基于节能减排的公路建设项目经济评价

第一章绪论

1.1研究背景

当今世界各国普遍关注的重大问题,就是全球能源紧张和气候变化的问题,节能减排更是各个国家义不容辞的共同责任。自改革开放以来,我国经济社会快速发展,各项建设突飞猛进成就斐然。与此同时,我们也付出了资源巨大浪费和环境被破坏的沉重代价。现在我国面对日趋强化的资源环境的约束,党中央提出要把节约资源作为基本国策,以绿色、低碳为发展理念,以节能减排为重点,构建"两型"社会即资源节约型、环境友好型社会,以增强我国可持续发展能力,以期实现我国经济社会的全面协调可持续发展。

公路作为我国交通运输的命脉,是国民经济的重要组成部分,在推动经济社会健康发展过程中起着举足轻重的作用。根据国家统计局在2015年2月公布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》文献叫中相关统计数据,2014年全杜会各运输方式客运量共计220.60亿人次,其中公路客运量190.50人次,占全部客运量的86.36%;全社会各运输方式货运量共计432.06亿吨,其中公路货运量334.30亿吨,占全部货运量的77.37%,如表1-1、图1-1所示。由此可见,公路运输在我国交通运输方式中占有主导地位。

..........................

1.2研究目的和必要性

基于公路建设项目的准公益性项目性质,因其集中体现社会公共利益的基础设施建设项目特点。因此,本文研究的主要对象是使用政府投资的非收费公路建设项目,对送类项目的前期研究所采用的经济评价方法主要是国民经济评价,即从国家整体角度考虑项目的效益和费用。

在当前大力发展循环经济、协调经济发展与环境保护的背景下,本文在结合我国现行公路建设项目经济评价方法的基础上,探讨从基于节能减排角度出发,对公路建设项目进行更为全面、更为合理的经济评价,通过考虑道路通行条件改善的节能减排效益对公路建设项目的经济效益进行重新认识,从而提高公路建设项目经济评价的科学性,进而促进交通科学发展、加快交通发展方式转变,实现资源节约型、环境友好型公路水路交通的良性发展。

本文对公路建设项目节能减排的成本效益进行量化研究,丰富了交通运输业的公路建设项目节能减排经济评价的理论与方法模型,有利于政府部门优化投资决策,为项目的可行性研究、方案比选、项目决策等提供科学依据。从而使公路交通的主管部门、工程咨询和设计单位能够更好地管理、调整、改进与优化方案和设计等,使节能减排不是空洞的理论说教,而是真正成为基本建设投资、建设、使用单位同心协力从项目源头就仅仅围绕节能减排送一共性问题开展相关工作,把节能减排落实到基本建设的各个具体项目的实际工作中。

通过建立基于节能减排的公路建设项目经济评价理论,可以提升国民经济评价方法,促进公路项目投资建设,提高公路建设项目方案比选的客观性、可靠性,有利于确定公玲建设项目的最优方案。并通过公路项目的新建、扩建和改建,进而优化公路网结构,促进交通运输业节能减排工作的实施,进一步促进资源节约型、环境友好型社会的构建。

因化在积极推进节能减排的背景下,对基于节能减排的公路建设项目经济评价研究是十分必要的。

.......................

第二章相关理论综述

2.1公路建设项目经济评价国内外硏究动态

二十世纪70年代中期,国际上出现了真正意义上的对公路建设项目进行评价研究工作,当时人们已经逐渐意识到对于公路的运营管理而言,运营评价是至关重要的部分,但是对于究竟如何评价及怎样检验运营成果却还没有一套完整的理论体系。1997年,在亚洲开发银行(AsianDevelopmentBank)出版的《项目经济分析导则》一书中,研究的主要内容为建设项目运营评价和经济分析等并明确提出在实际工作中要应用项目运营评价和经济分析来进行,项目的运营评价和经济分析要用理论来指导,对评价理论研究验证的途径是通过实际工作。

二十世纪50年代初,我国借鉴前苏联的基本建设管理方式,在公路建设项目的实施过程中,进行了类似于可行性研究的项目评价,比照前苏联开展技术经济论证的方法,用投资效果系数和投资回收期等静态指标进行经济评价。从1958年到二十世纪70年代中期,由于历史原因,抛弃并破坏了"一五’’时期在工程建设中行之有效的基本建设程序和建设项目评价方法。

1978年,在党的十届三中全会后,我国各地区普適实行了经济建设为中心和改革开放的发展方针,使得建设项目经济分析评价研究工作开始起步,并得到逐步发展起来。在工程建设领域中,开始重视建设项目的前期工作,并以正确的认识和开放的胸怀引进发达国家所采用的工程项目经济评价方法,积极地结合我国国情加实践,逐步探索并制定出适合我国国情实际情况的有关条例和具体评价方法。原国家计划委员会于1983年发布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》,由此将建设项目可行性研究工作开始真正纳入到我国的基本建设程序中,而且并首次规定了建设项目经济评价的内容。

........................

2.2公路建设项目经济评价硏究的思路与框架

现有公路建设项目的国民经济评价,项目成本中没有充分考虑目建设、运营管理及养护等过程中带来能源耗用、C〇2排放成本。在项目效益胖虹没有充分考虑项目运营过程中,由于道路条件改善所带来的能源节约及降低C〇2排放所带来的效益。所以,本文提出基于节能减排下的公路建设项目经济评价,在项目成本方面考虑增加建设运营中能耗指标,在项目效益方面考虑增加建设节能减排的指标,通过吸取国内外相关研究成果的有关内容,与现有公路建设项目经济评价所考虑的成本、效益指标加以结合,从而实现基于节能减排的公路建设项目的经济评价。

通过建立基于节能减排的公路建设项目经济评价理论,可提升国民经济评价方法,促进公路项目投资建设,提高公路建设项目方案比选的客观性、可靠性,有利于确定公路项目的最优方案。并通过公路项目的新建、扩建和改建,进而优化公路网结构,促进交通运输业节能减排工作的实施,进一步促进资源节约型、环境友好型社会的构建。

........................

第三章基于节能减排的公路建设项目经济评价模型...........17

3.1公路建设项目的特点及现有项目评价方法对比分析..........17

3.1.1公路建设项目的特点.........17

3.1.2现有项目评价方法对比分析..........17

第四章节能减排成本效益指标的确定及成本效益分析..........25

4.1节能减排效益评价思路.........25

4.2节能减排成本效益指标............26

第五章案例应用..........39

5.1项目概况...............39

5.2项目经济评价............39

第五草案例应用

本章山东省某省道改造项目为例,采用基于节能减排的公路建设项目经济评价模型,计算项目节能减排背景下的成本、效益指标,得出评价结果。并对评价结果进行对比,验证本文提出的评价指标及评价方法的可行性。

5.1案例背景信息

本项目位于山东省德州市境内,为连接德州到济南的重要干线公路,道路等级为一级公路,建设里程67.042公里。考虑到项目沿线交通组成特点,其主要功能为干线公路,对本路提出的主要要求是保证车辆顺畅通过该区域,并对沿线经济发展起到带动作用,使整个路网的服务水平和效益得到充分发挥。

本项目的实施,有利于加强南北交通联系,实现济德快速通道的全线贯通,将进一步完善区域路网,提高道路通行能力和路网运输效率,有效缓解城区交通压力。同时本项目作为京台高速公路的集散道路,将对沿线的平原甚、禹城市、齐河县及整个德州市经济发展起到巨大的推动作用。

在案例应用中,所采用的预测交通量、车型比例、工程投资估算及经济费用调整等数据,均来源于本案例的可行性研究报告。

......................

第六章结论与展望

6.1结论及创新点

6.1.1结论

本文在查阔大量文献和经过较长时间实践调研的基础上,对公路建设项目国民经济评价应用节能减排成本效益分析方法进行了分析评价。主要得出如下结论:

1、通过论述研究背景、研究目的和必要性,提出研究内容与技术路线,引证有关文献,建立经济评价模型,确定成本效益指标和分析成本效益,应用案例等,结合公路建设项目投资规模大、建设周期长、专业特点鲜明、技术规范严格的特点,考虑公路运输在社会再生产过程中连接着生产、交换、消费、分配等社会再生产环节,既反映自身直接效益,又能带来相关产业发展的实际。所在基本建设项目的前期可行性研究中,应基于节能减排进行公路建设项目的投资建设。

2、本文对目前采用的现有项目评价方法进行了对比分析,主要包括成本效益分析法(费用效益分析法)中的经济净现值法、经济效益成本比法,及数据包络分析法、成本效果分析法等经济评价方法。并在此基础上增加考虑了基于节能减排的公路建设项目经济评价模型,提高了其经济评价的科学性、合理性。

3、明确了公路建设项目节能减排成本效益分析评价思路,选取了科学的研究方法和严谨的基本评价流程,主要包括了评价目标的确定、评价指标体系的建立、评价模型的建立、数据的收集与整理,实施经济评价、评价结果分析与检验。

4、确定了公路建设项目节能减排成本效益指标,建立了公路建设项目经济评价指标体系,确定了节能减排背景下公路建设项目的项目成本、效益指标的计算方法。计算方法能否恰当地选择计算方法,能否合理、准确地选取的指标,能否完善、科学地选取指标体系,都将影响项目经济评价结果的准确性、权威性。

5、本文以山东省内某条公路建设项目为研究实例进行论证,并根据基于节能减排的公路建设项目经济评价的成本效益分析,对我国公路建设项目经济评价提出了具体的改进方法。并对评价结果与未考虑节能减排背景下的公路建设项目经济评价结果进行了对比,验证了本文提出的评价指标及评价方法的可行性。

参考文献（略）