化工工程矩阵式项目团队的 HSE 体系建设

1 绪论

1.1 研究背景 

中国经济的高速发展带动了国内石油化工建设项目的步伐，化工企业规模和数量愈来愈庞大的同时，化工事故带来的人身伤害、环境破坏和社会影响也更大的。特别是我国石化园区很多，不少城市和地区形成了石化产业链，一旦发生安全事故，不仅企业遭受巨大损失，还会使人民群众的生命财产和正常生活受到严重影响，并且会伴生毒气、污染等一系列生态灾难。

化工项目，在施工阶段专业繁多，作业危险性高，还涉及到许多化工方面的专业施工要求。化工施工现场的主要作业活动有高空作业、吊装作业、土地开挖、电气作业和局限空间作业等。主要事故类型为高处坠落、触电、物体打击、起重吊装、机械伤害、火灾烧伤、坍塌倒塌、中毒窒息等。

化工项目，在投入生产运行后，安全风险大。国内化工企业 HSE 管理（职业健康、安全、环保）水平总体不高，事故高发，HSE 管理现状比较严峻。大部分安全事故往往都可以追溯到项目建设阶段埋下的重大安全隐患。例如： 

事故一、2010 年 7 月 16 日 18 时许，位于辽宁省大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火灾。事故的重要根本原因是：事故单位对生产装置的技术使用环节未进行足够的安全评价和风险评估，对所加入原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证，对原油脱硫剂的加入方法没有正规设计。

事故二、独山子石化分公司乙烯装置 2002 年 10 月 2 日下午 17 时 40 分左右，裂解火炬装置发生大爆炸，造成两人死亡两人重伤，事故根本原因是：项目建设阶段设计单位违反设计规范，管道阀门压力设计等级严重不足；施工质量存在问题，管道内残留施工垃圾。

HSE 管理，贯穿化工项目建设和投产运行的全过程，直接关系到全体参建者、企业员工、社区民众、生态环境的安危和健康，也直接关系企业的生存与发展。因此国内外企业也在不断推进 HSE 管理体系建设。

只有激励全体建设者的主动安全管理意识，形成全员管理的氛围，才能有效消除安全隐患。生产工艺技术和装备设备的本质安全，是化工装置的长期安全运行重要保证，而这正是项目建设阶段项目团队的重要使命。

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1.2研究的主要内容

本人作为 A 企业烟台工业园项目主要项目管理成员，并且是 A 企业中央安全委员会委员，因而有机会参与到项目团队组建和 HSE 管理体系建设的实施过程。

本论文以工业园工程建设项目为例，探索实践矩阵式团队中的 HSE 体系建设。 研究的主要内容包括：

1）矩阵式项目团队的 HSE 管理体系构建，包括人员、机具设备和流程制度等方面体系构成要素；

2）通过在项目团队中开展典型的实践活动，持续改善提升 HSE 管理体系。

3）探索项目团队 HSE 管理状况的量化评价和绩效管理，包括审核表、审核分析和体系改进等；

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2 理论及文献回顾

2.1 项目管理团队相关理论

2.1.1 工程建设项目管理理论

工程是一项创造性的实践活动，是人们运用各种技能（包括科学、技术和经验）和必要的资源、资金和装备等要素，有效地集成并构造有明确的、特定经济目的或者特定社会服务目的的实践活动。

工程项目管理是指某个特定的项目在实现其目标的过程中，对涉及到的管理理念和决策、组织、建造、设计和运行等过程，以及关联到的资源、技术、资金  、材料、装备、人力、环境和信息等要素，进行合理配置的管理。

工程建设项目管理的主要任务，是通过组织高效的管理团队和采用先进科学的管理模式以及实施方式，对项目立项、技术选择、可行性研究、工程设计、物资采购、建设施工、试车投运和竣工验收等环节进行科学合理的策划和计划；对工程建设的全过程进行资源配置、沟通协调和监督控制，并及时处理出现的问题，以确保工程项目质量、安全、费用和工期等重要目标的全面实现。

工程建设项目管理机理研究是要在众多管理因素中，科学地分析影响项目成功的核心管理要素，并探究核心管理要素与项目目标之间、不同管理要素之间的内在关系。

2.1.2 矩阵式项目管理团队的研究综述

典型的项目管理组织结构形式有：职能式、直线式、项目式、事业部式、矩阵式等。矩阵式组织结构，，就是按职能划分部门和按项目划分部门相结合的一种组织管理制度，在一定程度上弥补了单纯职能制的弱点，加强了横向的协调协调。

目前，石油化工企业逐步采用矩阵式项目管理方式，通过各职能部门和各项目部相互协作、相互制约，做到分而不“散”，这种柔性管理适应了石油工程企业所处的复杂而动态的环境，提高了企业的适应性，进而为企业的发展和扩张创造了广阔的空间。

矩阵式项目团队责任划分和绩效考核办法，是许多项目碰到的难题，此方面的理论研究较多，但是能够把全员绩效管理实施较好的企业却很少。如何对项目团队进行有效考核，是决定企业绩效考核预期目标能否实现的关键。

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2.2 HSE 管理相关理论

2.2.1 海因里希金字塔

海因里希法则（Heinrich's Law）又称“海因里希金字塔”（见图 2.1），其表达的含义是：1 起死亡重伤事故的背后，隐藏着 29 起轻伤害事故；29 起轻伤害事故背后，又隐藏着 300 起未遂事故；这 300 起未遂事故，隐藏着 3000 起不安全行为或不安全状态；如果大量的不安全行为和不安全状态得不到有效控制，必然导致死亡重伤事故。

海因里希金字塔是一种事故因果连锁论，它认为：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，事故的发生是由于大量人的不安全行为和物的不安全状态导致的；尽管伤害事故可能在某个瞬间突然发生，但本质上这种伤害事故是一系列事件（隐患）相继发生的结果。

人的不安全行为或者物的不安全状体，其根本是因管理或者系统上的缺陷。

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3 A 企业项目管理及其 HSE 体系的发展 ........................ 9

3.1 企业相关情况介绍 ................ 9

3.2 A 公司项目管理发展历程 ............... 10

4 工业园的项目管理模式 ............... 15

4.1 工业园项目概况 .............. 15

4.2 工业园主要承包商的概况 ............... 15

4.3 工业园项目管理模式 ............... 16

5 工业园项目 HSE 管理体系建立 ............... 22

5.1 项目团队中 HSE 管理面临的问题及其原因分析 .............. 22

5.1.1 HSE 文化被稀释 ............. 22

5.1.2 HSE 管理体系有些内容不适应新的项目管理模式 ............ 24

6 项目团队中构建 HSE 管理体系的实践案例

A 公司 HSE 体系 15 个核心要素，已经包括了 HSE 管理的各个方面，可直接以此为研究主线，对各个要素展开讨论。

6.1 组织和文化

人是一切管理的核心，行为安全是最广泛、最根本的安全，HSE 管理必须以人为本，提高全体员工的安全技能和素养，发挥人的主动性和创造性，尊重员工的价值，才能更深入更广泛地排查、发现和消除安全隐患。

HSE 管理体系应上升到企业文化的范畴，安全应成为全体员工共同的价值观。HSE 体系建设是一项长期的、持续的过程，项目团队的 HSE 体系能够有效传承到装置的运营队伍，并有效提高运营队伍的安全素养。

HSE 体系建设就是要达到“人人要安全、人人管安全”的管理状态，这正式化工装置长期安全运行的根本。

项目团队中的各专业成员，来自不同的专业部门和单位，要想办法实现成员之间的高效协作和 HSE 文化价值观认同，充分发挥专业能力和团队协作能力，才能保证 HSE 业绩。

领导承诺是 HSE 体系建设的关键动力源，领导重视 HSE，不能停留在口号和理念上，而是要做出高标准的 HSE 承诺，并以身作则，率先垂范，成为执行和落实公司各项安全环保制度的模范，进而全面提升安全文化，激发员工提高HSE 责任心，打造“高管引领、中层重视、员工参与”的良好文化氛围，促进HSE 管理体系落地。

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7 结论

7.1 主要研究结论

风险是绝对的，安全是相对的，事故随时都可能发生，HSE 管理是许多工业企业面临的难题，HSE 管理无止尽。

本研究针对工业园项目大规模建设的实际情况，全面分析了工业园矩阵式组织架构的特点和矩阵式项目团队面临的 HSE 问题，提出了在矩阵式项目团队中构建 HSE 管理体系的对策建议，在工业园实际案例中搭建矩阵式项目团队的 HSE 管理组织体系、制度流程体系、管理控制体系，并采用各种创新、高效、科学和人性化的方法，推进 HSE 管理体系落地，保证了 HSE 管理体系的持续改善。

1、针对 HSE 管理体系各个要素进行有序的、针对性的实施和改善，使各 HSE管理要素有效和协同运作，大大提升了项目团队 HSE 业绩表现，保证了工业园项目的稳步推进。

2、实践证明：以高标准的 HSE 目标、强有力的领导承诺和支持为动力之源，以全员参与的优良安全文化为根本保障，科学有效的 HSE 制度程序为基础，以风险管理、设备设施等各个 HSE 要素为突破点和着力点，以持续不断的稽核、检查、激励和审核为抓手，就能够在矩阵式项目团队中打造卓越运行的 HSE 管理体系，为企业发展保驾护航。

3、不管是直线式组织，还是扁平化组织，不管是生产运行，还是项目建设，HSE 管理本身就是一项系统的、浩大、持续不断的工程，需要各级员工保持高度的责任感和科学严谨的态度，以足够的热情、恒心和信心，坚持不懈地做好安全，落实安全。随着公司的快速发展，仍需持续不断地提升人员的安全技能，不断完善 HSE 管理体系，不断打造优秀的 HSE 文化。

4、组织及团队因素会极大影响安全绩效，即便他们并不是安全相关的。当这些领域做得不好，HSE 绩效也会受到影响。HSE 管理体系并不限于 HSE 本身的内容，企业运营相关的内部和外部各个要素是相互交织和制约的，这也正是 HSE管理工作难做的重要原因之一。HSE 管理一项科学管理，也是人性方面的管理。

参考文献（略）