援建项目造价控制研究与预算阶段的结算预测

发布时间：2016-06-12 06:40

第一章绪论

1.1论文研究的背景和意义

1.1.1论文选题的背景

多年来,不少项目在造价控制上越过政府"红线",出现了概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象。造成这种原因是多方面的。可能由于建设功能需求的频繁变更、还可能由于设计范围不断变化,或是管理过程中肆意压缩工期等等。尽管原因各不同,但基本可以断定,业主单位造价控制工作与政府对项目投资管理工作脱了节,在造价控制过程中缺乏系统、周全的考虑,没有将造价控制工作与项目整体管理统筹管理是主要原因。在造价控制思想理念上,有的仅强调行政审批阶段为控制节点实施全过程造价控制,有的片面追求项目整体控制效果而忽略过程控制,还有干脆打着全过程、全要素造价控制的旗号,使造价工作盲目向质量、进度、风险等其他管控要素妥协让步。援建项目属于政治工程范畴,援建项目主管领导为了能够在任期内做出政绩,往往会盲目追求工程形象进度,经常发生行政干预工程指挥建设,不尊重建设项目科学程序。导致出现了三边工程、拖延了工期变成了烤尾工程,伤了受援地去兄弟单位的必,也降低了援建城市伸手帮助的热情。

论文认为,对于援建项目而言,援建项目的建设单位所开展的造价控制工作可理解为受投资行政主管部门委托,代表援建当地政府,针对具体项目投资管理和造价控制的延续和深入,承担造价控制主体的责任,项目成败直接影响巨大的经济责任和社会责任。在援建项目诸多不可预见风险因素下,在援建项目大量经验不足的建设行政主管领导大面积干预下,应探索出一条科学合理的援建项目造价控制理论或方法,把节省下来的政府援建资金,都应用到援建伟大任务上,让边疆地区生活在温跑线下的少数民族兄弟尽快受益,发挥最大的社会效益和经济效益,本文的论题研究正是在这样背景下展开的。

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1.2研究内容

(1)通过阅读和分析国内外项目管理的相关文献资料,总结国内外项目造价控制的优势和发展状况,本文所提出的造价控制体系吸收了当今工程造价控制领域的主流管控思想,突出了造价控制在援建项目建设管理过程中的重要性。阐述和分析了援建项目造价控制主体内容,体现了援建项目的特殊性。

(2)根据援建试点项目各阶段造价失控情况,通过问卷调査法、头脑风暴法等相关的理论的调查、分析,特别强调了援建项目工程造价控制存在的问题和X4大厦工程造价控制存在的问题。

(3)在援建项目造价控制点必要性分析下,通过问卷调查法、头脑风暴法、德尔菲法给出了援建项目造价控制主要因素并建立造价控制指标体系,利用建设项目工程造价"S"曲线图以着重论述援建项目实施阶段造价控制,并且确定了预测指标取值对结算价格的影响值,相应的给出了援建项目在预算阶段预测结算价格的模型。

(4)为进一步验证模型可行性及适用性,本文以另一个援建项目,X5高中改扩建工程为案例,依据上述模型,根据本项目特征,建立预测指标对结算价格的影响值,预测该项目结算阶段造价,指引施工预算阶段的调整,最终为结算阶段的造价控制取得了较好的效果。

援建项目造价控制研究与预算阶段的结算预测

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第二章援建项目工程造价管理的现状

2.1建设项目造价控制概念及基本原理

2.1.1造价控制概念

援建项目建设实施过程中,所开展的合同谈判、招投标竞价、清单编审、控制价编审、合同价款确定,及施工过程中工程计量与计价等各类行为均属于业主单位实施造价控制的有效环节。造价控制并非政府行为,而是由业主单位作为主体所实施的与控制造价相关的项目管理行为。具体来讲,就是按照项目既定的专项计划预测造价控制目标值,监督工程造价工作执行情化,以经过确定的项目造价控制目标值为基准,不断纠正造价工作执行过程中与目标值产生的偏差,并随项目环境条件变化及时修正目标值的过程。在具体项目上,按照工程量清单子目的项、量进行现场计量,及中标投标单价进行价款结算。当实际施工过程中,最终确定的技术条件与工程量清单子目內容产生偏差时,以合同为依据在完成认质、认价工作,完成合同新价款确定,最终完成全部合同价款结算。工程量清单计量、计价规则是合同计价方式的核也。

2.1.2造价控制的基本原理

造价控制主要包括四方面基本内容:基于全过程的造价控制、基于实体分解对象的造价控制、基于全要素的造价控制及基于项目整体的造价控制。这四方面基本内容作为当今造价控制的主流思想,构成了造价控制体系的基本框架内容,造价管理人员有必要深入领会并掌握上述四方面控制思想和理念。

(1)基于全过程的造价控制

全过程造价控制是指业主单位围绕投资管理各阶段所实施一系列造价控制的过程,是一种沿着主管部口在实施投资行政审批脉络下由业主单位开展的造价控制过程。控制阶段一般包括:项目前期阶段、实施阶段、后期阶段。其中,前期阶段包括立项阶段、投资估算阶段及初步设计阶段等的造价控制;实施阶段包括:施工團设计阶段、招投标阶段、施工现象实施阶段等的造价控制;后期阶段包括:工程结算阶段、决算阶段等的造价控制。全过程造价控制强调了各阶段之间造价控制工作的延续性与一致性,强调了前一阶段对后一阶段的可参照性与依据性。一般认为,设计阶段尤其是初步设计对工程造价影响较大,但实践证明,项目环境条件的频繁变化及业主功能需求"觀进明细"且频繁但实践证明,项目环境条件的频繁变化及业主功能需求"渐进明细"且频繁调整等因素均对工程造价构成重大影响,对项目实施阶段、后期阶段造价控制构成较大压力。作者认为,施工图设计、工程招投标及现场实施中新増价款确认均是特别重要的控制阶段,管理人员应努力将造价控制策略纳入合同缔约过程,从而为后期造价管控形成有效法律约束。

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2.2援建项目造价管理主体及过程

2.2.1援建项目造价管理主体

目前,我国建设项目工程造价控制的主体通常是该建设工程项目的业主。由于援建项目比较特殊,业主由援建指挥部、建设项目管理单位、建设项目受援单位三家组成。建设项目管理单位实际承担着业主的投资控制职能,援建指挥部作为援建项目上级主管单位起到监管作用,而项目受援单位是援建项目的真正使用单位,经常提出功能需求及使用要求。因此,在援建项目指挥部、建设项目受援单位干预下,使得援建项目管理单位在日常中的管理比一般项目难度高。由于援建项目造价控制主体之间权利是相互制约的,项目管理单位在建设过程中作为业主,在援建项目指挥部与受援单位之间起到了桥梁作用,同时也对他们的权利起到了反监督和反约束作用。造价主体之间可用图2-1表示它们的关系。

援建项目造价控制研究与预算阶段的结算预测

随着对口援建关系城市的确定,援建项目大量上马,不仅单体建筑的规模越来越大,而且要求建设准备时间段,建设速度快,受援单位满意,在造价控制范围内。使得援建项目管理的难度越来越大,造价控制主体所承担的责任和风险也就越来越大。工程造价控制作为援建项目管理的核也之一,必须在项目一开始就造价控制工作就介入到其中,工程造价控制是业主进行工程项目建设最重要的问题之一,其实质是对造价形成过程的一切费用进行严格的计算、调节和监督,揭示偏差,及时纠正,使工程项目的实际总投资不超过该项目的计划投资额,即业主所确定的投资目标值,以期达到最佳投资效益。

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第三章援建项目工程造价控制指标体系的建立..........27

3.1援建项目工程造价控制点的必要性分析................27

3.2援建项目工程造价指标体系的建立...........27

第四章援建项目预算阶段的结算预测模型..........37

4.1援建项目预算阶段结算预测的重要作用................37

4.2建设项目常用的预测方法...........38

第五章实证分析............47

5.1X5高中改扩建工程项目情况简介...............47

5.2X5高中施工预算的编制..............48

第五章实证分析

5.1X5高中改扩建工程项目情况简介

根据受援地是教育局预测,本地区远期教学规模将这到1400人。教学及教学辅助用房、办公用房、生活用房严重不足,缺少阅览室、活动室、音乐教室等专业教室,缺少公共澡堂与卫生间,多媒体教室、计算机教室、普通教室数量也较少。按照规定,寄宿学生平均建筑面积15.31平方米,非寄宿学生平均建筑面积6.66平方米,由于项目占地面积无法达到标准,因此,高中建设建筑面积相对标准建筑面积也相应减少,同时,结合当地实际情况,新建一栋教学实验楼、一栋的宿舍、一栋风雨操场及公共澡堂与卫生间。

因此建设规模:总建筑面积巧839.99平方米,其中:原有建筑面积11852.84平方米,其中;拆除原有旧建筑面物713.01平方米,改造原有旧建筑物日089.99平方米,新建建筑面积10222平方米,包括新建一栋综合教学实验楼4881平方米、一栋宿舍楼3735平方米、一栋风雨操场1295平方米、锅炉房311平方米、改造环形跑道300米、旧校舍改造5089.99平方米。如表5-1所示。

援建项目造价控制研究与预算阶段的结算预测