新升民办本科院校师资队伍建设问题的探究

发布时间：2016-05-15 19:15

绪  论 

（一）选题缘由
从上世纪 90 年代以来，我国民办高校发展如雨后春笋一般，并且国家于 2010 年 7月又正式实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》，这意味着，自此民办高校又将迎来新的发展阶段。在新升民办本科院校发展中，师资队伍建设是其中一项具有战略地位的核心要素，也是民办高等教育建设和发展的灵魂、主体和核心。民办教育相对于公办教育而言，还是一个较稚嫩的形式。 哈佛大学校长柯南特曾经说过：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代又一代的教师质量，一个学校要站得住，教师一定要出名。”①在 2010 年 7 月的全国教育工作会议上，胡锦涛总书记也指出：“教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，加强教师培训，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”②对于一所学校而言，教师的重要性是不言而喻的。对于一所新升民办本科学院而言，教师是学院能够得以长久发展的关键力量。为建设一支强大的教师队伍，实现自身的稳定持续发展，学院应充分结合当前经济社会发展的现实要求，采取一些切实可行的措施，打造一支高水平的教师队伍。由于学校刚刚升格，之前满足专科需求配备的师资队伍存在大量的问题，与现有教育层次水平不匹配，比如：有师资结构不合理、职称结构不合理、职称评审“论资排辈”、教学管理机构不完善等教育管理的问题，也有流动性大、科研能力薄弱、职业道德欠缺、教师心理不稳定等教师自身问题，这些都是不容回避和忽视的问题。 
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（二）研究意义

1.理论意义
在民办新升本科院校中，师资队伍建设是学院建设中一项具有战略地位的核心要素，也是民办高等教育建设和发展的灵魂、主体和核心。民办高等教育中的教师素质是其立足于高等教育中的关键，所以必须采用实事求是的科学态度，分析现状，对比差异，找出问题，研究对策，找到解决问题的准入的突破口和切入点，才能更有效果的解决师资建设问题。 河南 C 学院，是在原民办专科层次院校的基础上，于 2014 年 6 月份新升格为民办性质的本科院校。民办高校不同于公办高校，没有完全的“公益性”，在这一新的过渡发展过程中，，建设一支在结构上合理，机制上健全，并且能适应未来高校竞争、高等教育发展所需要的新型教师队伍，是学校发展的根本所在。然而，从民办专科向民办本科办学的转化过程中，师资队伍建设将要面临着许多的问题和挑战。刚刚升本，现有的师资状况明显不能适应本科院校办学的需要。所以，本文以 C 学院为例，来研究新升民办本科院校的师资建设问题。因为在学院处在这个重要的过渡时期，存在的问题非常具有现实性和针对性，本文就存在的问题在理论上也给予了相应的对策分析，这不仅应用于新升格的民办本科院校，对其他民办专科高校也将是一个有益的探讨。 本文将结合新时期国家高等教育发展的方向，通过分析民办本科院校师资队伍的现状，来研究探索其中出现的问题及其成因，再结合 C 学院的个案分析，最终探索出在师资队伍问题上应采取的措施。本文分析了民办本科院校新的理论发展定位，探讨了师资队伍建设的理论发展目标，努力能够为我国高等教育的转型改革带来积极的作用。 
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一、新升民办本科院校师资队伍现状分析

民办本科院校，是在先前民办专科的层次上升格上来的。专科层次的师资力量跟本科比较起来，非常薄弱。而对于刚升格的民办本科院校而言，目前的师资力量是无法满足本科层次的教学发展要求的。因此，引进和培养一批高层次的人才教师对于此类院校而言势在必行。此类院校也已经适时制定出了一系列相应的政策和管理制度，对学校的教学、人事进行合理的管理。此外，也引进人才，加强校内教师的培训，鼓励中青年教师外出进修、鼓励攻读硕士或者博士。总之，在提高教师队伍的层次水平上也已经取得了一些成绩，使师资队伍的整体结构上有所优化。然而，百密一疏，再加上民办教育一直以来发展中存在的历史原因，使当前师资队伍中还是存在着一些问题。笔者就以河南C 学院作为个例研究，来探讨新升民办本科院校师资队伍的建设问题。 河南 C 学院由 1998 年建校，2003 年被教育部批准为民办普通专科学校，属于高职院校；进而，2014 年元月顺利通过教育部全国高校设置评议委员会专家组的实地考察评估，5 月获得教育部批复正式升格为普通民办本科高校。此期间，学校的师资队伍建设与发展经历了两次转型：第一次是 2003 年由中专升格为高职高专院校，教师们经历了一次层次的转型和自身素质的提高，学校也在管理层面上向高职院校发展转型过一次；第二次是 2014 年学校由高职高专院校升格为普通本科院校，此次转型，对学院的管理升格和教师队伍的更高水平升格又提出了新的要求。学校上下高度重视师资队伍建设,将其列为学校的“第一工程”。河南 C 院校作为新升格为本科层次的民办院校的一个代表，其师资队伍的现状具有民办新升本科院校的普遍性，同时也有其自身的特殊性。 

（一）年龄结构 

民办高校的教师队伍年龄结构普遍呈现出“两头大，中间小”的特征，即在民办院校现有教师队伍当中，从其他院校引进的经验丰富的老教师和资历尚浅的年轻教师所占比例较大，并且，年轻教师的比重有日益加大的趋势，中间年龄层次的有经验教师占比例较小。这种结构也没有伴随着民办高校的发展而改变，反而失衡现象越发严重。C 学院专职教师的总数为 350 人，整体年龄结构较为年轻，从表 1-1 可以看出，50 岁以上的专职教师有 70 人，占全院专职教师总数的 20%；40-50岁的专职教师有 36 人，占全院专职教师总数的 10.3%；30-40 岁的专职教师有 76 人，占全院专职教师总数的 21.7%；30 岁以下的专职教师有 168 人，占全院专职教师总数的48%，数量很庞大。

 

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二、新升民办本科院校师资队伍存在的问题及成因分析

（一）问题分析
民办新升本科院校，顾名思义，它的前身自然是民办专科院校，由于长期从事专科层次的人才培养，再加上学院刚刚办本科教育时间不长，学校的师资队伍建设水平还比较低，远远不能满足于本科教育所需的人才培养和科研水平的实际需求。通过对 C 学院师资队伍现状的一系列调查分析，总结了以下的几点主要问题。 
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三、新升民办本科院校师资队伍素养整体提升的对策 .......... 29 
（一）政府逐步建立和完善民办高校教师的社会保障制度 ....... 29 
（二）新升民办本科院校自身要加强对教师队伍的科学管理 ........... 30 
1.转变教师管理理念，对教师人性化管理 ..... 30 
2.教学管理工作制度化 ..... 30 
3.学校的人事管理工作科学化 ......... 31 
（三）新升民办本科院校要全力提升师资队伍素养 ........... 32 
1.改善师资结构 ......... 32 
2.重视应用型教师人才的培养 ......... 33 
3.推行“双师型”制度，重视“双语”教学 .......... 34 
（四）教师自身转变教育观念 ....... 35
1.按照本科教学的要求进行自我定位 ..... 35 
2.提高师德水平 ......... 35 
3.树立竞争观念 ......... 35 

三、新升民办本科院校师资队伍素养整体提升的对策

（一）政府逐步建立和完善民办高校教师的社会保障制度
1994 年正式实施的《中华人民共和国教师法》对教师的权利、义务、任用、考核、培训等方面做了全面的规定。《民办教育促进法》第二十七条和第三十一条规定：“民办学校的教师、受教育者和公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。”①《规划纲要》提出依法保障平等权利，特別强调依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，“清理、纠正对民办学校的各类歧视政策”②。 现如今，就外部管理机制而言，对民办高校教师的管理还处于一种无序状态。这种不完善的机制，不仅会影响高等教育的可持续发展，而且对民办高校自身的发展也非常不利，如今已经产生了诸如民办教师流动性大、心理不稳定等一系列消极因素。因此， 各级教育主管部门都应该引起重视，严格贯彻《民办教育促进法》和《规划纲要》的精神，高度支持民办高校发展，高度关注民办高校教师的发展。上级教育主管部门应发挥职能，保障民办高校教师的权利和获得应有的待遇。公办院校和民办院校的教师要实行同工同酬，从制度的层面上，来保障民办高校有一支高水平的教师队伍。比如：上海市就明文规定“民办学校应当与教师、职员订立聘用合同,建立聘用关系。发生人事争议的,按照《上海市事业单位人事争议处理办法》的规定处理。”并且《处理办法》对前述问题都进行了较为合理的处理。
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结 语

本文从实际出发，分析民办本科院校以及民办新升本科院校师资队伍建设现状的基础上，结合河南 C 学院（一所 2014 年新升格为本科院校的民办高校）的师资状况，主要对民办新升本科院校师资队伍中存在的问题以及相关原因进行了一系列的探讨，并通过一些调查数据分析和访谈进行佐证，并提出了相应的建议以及对策。这对于今后研究民办新升本科院校的师资队伍问题，甚至民办本科院校的师资队伍建设问题都能起到一些抛砖引玉的作用。通过研究此课题，笔者产生了一些感悟：首先，办教育者要有强烈的教育观念、人文观念。教育的成果具有延续性，教育的发展需要大量人力、物力的投入，还要有合理的结构分配。对于民办高校而言，由于资金来源的问题，办教育者一定要有“去企业化”的精神，不仅要提高生源质量，更要重视教师的作用，关注教师的发展，不仅要提高“硬件”，还要注重“软实力”。其次，教师作为一个教育者，它不仅是一个职业，更是一项事业。社会在不断的转型发展，教育的定位也顺着社会的发展和需求在发生着改变。民办教育已经完全走向职业化教育、应用型教育，这就意味着教师队伍的定位也要发生相应的改变。教师要摒弃旧的思想，抛开死教材，要先与学生把理论与实践结合起来，知识重在应用，要相应的走出学校，了解学科的发展前沿，再把最实际、最应用的知识教授给学生。 笔者虽然得到一些感悟，但是由于自身以及条件的限制，对于某些问题，比如：教师的健康心理、民办新升本科院校师资队伍建设的具体实践步奏或操作等问题，仍然需要在后续的研究中进一步的探讨与思考。 前清华校长梅贻琦曾有过著名论断“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。一流的师资，才会有优秀的教育质量，就能促进教育和社会的共同发展。 
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参考文献(略)

本文编号：45526