项全面区域自由贸易协定,P4协定包括了货物贸易、海关手续、贸易救济、原产地规则等多项内容。具体肉容框架如下表2.1所示。

从基本内容条款来看,P4是一个高标准的自由贸易安排,其内部的开放程度较高。在货物贸易方面,其约定对原产自伙伴国的产品实行国民待遇和完全取消关税(另有规定的除外)、禁止非关税壁垒、不得征收出曰税,并且取消农产品补贴;在货物通关方面,P4要求各方简化海关手续,通过提供高效的海关服务,促进货物贸易发展;在贸易救济方面,P4成员国有权根据关贸总协定的相关规定采取反倾销、反补贴税等贸易救济措施;在技术壁鱼方面,;P4规定消除不必要的技术壁垒,并就标准和技术规定展开合作;在竞争政策方面,P4成员国约定致力于创造开放、竞争的市场环境,尽量避免反竞争的商业行为,以促进贸易和投资;除此之外,P4协议还波及了知识产权、政府采购、服务贸易以及争端解决等多项内容。

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2.2美国介入TPP的动因

2.2.1经济动因

奥巴马政府一直积极推动扩大美国的出口规模,并提出了五年内出口倍翻的目标。在此背景下,美国积极推动TPP向前发展,在经济上主要是进一步拓展东亚市场,防止出现排除美国的亚太经济集团。

(1)扩大美国对亚太地区的出口

随着近年来的经济增长,亚太地区的消费潜力不断扩大,对于后危机时代美国扩大出口以拉动增长、促进就业和纠正经济失衡具有重要的影响。相关研究表明,美国对亚太地区的出口总额比重在2004至2009年的5年间降低了3%。这主要是由于近年来亚太地区的贸易优惠安排快速增长,目前业太地区的贸易优惠安排共达到175个,还有20个有待实施,50多个正在谈判中。美国政界和工商界担也亚太地区过多的贸易优惠安排,会对美国的贸易与投资造成转移效应,因而力图通过TPP来扭转这一局势。通过TPP来实现美国在化太地区经贸网络中的首席地位,扩大美国对亚太地区的出口。

(2)增强对东亚生产网络的控制

受到金融危机的影响,美国国内的经济增长较为凄迷,失业率也稳定在较高水平。为此,美国希望将TPP协定打造成其主导业太经贸事务的平台,通过TPP协定的贸易和投资自由化规定,增强自身对东亚区域生产网络的控制,为其国内的产业升级和技术创新提供契机。

依托自身强大的研发和生产核也能力,美国通过适度的技术转移,吸引东亚经济体争抢其外包市场份额,可以增强其对东亚生产网络的发言权,为本国的国内经济复苏和再工业化赢得时间,也能够损坏东亚区域一体化的进程,实现其对东亚地区地缘政治经济平衡的诉求。

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第3章TPP的内容框架与谈判进展...........13

3.1TPP协定文本的主要内容...........13

3.1.1TPP协定的主要议题..........13

3.1.2TPP协定的核也內容条款...........14

第4章TPP谈判对中国经济的潜在冲击与挑战.........27

4.1多边经贸谈判影响域外国家的机制与路径.........27

4.1.1贸易替代效应.........27

4.1.2投资转移效应.........28

第5章基于GTAP模型的TPP影响中国对外贸易实证研究..........35

5.1GTAP模型建立与数据选取.........35

5.1.1GTAP的基本原理..........35

5.1.2模型地区与产业划分...........35

第6章中国应对TPP潜在冲击的对策建议

作为典型的后自由贸易协定,TPP在某种程度上能够反映出国际贸易发展的新趋势。因此,不论中国加入与否,TPP成功实施后都会对中国的外贸形势以及战略环境造成较大冲击,为此,中国必须加紧谋划有效的对策,从国际和国内两个层面采取相应措施,提前做好准备,以避免战略被动。

6.1国际层面的应对策略

在国际层面,中国应继续贯彻十八大提出的"大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边关系是重要舞台"的外交整体战略,加强与周边其他国家的经济和贸易往来,根据国内经济产业发展的基本情况,采取灵活多变的方式与周边国家加强经贸合作,以不断提升中国在亚太地区经贸合作中的地位和影响力,缓冲TPP对中国造成的冲击。

6.1.1积极推进RCEP的谈判

面对美国TPP不断发展的形势,中国可以通过积极推动东亚RCEP的建设来与TPP形成抗衡的局面,化解TPP对中国造成的皮力。RCEP作为在10+6框架下的新型区域性FTA,由于得到T相关国家的认可和支持,并且其门槛不像TPP要求那么高,使得有关发展中国家能够满足其标准,因而具有较强的实现性和可操作性。

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第7章结论

本文以美国的TPP战略及其对中国的对外经济贸易影响及对策为研究重点,在分析TPP的内容框架、谈判进展的基础上,分别从定性和定量两方面研究TPP协定对中国对外经济贸易的影响,并提出相应的对策建议。具体而言,本文首先从理论层面分析了TPP协定的缘起与美国的介入过程,并对美国加入TPP协定的相关动因进行解析:其次,根据相关的文件资料对TPP协定内容柜架与谈判进展进行解析,明确TPP协定的主要条款,并与其他的多边贸易协定进行对比,分析TPP协定谈判面临的主要障碍,明确TPP协定的基本发展情况及演进趋势;第三,从定性角度分析TPP协定对中国对外经济贸易的潜在冲击与挑战,从战术角度分析TPP协定对我国的贸易和投资影响,发现TPP协定将冲击对我国产生一定贸易转移效应并对中国吸引外资带来压力,从战略层面分析TPP协定对中国的经济的长期挑战,发现其将冲击中国在亚太经贸中的地位和作用,并且干扰中国和平发展进程。第四,利用GTAP模型分别模拟了不同情形下,TPP协定对中国对外经济贸易的总体影响以及部分部门影响,发现随着TPP成员国的不断增加,其对中国的经济贸易影响将逐渐加大,需要中国给予一定的重视。最后,从国内和国外两个层面,提出了中国应对TPP协定的相关对策建议,认为中国不仅要加快国内改革发展,还要加强与周边国家的经贸合作,积极寻求机会加入TPP协定谈判。

通过本文的研究,初步明确了TPP协定对中国对外经济贸易的有关影响,并提出了相应的应对策略,对于有关部口制定相应的发展政策具有一定指导意义。但本文的研究仍存在一定的不足,这主要体现在利用GTAP模型评估TPP对中国的经济影响时,只将TPP成员之间的关税取消作为冲击变量,而未考虑中国与东盟、韩国化及澳大利亚等双边自贸区的影响,送些双边自贸区的存在可以在冲抵部TPP对中国的影响,这一点需要在以后的研究中进行深化。尤其是要密切跟踪中韩自贸区、中澳自贸区的发展情况,分析这些自贸区签订实施以后对TPP协定的冲抵效果。

参考文献（略）