基于湖南经济发展需求的高校人才培养改革研究

发布时间：2016-07-11 08:47

第一章  绪  论 

1.1 研究背景与研究意义
一个区域经济的腾飞和成长离不开高等教育的撑持，而高等教育的发展又在某种程度上受到区域经济能力和水平的影响。2014 年 2 月 10 日在湖南省第十二届人民代表大会第三次会议上，湖南省人民政府省长杜家毫在《2014 年湖南省人民政府工作报告》中强调：“2014 年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全年完成‘十二五’规划的攻坚之年。①推动区域协调发展，坚持分类指导，加快推进全面建成小康社会，严格落实国家主体功能区规划，完善差异化的区域配套政策，充分发挥长株潭产业、人才、科技等优势，引领和示范全省转型创新发展，同时，大力推进科技创新，积极争取长株潭三市高新区成为国家自主创新示范区，创新科技投入机制，大力引进和发展科技风险投资、股权投资，加大对创新型科技中小企业融资担保和专利权、商标权、股权等质押支持力度。支持企业联合高校和科研院所，共同建设产学研用合作平台和产业技术创新战略联盟。完善股权激励，健全技术转移机制。加大知识产权保护力度，让创新成果得到保护、创新权益得以实现。” 2014 年 4 月 17 日，在长沙组织了由湖南省教育厅举办的地方本科院校转型发展论坛，与会人员围绕地方本科高校“要不要转型？”、“如何转型？”等问题进行了深入讨论，肖国安副厅长在听取了大家的意见后指出，教育部提出的地方高校转型发展的本质是一般地方本科高校指导思想的定位，“转型”发展既不是类型转型，也不是层次降低，而是进一步明确学校办学定位，，推进人才培养模式改革。他强调，明确好学校的定位是非常必要的，也是非常有意义的，学校的发展必须适应社会发展的需要，正确处理好学校办学类型、层次、水平三者之间的关系，省教育厅将根据教育部的要求做好学习、宣传、引导工作。他同时希望，各个学校能积极主动地、有计划、有力度地认真开展研讨，明确学校发展定位，扎实推进人才培养模式综合改革。由此可见，随着高等教育的发展，在国家对高等教育事业的大力扶持下，我国高等教育体制改革的步伐不断的推进，高等教育的教育经费总量支出也跟着国家经济的蓬勃发展而呈现出不断增长的趋向。所以，通过教育的发展，高校的人才培养和带动经济发展日益成为中国经济发展的重点部分，这二者之间有着必然的相关性。 
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1.2  国内外研究现状评述
在高等教育发展初期，社会生产力发展水平低下，经济发展不强，对知识和技术需求不高，大学等高等教育机构主要以传播高深学问、从事纯学术研究为己任，远离了社会现实，因此当时的地方高校与地方经济一度处于相互独立、各自封闭的关系之中。⑤十六世纪末以来，大学等高等教育机构逐步向社会开放。十九世纪中叶由英国兴起了“城市学院运动”，该运动使这些城市大学参与区域经济活动日益频繁，由最初效仿牛津（University of Oxford）、剑桥（University of Cambridge）等高水平大学的纯学术发展模式，转而面向实地区域经济的发展需要，由重视人文教育向重视技术教育转变，拓展大学职能，服务地方发展，在区域发展中寻求新的定位。地方高校与地方经济由最初的相互独立到逐渐建立起彼此需要、彼此依赖的互动关系中演进，而真正为社会培养高校人才的学校社会服务职能则产生于美国赠地学院创办的时代。1862  年，美国莫雷尔法案的通过，给地方高校社会服务职能的出现提供了坚实的法律基础。总结起来，国外高校人才培养模式主要有以下四种：美国增地学院的迅猛发展则得益于当地经济对地方高校的赞助和地方高校直接服务于当地经济，从此，首创了高校与地方经济互动关系的新时代。⑥在威斯康星大学与地方经济建设互动模式中，其主要特征就是大学积极为地方经济建设服务，主要方式是派遣专家、学者和学生到各部门充当顾问，为地方经济建设和管理服务，并以地方经济发展所需知识为主要内容开办讲座，充当全州的老师，是以高校为地方经济的单向服务为主导的。 
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第二章  高校人才培养与区域经济发展的逻辑关联 

二十世纪后半叶以来，科学技术革命正把人类带入一个新的时代。高等教育与区域经济通过良性互动，谋求共同发展已成为必然。把握高校人才培养与区域经济的关系，不得不老生常谈，在立足于充分的理论基础条件下，从辩证唯物主义的观点出发，表现为高校人才培养离不开区域经济的支持，区域经济的蓬勃发展要求地方高校为其培养适应的各行各业专业人才两大方面。 

2.1 高校人才培养与区域经济发展的内涵解读 
在经济学发展史中，真正把教育与经济结合起来，是从人力资本理论开始。11人力资本理论，首次重视人力对于经济发展的重要作用，并把人力资源与自然资源、资本等物质资源放在一起作为推动经济发展的要素之一，认为提高教育投资是能够得到高素质的人才，从而获得高额的回报。有关高等教育与区域经济发展的研究一直以来都是各国学者的研究重点，归结起来，其相关概念和主要支撑理论有：为了更客观、更全面地界定“高校人才培养”，有必要从分析“高校”和“人才培养”的内涵以及“高校人才培养的特点”入手，把握这一概念。 首先，何谓“高校”？从广义上来说，“高校”一般指的是高等学校，也就是中国实施高等教育的学校；大学、专门学院、高等职业技术学院、高等专科学校的统称为高校。从学校隶属关系上讲，高等学校包含中央部属高校、地方所属高校两大类。中央部属高校就是由中央各部门（单位）直属的高等学校，地方所属高校主要是由地方政府来管理，经费来源于地方行政部门划拨，根据地方经济社会发展需要而培养应用型人才的高校，本文中所提及的“地方高校”就在此范畴。
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2.2  高校人才培养与区域经济互动发展的理论依据 

自人力资本理论提出以来，人们越来越关注教育与经济增长之间的关系。在影响经济增长的众多因素中，人力资本越来越重要。“人力资本”这一术语是由美国哈佛大学学者沃尔什于 1935 年在其发表的《人力资本观》中首次提出。20 世纪 50 年代末至 60 年代初，美国芝加哥大学教授舒尔茨先后在《关于农业生产、产出与供给的思想》、《教育与经济增长》、《人力资本投资》等一系列文章中，对人力资本理论作了全面系统的阐述。舒尔茨通过对农业经济的长期研究，发现促使美国生产迅速增长和生产率迅速提高的重要原因，已经不是土地、劳动力数量和资本存量的增加，而是人的知识或技术水平的提高。他认为，人力资本是凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力。这种能力促进社会生产率的提高，是决定经济增长的主要因素，体现出重要的经济价值。舒尔茨在对美国 1929～1957 年的经济增长与教育发展的关系分析后得出：教育投资所增长的收益在劳动收入增长中占 70%，“教育资本”这个生产要素对国民经济增长的贡献率为 33%。20 世纪 60 年代，美国另一位经济学家贝克尔发表了《人力资本投资：一种理论分析》（1962）和《人力资本：特别关注教育的理论与经验分析》（1964）等文章，从微观层面上阐述了人力资本、人力资本投资的重要思想。14其中，贝克尔在其  1964  年的那篇著作中分析了教育投资的利润率，进一步发展了人力资本理论。贝克尔通过对家庭生育行为的经济决策和成本—效用分析，提出了直接成本和间接成本等概念，为人力资本理论的微观经济学分析奠定了基础。此外在这一时期，美国经济学家丹尼森对经济增长要素进行了分析考察，先后发表了《美国经济增长的因素和我们的选择》（1962）和《为什么增长率不同——战后九个西方国家的经济分析》（1967）等著作。丹尼森经过研究，解决了依据传统方法在计算劳动和资本对国民收入增长的作用所产生的大量难以用劳动和资本投入解释的“残余”问题，并论证了美国在 1929～1957 年的经济增长中，有  23%归功于美国教育的发展。丹尼森的测算方法被称为“丹尼森系数法”或“增长因素分析法”。这一方法比舒尔茨的方法更加严谨。总之，人力资本对于国家经济和社会发展具有重要作用，因而由教育形成的 人力资本在分析经济增长问题时比其他生产要素更加重要。 

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第三章  湖南区域经济发展对高校人才培养需求分析 ....... 19 
3.1  湖南区域经济发展现状分析  ......... 19
3.2  湖南省区域经济发展对高校人才需求分析  ........... 22
3.3  湖南区域经济发展对人才需求的新挑战  ...... 25 
第四章  湖南高校人才培养存在的问题及原因分析 ........... 27 
4.1  湖南高校人才培养现状分析  ......... 27
4.2  湖南高校人才培养与区域经济互动发展的问题分析  .... 31
4.3  湖南高校人才培养影响区域经济发展的原因分析  ........ 37
第五章  基于湖南经济发展需求的高校人才培养改革对策 ..... 40 
5.1 以服务发展为宗旨更新人才培养观念  ........... 40
5.2  以分类办学为契机优化高校资源配置  .......... 43
5.3  以体制创新为动力改革人才培养模式  .......... 45
5.4  以内涵发展为目标提高人才培养质量  .......... 47 

第五章  基于经济发展需求的高校人才培养改革对策 

中共湖南省第九次党代会确立了富民强省的奋斗目标，作出了建设教育强省的战略决策，在全省上下引起强烈反响，给全省人民带来无限遐想。改革高校人才培养模式，提高人才培养质量，是实现高校人才培养与湖南区域经济良性互动发展的必由之路。 

5.1 以服务发展为宗旨更新人才培养观念 
2015 年 3 月 5 日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强在《政府工作报告》中谈到简政放权时说，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。”46加大简政放权、放管结合改革力度”时说，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。为此，以服务发展为宗旨成为新的人才培养观念。 加强统筹力度，营造高校人才培养的政策环境。良好的法制法规环境是地方高校人才培养的前提，地方高校在进行人才培养时涉及到学校、企业、政府三个主体单位，因此，学校要联合用人单位以及地方政府，联系当地经济发展实际和市场的需求共同制定相关专业的法制法规，共同改善地方高校人才培养的政策环境。地方高校的发展需要财政支持、贷款和土地出让、学科建设和师资培养、共建校企合作机制、对口支援制度等多个方面的政策支持。因此，地方政府要宏观统筹地方与国家的关系、统筹地方教育与地方经济的关系、统筹地方高校与其他院校的关系。积极开展地方高校教育培养模式的试点工作，不断完善职业资格的认证体系、劳动准入制度，制订出切实可行的法规、政策，合理引导职业院校培养模式的落实。用人单位的需求是反映市场需要的直接来源，也是学校培养人才的晴雨表，因此用人单位的需求为学校法制、法规的制定提供了可供借鉴的信息来源。最后，学校要根据政府的政策法规，综合企业用人的需求，建立健全专业教育教学管理制度和质量监督体系。
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结   语 

地方高校人才培养与区域经济发展之间的关系，一直是教育经济学家感兴趣的研究 之一，也是比较有争议的问题之一。尤其是从  1999  年高等教育不断扩大规模以来，社 会各界对两者的关系研究更加深入。本文立足于人力资本理论和区域竞争力理论等相关理论基础，将地方高校人才培养 和区域经济发展联系起来，为实证研究两者的关系奠定了理论基础；然后对借助于数据 的整理和分析，对地方高校人才培养现状以及本区域经济发展的现实进行了简单的分析，初步揭示了两者之间在发展过程中所存在的问题；进行原因分析，在此基础上提出了在当前湖南区域经济发展的新需求下，湖南高校人才培养改革的措施。      根据分析，我们得到以下结果：       
第一，湖南高校人才培养与区域经济发展在总体上向前发展，两者之间存在着密 不可分的联系，彼此互相影响。     
第二，在湖南建设教育强省的大背景下，地方政府、高校及社会都应积极配合， 扮演好各自在经济发展中的重要角色。       
第三，在明确当前湖南高校人才培养出现的相关问题后，如何在当前湖南经济发展的新需求下，采取改革措施能顺利运行是本文的难点，经过导师的耐心指导，大部分已得到解决，但由于时间、条件上的约束，湖南高校人培养模式改革研究中仍有些不协调的部分，改革措施还有待扩宽。
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参考文献(略)

本文编号：68784