正西 220KV 变电站扩建工程项目质量管理研究

发布时间：2016-05-10 15:19

第 1 章 绪论

1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
改革开放以来，我国经济飞速发展，人民的生活水平不断提高，电能作为保障国民经济发展和人们正常生产生活的主要能源，需求量不断增加，政府对电力建设项目给予了政策和资金上的大力支持，电力行业得到迅速发展。时至今日，我国电力建设已达到一定的规模，基本满足国民经济发展和人民正常生产生活的用电需求。但是，随着国民经济的不断发展，电力行业仍然存在巨大的发展空间，加快电力发展速度，扩大电力建设规模的形势依然严峻[1]。
电力行业是国民经济发展的基础，百年大计，质量第一，电力建设项目质量不仅会影响项目投资效益而且直接关系到电网运行安全，影响国家经济健康发展。变电站是输电、配电的枢纽，在电力系统中具有举足轻重的地位。变电站扩建工程项目具有资金密集、技术密集、工期短、规模大等特点，其质量形成过程中影响因素和不可控因素较多，质量管理较为复杂。此外，随着电力市场化体制改革的不断推进和市场竞争机制的引入，为压缩工期、控制成本，一些变电站扩建项目出现了恶意竞争、偷工减料等问题，变电站扩建工程项目质量难以保证，极大的损害了国家和人民的利益，变电站扩建工程项目质量管理研究逐渐受到重视[2]。
1.1.2 研究意义
质量是工程项目的生命，是工程项目最终顺利投产运行，获得预期效益的重要保障。变电站扩建工程项目质量是指变电站扩建工程项目所具有的符合有关法律、文件、标准以及项目合同等的特有的一种复合属性[3]。本文在大量参阅了国内外工程项目质量管理相关文献的基础上，深入研究了工程项目质量管理的基础理论，分析了变电站扩建工程项目质量管理的独特性，以正西220KV变电站扩建工程项为例，全面分析了正西220KV变电站扩建工程项目的质量管理的质量策划、质量控制、质量保障等环节，针对正西220KV变电站扩建工程项目质量管理中存在的问题提出了相应的改进对策，具有一定的理论和实践意义。
（1）理论意义

变电站扩建工程项目施工工艺复杂，涉及重多专业和部门，基于变电站扩建工程项目诸多独有的特点，其质量管理较为复杂。当前，国内外项目工程质量管理理论研究已经非常成熟，但是，针对我国变电站扩建工程项目的质量管理理论研究仍然较为匮乏，因此，变电站扩建工程项目质量管理具有一定的理论意义[4]。

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1.2 国内外研究现状
在人类漫长的历史长河中，质量问题始终伴随着我们。工业革命以前，质量管理以“操作者的质量管理”的形式存在[6]。18世纪中叶，欧洲工业革命以后工厂体制取代了手工业者和小作坊生产模式，催生了质量管理科学的诞生。20世纪至今质量管理大致经过了质量检验阶段、统计质量控制阶段、全面质量管理阶段。20世纪初期人们对质量管理的认知仅局限于质量检验，运用各种设备和仪器对产品生产过程进行严格的把关。第一次世界大战以后质量管理进入了统计质量控制阶段，质量管理与数理统计方法结合起来。20世纪50年代以后质量管理发展到全面质量管理阶段，系统工程理论被被运用到质量管理中，随着科学技术和生产力的不断发展，质量管理逐渐突破原有的领域，发展为国际化的综合管理科学[7]。
1.2.1 国外研究现状
工业发达国家对质量管理的研究较早并且研究较为深入和成熟。1875年科学管理之父，美国学者Frederick W．Taylor提出了科学管理理论，自此质量检验从生产职能中分离出来，成为独立的职能部门。1925年美国统计学家、工程师Walter A.Shew hart提出SPC理论，运用统计学的理论监控生产过程，减少质量管理中对质量检验的过分依赖。20世纪50年代，世界著名的质量管理专家W．Edwards．Deming提出了“戴明十四点”和PDCA循环概念，将质量管理提升到生产和经营系统层面，开发出质量可靠性工程应用于质量管理。20世纪60年代，全面质量控制之父ArmandVal lin Feigenbaum提出全面质量管理理论，该理论在日本被广泛应用，20世纪70年代在日本出现了准时化生产（JIT）、田口方法、质量功能展开（QFD）等多种全面质量管理方法。20世纪80年代美国质量专家Philip Crosby提出Zero-defects理论，引发了世界各国的质量运动，全面质量管理被提高到企业战略管理层面[8]。
国外的电力工程建设项目质量管理的市场化和专业化程度很高，并且形成了一定的质量管理制度和策略。国外电力工程建设项目质量管理广泛采用电力工程项目投资企业发包，电力建设企业承包并对项目建设施工过程中的质量负责，投资者聘用专业监理人员辅助投资者对电力工程项目质量进行监管的形式。整个电力工程建设项目在建设过程中严格按照合同和各项规范进行质量管理[9]。
1.2.2 国内研究现状

近年来，电力市场化体制改革进程不断深入推进，国外先进的质量管理理念被引入我国电力工程建设项目质量管理中，相关的实践和理论研究广泛开展起来。目前国内电力工程建设项目质量管理在实践中主要采用“小业主、大监理”模式、EPC模式、BOT项目模式等。理论研究方面，质量管理领域的专家和学者在实践的基础上也进行了大量的研究。佘立中(2006)在《基于复杂性大型集群工程项目质量管理研究》中运用复杂性科学的基本理论对项目质量管理进行了复杂性分析，提出了管理评审制度、树型质量监控、样板引路制度等基于复杂性科学的质量管理方法[10]。孙辉(2006)在《论工程项目质量管理与控制》中归纳了导致工程项目质量问题的五大原因，从影响因素、项目实施、质量控制的基本方法等方面提出了质量管理的基本要求[11]。

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第 2 章 工程项目质量管理概述

2.1 项目质量管理的基本概念
项目质量管理的概念，不同的专家和学者从不同的角度针对不同的项目质量管理的对象给出的定义是多种多样的。项目质量管理是项目管理中的重要环节，本节对项目质量管理的基本概念进行了概括，阐述了项目于项目管理、质量与质量管理的关系，概括了工程项目质量管理的基本含义。
2.1.1 项目与项目管理

项目管理既是一门重要的管理学科，也是一种以项目为管理客体的管理活动。项目管理作为一门管理科学，是对项目管理活动中客观实践的归纳总结，是项目管理活动理论上的升华[21]。本文所指的项目管理概念更偏重于项目管理实践活动，是指以项目的质量、进度、成本、范围等为指标，以项目为对象，运用管理学的原理、方法和工具，对项目的策划、实施和运行等进行全过程的组织、协调和控制，以提高项目的效率，保证项目的效益、进度和质量。项目管理与一般的管理有所不同，项目管理是一种具有目的性、时限性、系统性、动态性和创新性的综合性管理活动。项目管理包括一系列的管理活动，，是一个具有生命周期的过程。项目管理主要包括项目质量管理、进度管理和成本管理三个方面，其中质量管理包括对人的管理、材料的管理、机械设备的管理、方法的管理、环境的管理等[22]。项目进度管理则需将进度计划和控制具体到各个单位和部门，并留出合理的弹性时间。项目成本控制应当合理的处理项目成本与进度和质量的关系，统筹经济效益和其他效益，实现总体效益最大化。项目管理的过程一般包括：项目目标的确定、项目可行性研究、项目内容的确定、子项目划分、制定项目实施计划、制定项目进度计划、估算项目成本、项目实施和控制、项目评估和改进等环节[23]。项目管理的流程图如图 2-1 所示。

2.1.2 质量与质量管理

不同的历史时期，不同领域的专家和学者对质量的认知和定义是多种多样的。质量的涵义随着人类社会的发展不断的深化和充实。质量的定义已不仅仅局限于产品的适用性和产品符合标准的程度。国际标准化组织在 ISO9000 中对质量做出了更为广泛和综合的定义，质量即一系列固有特性满足特定要求的程度[24]。在该定义中，质量的载体更为宽泛，质量的载体包括任何的产品、过程和领域，质量载体在设计、开发、实施过程中所形成的固有特性是反映质量优劣的重要属性，质量的优劣是通过对质量载体是否满足特定明确的或隐含的、动态发展的要求和期望进行评价确定的。随着经济全球化的发展，各领域竞争日益激烈，人们对质量有了全新的认识，主要包括三个方面：其一是顾客驱动，对于企业而言，客户的需求是第一位的，质量应当满足客户的需求；其二是经济质量，质量反映了产品、工程或服务的优劣，人们在质量问题上往往过于追求完美，增加成本，造成浪费。产品、工程或服务的质量应当是适度的、经济的，在节约成本的基础上保证质量。其三是动态质量，社会、企业、客户对质量的要求随着社会和经济的发展是不断动态变化的，产品、工程或服务的质量应当在满足顾客当前质量需求的基础上充分考虑质量的动态发展趋势。

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2.2 工程项目质量形成过程
工程项目质量的形成体现了工程项目从工程项目目标策划、目标细化到工程项目目标实现的综合性系统过程。工程项目的质量是工程项目整个过程中各环节、各阶段形成质量的总和，并且工程项目各环节、各阶段之间的质量形成过程相互影响相互联系[26]。工程项目质量形成过程包括：工程项目可行性研究、工程项目决策、工程项目勘察设计、工程项目施工、工程项目竣工验收。
（1）工程项目可行性研究的质量
工程项目可行性研究是项目决策的重要基础，工程项目可行性研究是对工程项目的社会、环境、经济等各方面进行全面的调研分析，在多种可能的工程项目方案中选取最优的方案，根据工程项目投资建设的现状条件预测工程项目设计、实施、投产后的效益水平及带来的其他影响，论证工程项目投资建设的可行性的过程。因此，工程项目可行性研究阶段的工作质量对整个工程项目质量具有统御的地位。工程项目可行性研究必须依据项目建议书和工程项目的实际条件，依据科学的工程项目管理理论和经济学原理，保证工程项目可行性研究的可靠性，保证工程项目后续的设计、实施与投产运行的顺利进行。工程项目可行性研究过程中还应充分考虑工程项目后续各环节的质量需求，综合考虑工程项目的总体质量需求。
（2）工程项目决策的质量
工程项目决策是工程项目管理中最为重要的环节。工程项目决策是依据工程项目的目标，在项目可行性研究的基础上决策工程项目方案。工程项目决策具有普遍性、目的性、可选性、过程性、动态性等特点。工程项目的决策过程一般包括：识别问题和机遇、分析原因、确定目标、拟定备选方案、评价备选方案、做出决策等过程。工程项目的决策必须依据工程项目的实际情况，并依据一定的前提条件对工程项目的未来做出预测和估量。工程项目决策阶段应当统筹项目的技术、经济、风险、环境等各方面的情况，确定工程项目的质量目标。工程项目的决策过程是对工程项目所涉及的各方面的信息进行收集、处理，对项目决策进行不断的调整和完善的过程。工程项目决策是工程项目设计的根本依据，因此该阶段的工作质量也关系到工程项目后续投资建设的质量水平。
（3）工程项目勘察设计的质量

工程项目勘察是依据工程项目的目标和要求，对工程项目建设场地的水文、地质条件及岩土工程条件，对工程项目建设场地做出评价，为工程项目的设计、施工提供依据和参考，一般分为：选址勘察、初步勘察、详细勘察三个环节。工程项目设计是在工程项目可行性研究和项目决策的基础上，对工程施工进行筹划、构思，完成工程项目设计施工图和设计说明书，是工程项目决策具体化的过程。工程项目设计一般包括：初步设计、技术设计、施工图设计等阶段。工程项目的勘察设计对工程项目的整体质量具有重要的影响，工程项目勘察是工程项目设计的基本依据，工程项目的质量目标在工程项目设计阶段被落实到设计文件，因此工程项目勘察设计阶段的质量决定了整个工程项目质量。工程项目的勘察设计应当符合相应的规范和要求，满足工程项目的投资建设需求，达到规定的设计深度和水平，并且具有可行性，以保证工程项目的顺利实施、运行。

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第 3 章 正西 220KV 变电站扩建工程项目质量策划 .................... 22
3.1 工程项目情况 .............................................. 22
3.1.1 工程概况 ................................................. 22
3.1.2 建设规模 ................................................. 22
3.1.3 工程项目主要特点 ........................................... 22
第 4 章 正西 220KV 变电站扩建工程项目质量控制 ..................... 32
4.1 正西 220KV 变电站扩建工程项目质量影响因素分析 ................. 32
4.1.1 人员与组织的因素 ............................................... 32
4.1.2 机械与材料的因素 .............................................. 33
第 5 章 正西 220KV 变电站扩建工程项目质量保证 ...................... 43
5.1 质量保证体系的建立 ........................................... 43
5.1.1 质量保证体系建立的依据 ......................................... 43
5.1.2 质量保证体系建立步骤 ........................................ 43

5.2 质量保证体系的构成 ............................................ 44

第 6 章 正西 220KV 变电站扩建工程项目质量管理改进

6.1 正西 220KV 变电站扩建工程项目质量管理评价

本文在前文中对质量管理相关的理论基础和正西 220KV 变电站扩建工程项目的质量策划、质量控制、质量保证等质量管理各环节进行了深入的分析研究。为了对正西 220KV 变电站扩建工程项目质量管理的进一步改进提出科学合理的建议，针对正西 220KV 变电站扩建工程项目的特点，构建了工程项目质量管理评价指标体系，运用层次分析法和模糊综合评价原理，对正西 220KV 变电站扩建工程项目进行了质量管理综合评价，通过分析评价结果，发现正西 220KV 变电站扩建工程项目质量管理中存在的问题，进而提出相应的改进建议。

6.1.1 评价指标体系构建

（1）指标设置原则
指标的设置和指标体系的构建应当依据一定的原则，以保证指标体系的科学合理，保证综合评价结果的准确、可行。正西 220KV 变电站扩建工程项目质量管理评价的指标设置应遵循的一般原则有：
①全面性原则。指标设置应当综合考虑评价对象的各方面，全面涵盖评价对象的各方面属性，全面的正西 220KV 变电站扩建工程项目质量管理的质量策划、质量控制、质量保证等质量管理的各个环节。
②针对性原则。指标设置应当符合待评价对象的特点，正西 220KV 变电站扩建工程项目质量管理具有自身的特点，评价指标设置应当充分考虑正西 220KV 变电站扩建工程项目质量管理的实际，保证评价指标体系与待评价对象特点相适应。

针对质量控制力度有待加强的问题，应当依据工程项目质量要求，严格制定工程项目有关的标准，并严格按照有关标准和规范执行。对工程项目参与单位、工程项目机械设备、工程项目所需的材料以及工程项目施工工艺、工程项目验收进行全面过程控制，保证工程项目整体质量水平。针对质量否决权的落实问题，应当在工程项目参与各单位达成质量第一的共识，并通过质量问题检查和通报等手段和措施将工程项目质量问题给予通报，严格贯彻质量第一的方针政策，对存在质量问题和质量隐患的工程给予坚决否决，要求其进行返工返修，合理处理质量问题后予以同意继续施工。此外，针对工程项目质量管理中，一些工程项目参与单位内部管理松散等问题，应当对存在管理问题的工程项目参与单位提出改进要求，未能在规定时间内完成整改的将被要求退出工程项目建设，并对造成的工程项目损失负责。

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第 7 章 结论与展望

7.1 结论
（1）工程项目质量的形成体现了工程项目从工程项目目标策划、目标细化到工程项目目标实现的综合性系统过程。工程项目的质量是工程项目整个过程中各环节、各阶段形成质量的总和，并且工程项目各环节、各阶段之间的质量形成过程相互影响相互联系。
（2）工程项目质量策划是质量管理的开端，质量策划通过对工程项目的实际情况进行调研分析，依照工程项目的总体投资建设目标，确定工程项目的质量目标和实现工程项目质量目标的具体方式和途径，确定质量管理工作所涉及的相关部门和单位的职责和义务以及其他工程项目质量管理相关的策划。工程项目质量控制是质量管理的关键环节，是保证质量规划和质量目标实现的途径，工程项目质量控制阶段通过一定的手段和技术对工程项目的各环节和过程进行管理和控制，确保工程项目各阶段的质量水平。工程项目质量保证是在工程项目投资建设整个过程中，对工程项目质量进行的检查评估，是对工程项目质量策划和质量控制的情况的监督和检查，是对工程项目质量管理工作成效的考量。工程项目质量管理应当全面协调质量策划、质量控制和质量保证，通过质量管理工作各环节相互联系配合保证工程项目质量。
（3）变电站扩建工程项目涉及业主、设计单位、监理单位、施工单位以及相关政府部门，涉及到众多的项目参与人员，而且变电站扩建项目具有很强的专业性，工程项目质量影响因素众多且各影响因素相互关联，因此变电站扩建工程项目的质量管理应当针对工程项目影响因素的实际情况制定质量管理方案，保证质量管理工作计划与工程项目管理要求相适应。7.2 展望

随着经济的发展和科技的进步，工程项目质量越来越受到人们的重视，质量管理在理论和实践上也不断突破原有的领域。变电站扩建工程项目投资巨大，对改善区域电网结构，保障电网运行安全和电力供应意义重大，并且项目投资者、政府和社会公众对其投产后的经济效益、社会效益往往都抱有很高的预期。变电站扩建工程项目一旦出现质量问题，一方面会影响项目投运后的经济效益和社会效益，给投资者造成巨大的经济损失，另一方面也会给电网运行安全带来隐患，甚至造成重大停电事故，影响人民正常生产生活。而且，对电力企业而言，加强变电站扩建工程项目质量管理研究不但能够提升变电站扩建工程项目的质量，更是对实现企业整体发展战略的积极响应。

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参考文献（略）

本文编号：43645