社会化媒体时代政府官员的媒介素养研究——基于辽宁地区政府官员的调查分析

一、社会化媒体时代政府官员媒介素养概述

（一）社会化媒体时代

在现今媒介融合的浪潮中，社会化媒体成为关键的“弄潮儿”，改变了以往传统的传播模式，促进了获取信息渠道的多元化，影响了人与人之间的关系，成为新媒介生态环境中新的“公共领域”。德国哲登·哈贝马斯的公共领域是“剧院、宴会、咖啡馆等公共空间，焦点话题由艺术和文学转到政治。”社会化媒体作为新“公共领域”也应具有相同的发展趋势，公众在社会化媒体的平台上畅所欲言，可以聊文学、谈艺术、论政治，也可以“自嘲”。同样，社会化媒体也改变了以往政治传播“只播”的模式，政治传播者也已经扮演不了以往为受众选择信息的“把关人”的角色了。在这个平台中，公众可以随时生产和获得信息并参与评论，政治传播不仅可以“广播”，也可以“收听”，还可以与公众“互动”，倾听民意来合理调整相关的政策措施，促进民主政治的发展。而政府官员作为政治传播的实践者，要对社会化媒体有最基本的认知，在社会化媒体时代运用相应的工作观念和工作模式，才能够恰当地运用社会化媒体为打造公开透明的服务型政府而服务。因此，政府官员在社会化媒体时代的媒介素养问题应成为各界关注研究的焦点。

社会化媒体是在 Web2.0 和 UGC（User Generated Content 用户生产内容）的技术基础上的广泛应用，社会化媒体的发展也充分体现了 Web2.0 时代互联网的核心本质——互动，且也促进了 UGC 的繁荣。因此，Andreas M.Kaplan 和 Michael Haenlein 把社会化媒体解释为：“在 Web2.0 思维和技术基础上的基于互联网的一系列应用的总称，允许用户对信息的生产、交换和共享。”对于社会化媒体的含义更为普遍的观点是来源于Antony Mayfield 的《What is Social Media》一书，社会化媒体也是由 Social Media一词翻译而来，书中 Antony Mayfield 把社会化媒体定义为：“一类集用户的参与、公开、交流、对话、社区化、连通性于一体的在线网络媒体。”作者对这类媒体进行了例举包括微博、博客、播客、论坛、社交网站、社区、维基，并具体阐释了它们的运作形态。以上两位学者所概括的社会化媒体的含义，前者倾向于技术角度，后者倾向于特征角度。伴随瞬息万变的媒介环境，学者在对社会化媒体研究的逐步探索和深入过程中也提出了各自不同的对社会化媒体含义的理解，因此，社会化媒体的含义也随之被进行泛化和补充。Toni Ahlqvist 等人在 Web2.0 和 UGC 的基础上把“人际关系网加入社会化媒体的涵义中”,这在今天来看是为社会化媒体的含义做了重要的补充。人民大学彭兰在《社会化媒体、移动终端、大数据：影响新闻生产的新技术因素》中提出，“社会化媒体是基于用户社会关系的内容生产与交换平台”。目前来看，对于社会化媒体的定义，大家还在各抒己见，没有一致的说法，但归纳来看，社会化媒体是依赖一定的技术而生存，社会化媒体中公众处在一定的社会关系中，公众在某种共同的社会关系中进行信息的创造、交换和分享也就是所说的互动。因此，社会化媒体的定义总结来看为：是基于互联网和移动互联网技术基础上的，用于公众内容的创造和处理的社会关系平台。

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（二）政府官员媒介素养

随着媒介不断变化发展，媒介素养的内涵也在进行着不断地演变，目前在学术界对媒介素养的内涵和政府官员媒介素养的内涵都还没有形成较为一致的看法，本文中选择所列的两方面的涵义是学者们比较认可的。本文最终得出政府官员媒介素养的内涵是在整理总结学者们的观点后，并结合社会化媒体时代的含义、特点及影响力而提出的。

1.媒介素养的内涵及演变 

了解媒介素养的内涵，需要先来分别理解“媒介”和“素养”两词。英文中“媒介”是“medium”，复数形式是“media”，因此有“媒介”或“媒体”两种译法，指事物之间发生关系的介质或工具。麦克卢汉从广义的角度把媒介理解为“媒介是人的延伸”，不仅指语言、文字、广播和电视，还包括各种交通工具在内。本文所叙述的“媒介”仅指狭义上的新闻传播学上的“媒介”。浙江大学邵培仁教授认为，“媒介是介于传播者与受传者之间的用以负载、传递、延伸特定符号与信息的物质实体”，包括书籍、报纸、杂志等纸质媒体，还有广播、电视、电影、网络等及其生产和传播的机构。台湾媒体素养研究学者吴翠珍等在《媒体素养教育》一书中引用《牛津词典》中“素养”的含义：知的状态或技能，识字，与教育有关的状态。在有关“媒介素养”的研究中，“素养”一词多被理解为英文中的“literacy”，也存在部分学者将其译为“媒介识读”，“媒介认知”或“媒介认知能力”。

随着媒介生态环境的不断变化，公众对“媒介”一词理解的不断深入和对“素养”一词理解的差异，媒介素养的涵义在中外诸多学者的研究中都各有不同，不同时期媒介素养的涵义也体现出不同的时代特点。因此，至今对媒介素养涵义的理解还没有形成一致确切的说法。

近年来，互联网新技术的不断涌现，新媒介环境的不断发展，媒介素养的涵义也随着传播技术和通信技术的发展逐渐更新，经历了印刷媒体时代的读写和理解能力素养，广播电视时代的视听素养，数字化素养，信息素养，新媒介素养阶段的转变。同时，也在不断进行领域和群体上的演化，开始由公众的媒介素养向其他领域或群体媒介素养展开，如提出的“多媒体素养”、“计算机素养”、“网络素养”等都是在媒介素养内涵的基础上演化出来的。

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二、社会化媒体时代政府官员媒介素养现状调查与分析

在了解社会化媒体的含义、特征、影响力和社会化媒体时代政府官员应具备的媒介素养及其重要意义后，为进一步认识当下政府官员媒介素养的现状及存在问题，本文采用问卷调查的研究方法，设计了有关政府官员媒介素养的一些问题，对辽宁省部分地区政府官员展开媒介素养调查，并对调查结果进行了一系列的深度分析。

（一）社会化媒体时代政府官员媒介素养现状调查

本文根据社会化媒体时代媒介的特点及政府官员在社会化媒体时代应具备的媒介素养提出了本文的研究问题，依据所要了解的问题设计了具体的问卷调查，并在能力所及的范围内选取了符合条件的政府官员作为调查对象，调查当下政府官员的媒介素养现状究竟如何，以此展开问题的研究。

1.研究问题与设计

本文结合社会化媒体的涵义和特点，对政府官员的媒介素养进行综合性分析研究，旨在了解当前政府官员媒介素养状况及其存在问题，以期能够提出有效提高政府官员媒介素养水平的实施对策。

（1）研究问题

1）当前官员群体对媒介的认知程度和应用如何？媒介素养水平如何？是否还存在问题？具体存在哪些方面的问题？

2）社会化媒体时代追求信息公开、互动、共享的潮流，给政府官员的工作和生活方面是否带来一定影响？具体影响有哪些？

3）社会化媒体时代，人人都可充当媒介，政府官员在这时期的传播能力和执政水平如何？

4）对一些新的互联网和移动互联网终端技术，官员是否应用自如？是否会使用新技术依靠社会化媒体平台来改善提升工作质量和效率？

（2）研究设计

本文主要采用问卷调查的方法对以上问题和假设进行有针对性地分析研究，根据本文前面所讲的社会化媒体时代政府官员媒介素养的内涵，研究主要从对社会化媒体的认知、态度和接触、应用情况两个主要层面对“政府官员的媒介素养”进行了分解。从这两个层面着手，以了解当前政府官员媒介素养的状况为目的，设计调查问卷，主要包括以下内容：

1）基本情况信息：年龄、级别和受教育程度。由于性别对本研究的内容不产生影响，所以没有特别列出。

2）对媒介接触情况：包括日常接触媒介的使用频率，注册过的社交网络应用等。

3）对社会化媒体应用情况：主要有经常采用网络获取信息的渠道和方式，经常使用的社会化媒体，平时应用社会化媒体的主要用途，及对社会化媒体在工作和生活中的使用情况。

4）对社会化媒体的态度：自身的态度包括对社会化媒体信息传播的信任程度和是否存在恐惧心理，及对机构及其他官员运用社会化媒体的态度，社会化媒体的优势。

5）对媒介认知的基本情况：主要针对媒介角色、功能认知的情况调查。

6）对“媒介素养”“网络问政”等网络用语涵义的理解：包括直接和间接两方面的理解。

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（二）社会化媒体时代政府官员媒介素养状况分析

1.问卷调查的基本情况

本次调查采取问卷选择题的形式，从 2014 年 9 月中旬开始至 11 月末结束，由于调查对象身份的特殊性，在实际操作中有一定的难度，范围上也相对局限，但已尽最大努力获取样本在质量和数量上的保证，共发放问卷 189 份，回收问卷 157 份，问卷回收率为 83.1%。问卷回收后经整理有包括较多问题没填写等情况在内的 6 份无效问卷，最终选取 151 份有效问卷作为数据样本，有效率为 96.2%。

在 151 份数据样本中，年龄段在 20-30 之间的有 2 位，30-40 之间有 70 位，40-50之间有 59 位，50 岁以上的有 20 位；官员级别上，含科级 96 人，处级 53 人，局级 2人。具体比例分布情况如图 2-2-1-1，2-2-1-2：

在所选取调查样本的政府官员中，取得本科以下学历的 22 人，本科学历的 80 人，硕士研究生学历的 49 人，博士研究生学历的 0 人。具体调查对象的受教育程度比例情况如表 2-2-1-1：

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三、社会化媒体时代政府官员媒介素养存在的问题 ........... 43

（一）使用者角度 ....................... 43

1.媒介接触动机单一 .......................... 43

2.媒介认知不全面 ...................... 44

3.媒介应用技术缺乏 ...................... 44

四、社会化媒体时代政府官员媒介素养需提升的内容 .................. 49

（一）媒介认知与责任素养 ..................... 49

1.媒介环境认知 .................... 49

2.媒介性质认知 ........................ 50

五、社会化媒体时代提升政府官员媒介素养的实施对策 .............. 56

（一）政府实施路径 ...................... 56

1.思想建设 ............... 56

2.制度建设 ............................ 56

五、社会化媒体时代提升政府官员媒介素养的实施对策

面对日益丰富的媒介信息和日渐提高的全民素质，官员群体要积极加强在媒介素养方面的培养，主动努力提高政府的执政管理能力，主动与媒介进行沟通交流，创造良好的公共形象。根据前文社会化媒体时代政府官员所需提升媒介素养的具体内容，本文研究总结出当下提升政府官员媒介素养的实施对策可从以下几方面路径着手：

（一）政府实施路径

社会化媒体时代，政府官员媒介素养的提高，首先需要政府官员这一直接代表政府机构与公众发生接触的主体自身思想意识方面做出相应的改变；其次，还需要在制度层面进行约束和管理和在培训层面进行教育等。这样有助于政府官员能够正确处理媒体、公众的关系，努力提高应对媒体的能力。

1.思想建设

政府在提升官员群体的媒介素养水平上首要任务就是要加强政府官员群体必须具备媒介素养的意识，提高媒介素养在官员群体心目中的地位。首先，政府机构要在政府官员中鼓励政务公开、信息公开、财产公开等，以主动改善媒介和公众对政府工作、信息、财产方面的猜度和质疑，消除误解，调和关系。“表哥”、“房叔”等官员在媒介上被曝光后，在公众舆论中引起巨大反响，严重影响政府官员在公众心中的形象。自 2012年底开始我国陆续出现官员财务公开试点，并提升到省级层面，2014 年 2 月，湖南冷水江市晒出政府机构工作人员的工资，受到社会广泛关注，并赢得公众大力支持与赞扬。其次，社会的不断发展，媒介监督工具作用的不断增强，政府应该让官员认识到这是“媒介化生存”的社会，政府官员要有积极学习时代媒介新技术，利用新媒介的意识。同时，更新传统意识，改变以往出现的防媒体、躲媒体、怕媒体的现象，主动积极利用媒介公开信息，掌握主动权和话语权，避免消极舆论产生的负面影响。最后，政府还应培养官员在媒介和公众双重监督的常态下工作的意识，重视监督言论，妥善处理媒介和公众的质询和疑虑，及时解除危机和矛盾。

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结语

本文在国内外媒介素养研究理论的基础上通过对国内政府官员媒介素养研究观点的梳理，并结合对辽宁地区政府官员媒介素养的问卷调查情况，探究目前社会化媒体时代，政府官员所应具备的媒介素养，并根据当前政府官员媒介素养的现状和所存在的问题，提出了相应提升官员媒介素养的实施策略。通过对官员媒介素养现状的分析，得出官员从媒介使用者和管理者两个层面存在媒介素养方面的问题，并根据对政府官员媒介素养现状的调查分析及存在问题，本文具体详细论述了作为社会特殊群体的政府官员在社会化媒体时代应具备媒介认知和责任素养、媒介使用与技术素养、信息生产与消费素养和社会交流与参与素养四个方面的媒介素养。最后提出了从政府、社会、官员自身三个方面提升官员媒介素养的具体实施对策。

本文虽从提出问题、分析问题、解决问题的研究架构角度看较为全面严谨，但在论述过程中由于受到客观条件等因素的影响还存有一些问题，在研究对象方面，由于本文所做调查问卷的调查对象在身份和工作性质方面存在特殊性，在所从事的具体的工作任务上也大有不同，因此所采样本不能代表辽宁省内全部的政府官员。在所研究的问题上，多是社会化媒体时代互联网和移动网方向的研究主要是对微博、微信、贴吧等这类互动性较强的媒介的研究，而对传统媒体下政府官员媒介素养的研究涉及较少，此方面并没有展开具体的论述。在研究的范围上，由于媒介素养至今没有形成统一的说法，不同学者在认识媒介素养上存在多种不同观点，而本文不能全面研究，因此本文所针对的媒介素养方面的研究，重点针对的是政府官员在社会化媒体时代对媒介的认知、媒介的应用、媒介信息的辨别和解读等方面的能力，，而对其他方面的媒介素养没有进行具体充分的论述。因此，希望日后进行社会化媒体时代政府官员媒介素养研究的学者能够在吸取本文的不足之处后来对此领域的研究进行补充，逐步完善研究内容。

参考文献（略）