安徽省财政民生性支出对居民消费效应的实证分析

发布时间：2016-06-26 06:45

第一章 绪论

民生，成为当前政府界和学术界最为关注的的焦点词汇之一，民生问题毫无疑问地被摆在政府工作报告的首要位置。然而随着我国经济增长模式所暴露出来的深层次的弊端，民生领域也积累了大量社会矛盾，尤其体现在收入分配、教育、医疗、就业等方面。因此有必要探索一种方式，将刺激居民消费需求和改善民生有效地结合起来，让我国经济发展迈入一条兼顾刺激内需和改善民生的健康大道。而政府支出被广泛认为是拉动内需增长最直接、最主动、最有效的方式。政府通过民生财政性支出的增加和民生结构的优化来改善居民的消费环境，从而在一定程度上刺激居民的消费、拉动内需增长，这无疑为我国经济健康快速发展提供了最坚固的保证。鉴于党领导和中央政府对民生主题的不断凸显，基于民生财政①的视角研究财政民生性支出与居民消费的关系，对于深化财政经济体制改革，优化民生支出结构，促进居民消费，拉动内需促进经济发展具有重要的理论和现实意义。

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第二章 相关理论概述

第一节 财政民生性支出的界定

关于政府支出的划分通行的做法主要有两类，一是以支出的经济特征为依据，把政府支出划分为资本性支出和经常性支出；二是以政府履行职能的范围为依据，把政府支出划分为经济领域方面的支出、社会领域方面的支出、一般性领域的支出和其他支出。本文则按照财政支出的经济性质进行划分，划分为自身消费性支出、民生消费性支出和公共投资性支出，其中自身消费性支出指的是国家用于自身建设的支出，比如用于国家建设的国防费用、与行政相关的管理费用，民生消费性支出主要是指财政支出用于民生领域的支出，包括教育、医疗、社会保障和就业等涉及国计民生的支出，公共投资性支出主要以基础建设投资为主。为了统计的方便，把上述自身消费性支出和公共投资性支出归到非民生性支出领域，而政府支出中与民生领域有关的支出叫做民生性支出，即上述民生消费性支出。

第二节 公共财政向民生倾斜的必然和现实选择

福利经济学家庇古在基数效用论的基础上提出两大重要命题：社会福利会随着国民收入总量的增大而提高，社会福利也会伴随着国民收入分配的均等化而提高。即国民收入总量的大小以及国民收入在各成员间是否合理分配决定了社会福利的大小。同时由于效用领域边际效用递减规律的存在，穷人每增加一单位消费所带来效用的增加远远超过富人一单位所带来的效用增加。①因此，要发挥公共财政的调节功能对社会财富进行合理的分配，，将教育、医疗卫生、养老、住房等民生事项纳入到公共财政体系，并加大对贫困群体的扶持力度，从而为社会的公平正义以及福利最大化目标的实现奠定坚实的物质基础。

第三章 安徽省居民消费与财政民生性支出的现状.............. 16

第一节 安徽省居民消费现状.......... 16

第二节 安徽省财政民生性支出现状............... 19

第四章 安徽省财政民生性支出对居民消费影响的计量分析...... 23

第一节 理论模型构建.......... 23

第二节 面板数据方法论......... 26

第三节 计量模型构建........ 28

第四节 实证检验........... 30

第五章 提高安徽省民生性支出对居民消费挤入效应的对策建议... 34

第一节 合理定位政府职能，建立“服务型”政府...... 34

第二节 立足于公共需求导向，加大财政民生性支出规模...... 35

第三节 提高财政民生支出效率，健全财政管理体制............ 38

第四节 增加居民收入，有效提高农村居民消费水平....... 39

第五节 优化居民消费结构，带动居民消费效应........ 40

第四章 安徽省财政民生性支出对居民消费影响的计量分析

第一节 理论模型构建

第一,由于我国居民消费行为的阶段性和周期性特征，因此我国居民不能以一生为时间跨度来寻求效用最大化。我国居民在教育、医疗、住房、养老领域的支出会随着支出高峰的到来而数值大幅度增大，并且其支出数额要比当期收入高得多（可称为“大额刚性支出”）。第二，由于我国的消费信贷市场并不完善，我国居民进行借款时所付的利率远远超过从储蓄中获得的利率，而且在人们为了某个阶段的支出高峰进行预防性储蓄，以备在未来高峰时段使用的时候，有些人可能根本在市场上借不到钱。基于上述两个特征，我国居民的消费行为相对保守与谨慎，为了将来某个时段可能的“大额刚性支出”，人们普遍的做法是从当期的收人中划出一部分进行储蓄。这也解释了我国居民消费率低的一个原因。因此在分析安徽省财政民生性支出对居民消费效应时，需要考虑我国居民消费行为的特征，构建符合我国国情的消费函数并以安徽省为例进行实证分析。

第二节 面板数据方法论

为了保证实证检验数据的可靠性，对所有数据进行首先进行人均化处理，再进行指数平减处理最后取对数进行处理。首先，本文选取安徽省2008-2013 年 16 个市（巢湖市除外）的数据进行面板分析，鉴于 2011 年巢湖市并入合肥市，因此把巢湖市的数据去掉并不影响实证的结果。同时考虑到城乡发展是明显存在差异的，为了更好地对城乡两个样本的结果进行比较考察，本文选取城镇和农村两个样本分别进行分析。其次，所有变量要进行人均化处理，鉴于安徽统计年鉴上的城乡消费、城乡收入是人均指标，因此要对财政性民生支出、财政非民生性支出除以各市各年份的常住人口得出人均数据。再次城镇和农村人均消费性支出用城乡居民消费价格指数（2008年为基期，2008=100）进行平减，其它人均变量用零售价格指数进行平减（2008=100）。最后，为了避免解释变量间的可能存在的共线性影响模型的稳定性，将模型中的指标进行对数化处理。
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第五章 提高安徽省民生性支出对居民消费挤入效应的对策建议

第一节 合理定位政府职能，建立“服务型”政府

与民生领域相关的大部分产品基本上属于准公共产品的范畴，单纯由市场提供存在着市场失灵现象，因此政府和市场共同提供才是最科学有效的方法。然而政府在一定程度上却出现“缺位”现象，尤其体现在农村基础教育、基本卫生和农村社会保障上。因此在资源配置方面要紧跟政府的步伐，把市场摆在决定性位置，对政府的“越位”区域，应该主动退出，加强对“缺位”领域的投入力度。在一般性竞争领域的直接投资部分政府应该减弱投入力度，重点在民生性支出下功夫，充分保证对基础教育、医疗卫生、社会保障和就业等领域的民生性支出。

第二节 立足于公共需求导向，加大财政民生性支出规模

可以说，亚当.斯密构建了的这些基本框架和书中体现的原则是市场经济环境下所特有的，对今后的理论研究具有不可估量的作用。而对于公共财政与民生财政两个概念 ，一种观点把民生财政的概念等同于公共财政的概念，认为两者之间没有差别，这一观点认为民生财政不能独立于公共财政而作为一种独立的新事物存在，另一中观点认为民生财政应与民生财政区别开来，两者不能等同，民生财政只是公共财政在特别发展阶段凸显民生主题的一种特殊财政，是作为公共财政的一个特殊阶段或组成部分而存在的。本文认同第二种观点，即民生财政是公共财政在特定发展阶段加大对民生领域相关支出的体现，要在树立公共财政理念的基础上强调民生主题，加大民生财政支出，进一步明确民生财政的方向。

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参考文献（略）

本文编号：61749