山西省中小企业农村转移劳动力就业质量评价研究

发布时间：2016-08-04 09:51

1 绪论

1.1 选题背景与立论依据
自改革开放以来，山西省中小企业快速发展，迅速成为全省社会经济中最活跃的组成部分, 并在拉动经济增长、增加财政税收、缓解就业压力、保持社会安定等方面发挥了重要的作用。2013 年，《山西省人民政府关于促进中小企业发展的若干意见》将中小企业发展问题提升到关乎国民经济健康发展、民生和社会稳定的战略高度，并要求各级人民政府要提供多角度扶持促进山西省中小企业健康快速发展。其中，劳动力要素作为中小企业经营生产过程中要素投入的重要组成部分，对中小企业经营发展具有不容忽视和不可替代的作用。当前，农村转移劳动力作为山西省中小企业劳动力需求的主要来源，已成为山西省中小企业劳动力的主力军。然而，近年来山西省中小企业农村转移劳动力就业质量问题日益突显，由此引发的中小企业生产效率低、员工流失率高、招聘困难等问题频发，这不仅严重制约了山西省中小企业的健康长远发展，同时阻碍了山西省农村劳动力转移进程的推进，甚至威胁到山西省经济社会的转型发展。改善山西省中小企业用工条件与环境，完善中小企业用工管理体系，提升中小企业农村转移劳动力的就业质量，进而加快山西省中小企业的发展步伐，推动山西省农村劳动力转移进程，为山西省经济社会转型和新型城镇化建设添砖加瓦，这既是山西省中小企业自身发展亟待解决的重要命题，也是其所承担的社会责任所使然。通过对国内外相关文献的梳理，发现中小企业就业数量问题研究成果显著，而针对中小企业就业质量的研究则略显不足，且绝大多数偏向于定性研究，量化研究缺乏，与此同时，在中小企业就业问题研究过程中关注于农村转移劳动力这一特殊群体的更是十分匮乏。本文结合山西省中小企业发展以及农村转移劳动力就业现状，依托就业质量和人力资源管理等相关理论基础，基于层次分析法和模糊综合评价法构建山西省中小企业农村转移劳动力就业质量评价模型，并运用所构建就业质量评价模型对山西省中小企业农村转移劳动力就业质量水平进行综合评价，最后在其研究结果分析的基础上，从中小企业层面提出提升山西省中小企业农村转移劳动力就业质量相关政策建议，这无论是对加快山西省中小企业发展步伐，还是对推进山西省农村劳动力转移进程，甚至对整个经济社会的健康平稳发展都具有重要的理论意义和实践价值。
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1.2 研究目的与意义
加快推进山西省中小企业发展是山西省经济社会转型发展过程中的重要战略举措。本文结合山西省中小企业发展以及农村转移劳动力就业现状，依托就业质量和人力资源管理等相关理论基础，基于层次分析法和模糊综合评价法构建山西省中小企业农村转移劳动力就业质量评价模型，并在此模型的基础上对山西省中小企业农村转移劳动力就业质量进行评价分析，其目的包含以下两方面：一是拓宽中小企业就业问题研究视角，补充中小企业就业问题研究内容，为今后中小企业就业问题研究提供新思路；二是通过对山西省中小企业农村转移劳动力就业质量水平的准确评价，一定程度上明确了山西省中小企业农村转移劳动力就业质量各影响因素的发展水平，从而为中小企业制定用工管理调整提供了决策支持；三是通过提升农村转移劳动力就业质量，进而加快山西省农村转移劳动力融入城市生活的进程，为山西省新型城镇化建设添砖加瓦。
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2 相关概念界定及理论基础

2.1 相关概念界定
目前，受各国经济发展阶段、水平与特点不同的影响，世界范围内并未形成中小企业统一的界定标准。但总体来看，各国的中小企业界定标准主要从定量和定性两个角度出发。定量界定主要以雇员数量、资产额和营业额三个指标中的一个或几个为标准进行界定；定性界定主要关注企业质量和地位两个方面。从量的角度来看，我国中小企业界定分为广义和狭义两个概念：广义概念是指确定的大型企业之外的所有企业，包括中型企业、小型企业和微型企业；狭义概念中不包括微型企业。我国最新的中小企业界定标准为：2011 年 6 月 18 日，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部联合颁布并实施了《中小企业划型标准规定》，整理结果见表 2-1。本文对中小企业的界定即采用以上定量化指标，并且考虑到山西省中小企业中微型企业仍然占据较大比例，因而，因而选取广义的中小企业界定概念。就业质量是一个多层次、多维度的概念，因而目前学术界并未形成对就业质量的统一界定。国外关于就业质量相关理论范畴的研究可追溯到 20 世纪 70 年代，美国最早提出“工作生活质量”一词，并重点关注工作经历对于员工生活的影响；1999 年，国际劳工组织（ILO）提出“体面劳动”一词，具体含义为“在自由、平等、安全和人类尊严的条件下，让所有男人和女人们有更多的机会获得体面的、生产性的可持续工作”[9]；2001 年，欧盟提出“工作质量”一词[10]。虽然相比于国外，我国就业质量研究起步较晚，但经过多年的不懈努力，目前已逐步构建起符合中国国情的就业质量理论体系。目前我国学术界普遍认同的就业质量定义为：就业质量是反映整个就业过程中劳动者与生产资料结合并取得报酬或收入的具体状况之优劣程度的综合性范畴[42]。
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2.2 相关理论基础
人力资本相关研究最早出现于经济学领域，美国经济学家沃尔什最早提出人力资本概念。到 20 世纪 60 年代，美国经济学家舒尔茨创立了人力资本理论，他认为人力资本是体现在劳动者身上的一种资本类型，它是劳动者自身所拥有的知识、生产技术、管理才能以及健康素质等价值的总和[57]。M.M.麦塔从更广泛的角度对人力资本进行定义，他认为除了知识、技能和能力外，创新精神、应变能力、正确的价值观、积极的态度、持续工作能力等质量因素也是人力资本的重要组成部分[58]。贝克尔认为人力资本的产生来源于人力投资，并且人力资本可以带来未来货币及物质收益的增加[59]。人力资本管理是在人力资源管理的基础提出的，其将管理学领域与经济学领域的内容有机的结合在一起，把企业中的人作为资本进行投资与管理，并强调根据宏观环境、市场环境以及企业的投资收益率等信息，有所侧重的调整管理手段，从而实现企业长期高价值回报。人力资本管理涉及两个层面的内容：量的管理和质的管理，量的管理是指根据企业内部人力、物力及财力等资源情况的变化，通过组织培训以及组织协调等手段，使得人与物等资源实现最佳匹配，从而实现企业资源配置的最佳状态；质的管理是指企业应采取现代化的管理理念与方法，对组织内员工的思想、心理及行为进行积极的引导与管理，充分调动人的主观能动性，提高其工作效率，从而推动组织目标的实现。
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3 山西省中小企业发展与农村转移劳动力就业分析....... 21
3.1 山西省中小企业发展分析..........21
3.2 山西省农村转移劳动力就业分析...... 25
3.2.1 山西省农村转移劳动力就业现状....25
3.2.2 山西省农村转移劳动力就业特点....27
4 山西省中小企业农村转移劳动力就业质量评价模型............31
4.1 山西省中小企业农村转移劳动力就业质量评价指标体系构建...........31
4.2 山西省中小企业农村转移劳动力就业质量评价模型构建.......... 38
4.2.1 就业质量评价的基本方法....... 38
4.2.2 就业质量评价的基本步骤....... 38
5 山西省中小企业农村转移劳动力就业质量评价研究............45
5.1 调查问卷设计.....45
5.2 调查问卷的效度及信度检验.......48
5.3 山西省中小企业农村转移劳动力就业质量模糊综合评价.......... 51

6 政策与建议

文章上一节内容中对山西省农村劳动力转移就业质量水平进行了综合评价，并在评价结果的基础上分析了造成山西省农村劳动力转移就业质量水平较低的主要原因，由于涉及问题较多，因而本文对其进行了归纳总结，发现造成山西省中小企业农村转移劳动就业质量水平较低的企业层面原因，主要有以下三点：一是企业内部缺乏科学合理且具有针对性的管理体制机制；二是企业工作环境状况仍然较差，从而导致农村转移劳动力员工的满意度较低；三是企业对以人为本的管理理念认识不足，经营管理过程中缺乏对农村转移劳动力员工的人文关怀。基于以上三点原因，本章提出有针对性的政策建议。

6.1 优化中小企业管理体制机制

企业绩效考核管理是企业薪酬管理和晋升管理的重要前提，中小企业建立合理完善的绩效考核机制，不仅有利于企业整体管理水平的提升，同时有助于农村转移劳动力员工工作积极性的调动。中小企业健全绩效考核机制，应注意以下几个问题：一是转变企业意识观念，目前很多山西省中小企业并未将农村转移劳动力员工的绩效考核纳入到企业的日常经营管理之中，这主要由于他们缺乏对农村转移劳动力员工绩效考核重要性的认识，事实上企业有效的绩效考核不仅能够提升农村转移劳动力员工工作积极性，而且能够促进农村转移劳动力员工自身潜能的开发；二是注重公平性，企业应消除对农村转移劳动力员工的身份偏见，同等对待企业农村转移劳动力员工与企业内其他员工，在绩效考核评定的过程中依据任务完成度、个人工作努力度等标准进行评定，而并不是依据身份差异进行评定；三是要有针对性，目前山西省农村转移劳动力知识、技能、能力等仍处于较低水平，因而中小企业在绩效考核目标设定过程中应综合考虑农村转移劳动力员工的这一特征，制定出较为合理的绩效考核目标，这样才能真正发挥出绩效考核的作用，与此同时，管理者与农村转移劳动力员工在绩效计划实施的过程中应保持持续的沟通，以便管理者能够对农村转移劳动力员工进行有效指导。

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结论

山西省中小企业已经成为支撑全省经济发展、解决居民就业的重要力量。然而，日益凸显的农村转移劳动力就业质量问题却给发展中的山西省中小企业带来了巨大的威胁，生产效率低下、员工流失率高、招聘难等现象频生，山西省中小企业发展遭遇“瓶颈”，这不仅严重影响了山西省中小企业的进一步发展，而且阻碍了山西省经济转型跨越式发展进程的推进，改善山西省中小企业农村转移劳动力就业质量水平势在必行。本文即是基于以上考虑，构建就业质量模型对山西省中小企业农村转移劳动力就业质量水平进行研究，并得出以下观点和结论：
（1）山西省中小企业发展现状及构成特点：现状：中小企业已成为带动山西省经济发展、解决居民就业、创收财政收入的重要力量；山西省中小企业发展呈现稳中有降，，前高后低的趋势。特点：所有制以民营经济为主，规模以微型企业为主；产业分布以第三产业为主，行业分布以批发零售业为主；吸纳就业主要依靠制造业；区域分布主要集中于中南部地区；新兴产业是其今后主攻方向；产业集群是其未来发展趋势。
（2）山西省农村转移劳动力就业现状及特点。现状：山西省农村转移劳动力数量占农村从业人口总数的比重逐年，整体文化素质水平在不断提高。特点：山西省农村转移劳动力主要集中于工业、建筑批发零售等行业；新生代农村劳动力成为转移主体；农村劳动力转移滞后产业结构调整；农村劳动力以省内转移为主；农村转移劳动力兼业现象明显；亲友介绍为外出就业主要渠道。
（3）为了更加深刻的理解中小企业员工就业质量水平与中小企业经营发展间的关系，从而更加科学准确的提取就业质量评价指标，本文广泛参考以往相关研究成果，构建了中小企业就业质量传导机制系统模型，并在对传导过程阐述分析的基础上，提取出员工满意度作为就业质量评价指标选取的参考变量以及调查问卷的评分标准参照语。
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参考文献(略)

本文编号：84468