地方政府行为对区域品牌发展的影响因素及作用机理研究

第一章导论

第一节研究背景与研究意义

从全球视野来看,品牌发展呈现出以地方为中也的态势。在这一背景下,本文通过对国际国内多案例的比较,并针对中国情景开展实证研究,获得了新的理论研究发现,将为中国地方政府实施区域品牌战略提供有效的理论支撑和实践指导。

一、研究背景

随着经济全球化和科学技术的迅猛发展,市场界限日益模糊,企业间的竞争日趋激烈,表现为"国内竞争国际化,国际竞争全球化",这对世界各国、地区和城市都产生了重要的影响。企业间的竞争己经升格为地区与地区之间的竞争。为了应对区域间的竞争,地方政府开始注重区域特征、区域形象和区域品牌的塑造。区域品牌作为提升区域竞争力和推动区域经济发展的重要手段,已经成为地方政府推动区域发展的重要战略。

可喜的是,我国地方政府职能及行为模式的转变为区域品牌的发展奠定了必不可少的基础。新公共管理运动自上世纪80年代末开始在世界范围内如火如茶的开展以来,尽管受到各方面的质疑,但其在重塑政府形象、改变公共部门管理模式等方面取得的显著成绩是不容置疑的。我国虽然在新公共管理运动的实践上行动较晚,但也在转变政府职能及其管理方式等方面积极吸取了新公共管理的思想,其中我国转变地方政府行为在经济发展中角色定位的举措便是鲜明的例证。近年来,我国地方政府在扶持区域品牌方面进斤了积极探索,造就了诸如景德镇陶瓷、西湖龙井、宁夏拘杞等家喻户晓的区域品牌。

虽然经过地方政府的努力与开拓进取,我国己形成了一些较为成功的区域品牌,但是我国区域品牌发展的整体状况较国外发达国家还很落后,在整个区域品牌发展的进程中还存在不少问题,比如区域品牌界定不清、区域品牌的管理和保护力度不够、缺乏高质量的自主区域品牌、缺乏专业人才等。为此,各地方政府应基于区域发展战略的需要,采取诸如产权界定与保护、严厉打击假冒伪劣、加强产品质量的监管与控制、安排专项资金扶持、提供财税政策优惠、引进培养关键技术人才、强化知识产权保护等措施促进区域品牌的发展,这些努力必将对我国区域品牌的发展产生积极影响。

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第二节研究对象与研究问题

本文从公共管理视角着手,主要研究地方政府行为影响区域品牌发展的作用机理,具体的研究问题包括地方政府行为及区域品牌的基本内涵是什么、地方政府行为影响区域品牌发展的因素构成有哪些、地方政府行为如何影响区域品牌发展等。

一、研究对象

地方政府行为对区域品牌的形成与发展有着至关重要的作用,区域品牌发展的不同结果与地方政府行为直接相关,但关于地方政府如何影响区域品牌发展,学术界却没有一致的观点。鉴于此,本文特选取地方政府行为影响区域品牌发展的作用机理作为研究对象。

具体而言,本文立足于不同地方政府行为作用于区域品牌发展的现状,从公共管理的视角,研究影响区域品牌发展的关键地方政府行为构成,并以实证研究结果为依据,探寻地方政府行为作用于区域品牌发展的作用化理。

二、研究问题

本研究论文将主要围绕以下问题展开研究：

(一)地方政府行为和区域品牌发展的内涵是什么？

尽管地方政府行为和区域品牌发展作为两个常用的概念,经常见诸于各种论文、杂志和期刊,但以往文献关于地方政府行为和区域品牌发展的界定尚缺乏统一认识。本文在借鉴前人研究的基础上,通过对区域品牌代表性企业的中高层领导者、地方政府中与经济管理职能最为接近的职能部门负责人及相关领域的专家学者进行问卷预调查和访谈,获取了关于地方政府行为和区域品牌发展概念的多边数据,以期厘清地方政府行为和区域品牌发展的真正内涵。

(二)影响区域品牌发展的关键地方政府行为有哪些？

虽然现有研究己经对区域品牌发展过程中的各种影响因素进行了分析,但重点关注地方政府行为在区域晶牌发展过程中因素构成的研究尚属少数,利用相关性分析确定哪些因素是真正影响区域品牌发展的因素,并用回归分析方法对影响区域品牌发展的各因素进行权重界定的更是少之又少。基于此考虑,本文特意聚焦公共管理视角,拟通过对区域品牌过程中地方政府行为的实证研究确定影响区域品牌发展的关键地方政府行为。

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第二章地方政府行为影响区域晶牌发展的文献综述

第一节相关概念的界定

以下将对本文研究的核也概念进行文献的梳理,尤其是重点对一些代表性的研究观点进行概括归纳,并围绕本文的研究需要,清晰界定地方政府行为、区域品牌等核心概念。

一、地方政府行为的概念

随着公共管理实践的不断深入,在公共管理研究领域,与地方政府行为相关的理论也日益丰富。因此,为有效地给本文后续研究提供足够的理论支撑,以下将围绕地方政府行为的相关文献进行梳理。

地方政府作为与中央政府相对应的机构,普遍存在于世界各国的政府体系中,是政权结构的重要组成部分。我国1982年宪法第105条规定:"地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关"。我国目前的地方政府是一个复杂而庞大的体系,宪法意义上的地方政府分为三个层级:省级、县级、乡级,而从我国实际情况来看,地方政府纵向分为四个层级,即省级、市级、县级、乡级。送些地方政府由地方各级人民代表大会选举产生,对本级人民代表大会和上一级国家斤政机关负责并报宵工作,受中央政府(国务院)的统一领导。民族自治地方的各级人民政府,除行使宪法规定的地方各级人民政府的职权外,还可根据法律规定的权限行使自治权。

关于政府行为的定义,国内各学者分别给出了自己的观点,但学术界在政府行为的基本定义上基本达成了一致共识。学术界肯定了政府行为是各级政府为所实施各种行政活动的总称,政府的行为是一个集合,包括为了实现主体的权力义务而实施的各种活动,且认为政府斤为是为了实现统治阶级的利益,由行政机关及其行政人员根据其相关法律法规实施的对其他主体产生影响的经济行为、政治行为及社会行为等活动的总称。

在我国,地方政府一方面是中央政策在地方的执行者,另一方面也是地方利益的代表,地方政府的这种双重身份决定了其行为的复杂性和多样性。改革开放三千多年来,我国地方政府在社会发展过程中扮演了极为特别的角色,起了至关重要的作用。

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第二节国内研究现状

国内从公共管理视角,尤其是从地方政府行为的角度研究区域品牌发展的理论相对不足,国内研究多是国内外的比较研究,或者是对局部地区研究的经验总结,研究成果整体表现为不够深入和全面,多为案例研究,且都处于探索阶段,普遍缺乏实证检验及量化的证据。经过对现有国内研究文献的整理,国内的研究成果主要集中在以下四个方面:

一、地方政府行为对区域品牌发展的必要性研究

区域品牌作为提升区域竞争力和推动区域经济发展的重要手段,已经成为中国地方政府推动区域发展的重要战略。为了明晰地方政府行为对区域品牌发展的必要性,国内不少学者对此表明了自己的观点。

例如,杨晓(2003)在名牌战略推进中的地方政府行为研巧中,认为我国各地生产力发展不平衡的国情决定了区域品牌的发展只依靠中央政府和企业本身是不够的,更需要地方政府级的支持。张屈征(2003)、张月华(2003)、贾继容(2003)、王永龙(2004)、郭守亭(2005)、祝询(2006)、黄琢、黄勇(2007)、赖磊(2012)等国内学者也认同上观点,一致认为创建区域品牌是一项系统工程,必须依靠地方政府的扶持和帮助,缺乏地方政府的主导作用,区域品牌就无法得到健康发展。

此外,学者陆国庆(2002)、施春来(2008)、韩哲英(2012)、陈红(2012)、柳婷尔(2013)等则从地方政府的行为的角度阐述了其价值,具体体现在区域发展规划、平台建设、角色定位、标准制定、传媒推荐、产业内协调、人才引进、法制建设、市场秩序维护等方面,论证阐述了地方政府行为对区域品牌发展的必要性。

从已有研究成果可以看出,学者们对于地方政府影响区域品牌形成与发展有一致的认同,但是总体上不够深入。对于地方政府行为的界定模糊,对地方政府如何影响区域品牌形成与发展的深层次原因分析不够深入和系统,还有待进一步全面深入研究。

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第三章地方政府行为影响区域品牌发展的理论模型构建..............26

第一节要素内涵界定及维度划分.............26

第二节概念模型与假设提出.............35

第四章地方政府行为对区域品牌发展的影响因素分析..............62

第一节可靠性检验...............62

第二节假设检验与结果讨论................66

第五章地方政府行为对区域品牌发展的作用机理分析............85

第一节作用机理模型构建.................85

第二节作用机理分析................87

第六章地方政府行为推动区域品牌发展的对策建议

第一节制定有效的经济政策

经济政策是地方政府推动区域品牌发展的重要手段,具体内容包括税收优惠政策、金融扶持政策、产业补贴政策、止地优惠政策和出口补贴政策等。以下笔者将围绕以上具体政策的相关内容,针对区域品牌的发展规律,提出相应的对策建议,以供地方政府或相关部门借鉴与参考。

一、税收优惠政策

区域品牌作为地方的一种无形资产,不仅反映地方产业的独特形象和差异化竞争力,也有利于推动地方经济社会的发展,地方政府作为区域治理的主体,一般都会运用包括税收政策在内的公用经济政策来促进区域品牌的发展。在对国内的各地方省份,诸如江苏、浙江、福建、山东等进行研究,笔者发现,各地方政府都会对自身区域特色产业的发展出台相关的税收优惠政策,从而吸引相关产业企业或产业关键要素资源的进入,引导区域内企业合理分工,形成区域品牌发展的产业基础。同样,逸一现象国外也非常普遍,例如,美国、澳大利亚、意大利等国的地方政府在推动区域特色产业与区域品牌发展过程中,都采取了税收优惠政策这一措施。需要指出的是,国际经验表明,地方政府也需要防止税收优惠政策的滥用,确保维护税制的完整性和严肃性,及防止损害市场竞争公平性事件发生。

另外,国内外地方政府的成功经验也表明,仅凭单一税收优惠政策来推动区域品牌的发展是不够的,需要考虑税收优惠政策与其他政策协调综合运用,这也是影响和决定税收优惠政策成败的关键。比如,福建晋江政府就取得了良好的效果,晋江政府将税收化惠政策与地方公共产品(基础搜施建设与公用服务)相结合,有效推动了工业园区和科技园区的建设,也増强了地方区域品牌的发展的产业基础;日本东京地方政府将税收优惠政策与知识产权保护、政府提供种子资金等政策相结合,有效推动了区域产业企业技术创新能力的提升,提升了区域品牌的整体市场竞争力;杭州市地方政府在税收优惠政策与止地管理政策上相结合,引导区域品牌产业企业有序发展,穷实了西湖龙井茶基地及示范园区的基础,也为西湖龙井茶区域品牌的可持续发展奠定了基础。

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第七章研究结论与展望

第一节主要研究结论与管理启示

一、主要研究结论

通过本文的理论研究与实证分析,本文主要得出以下主要结论:

1.区域品牌发展过程中的地方政府行为可由制定经济政策、提供公共物品、消除外在影响、维护市场秩序和政府营销五个维度构成。首先,笔者经过理论研究大胆确定了地方政府行为的大致构成;其次,笔者对地方政府行为各维度的内涵进行了界定:再次,笔者通过问卷预调查和实地访谈对地方政府行为的构成进行了进一步修正;最后,笔者通过探索性因子分析结果验证了地方政府行为各维度划分的科学性与合理性。

2.区域品牌发展过程中面临的市场环境可分为商务性市场环境和公共性市场环境两部分。首先,笔者经过文献研究大胆确定了区域品牌发展过程中面临的市场环境的大致构成;其次,箸者对市场环境中的商务性市场环境和公共性市场环境的内潘进行了界定;再次,笔者通过问卷预调查和实地访谈对市场环境的构成进行了进一步修正;最后,笔者通过探索性因子分析结果验证了市场环境各维度划分的科学性与合理性。

3.区域品牌发展可分为区域品牌资产的增加、区域品牌行业地位的提升、质量水平的提高、技术含量的提高、营销手段的优化、社会贡献的增进六个维度。首先,笔者经过理论研充大胆确定了区域品牌发展的大致构成;其次,笔者对区域品牌发展各维度的内涵进行了界定;再次,笔者通过问卷预调查和实地访谈对区域品牌发展的构成进行了进一步修正;最后,笔者通过探索性因子分析结果验证了区域品牌发展各维度划分的科学性与合理性。

参考文献（略）