越南汽车工业吸引外商直接投资现状及措施分析

第 1 章   绪论

1.1   选题意义

目前 FDI  在世界各国，特别是发展中国家，包括越南的经济发展过程中起着重要作用。在国家经济较弱后、资金不足、其他资源还有限的背景下，越南已经进行工业化、现代化，所以在融入国际经济体的阶段，为了发展国家经济，特别是工业，越南要注重 FDI  问题。FDI 为国内社会经济创造了发展动力，提供资金、技术、市场、管理经验和高素质的劳动力，并为劳动者创造更多的工作机会和收入，为提高国家全方面发展，做出重要贡献。越南党和政府在从计划经济体制向社会主义市长经济体制转变过程,已经意识到了吸引 FDI 的重要性，在此基础上吗，要积极落实吸引 FDI 的项目，完成国家工业化、现代化的发展目标。越南共产党在第九届全国大会上，关于社会经济发展战略 2010 年至2020 年阶段，已经肯定“促进社会主义的工业化和现代化，实现到 2020 年越南成为一个工业国家的目标”。

越南在实现工业化、现代化目标的过程中，把汽车工业作为工业的领头行业。汽车工业包含机械制造，冶金，铸造、样板、材料、电子等基础技术，这些技术可以应用于工业生产的其他生产领域，从此推进电子工业、冶金工业，化学工业，塑料工业等行业的发展，并对配套行业起着重要作用。所以说，汽车工业对于发挥国家经济，尤其是工业方面具有领头作用。另外，汽车工业发展在越南进入汽车时代还可以满足社会需求，控制贸易赤字，避免浪费进口汽车和汽车配件的外汇资源。

事实证明，汽车工业不仅需要大量资金而且还需要高新技术。通过 FDI 项目，投资企业会转让新技术、生产专利、汽车制造技能。所以在汽车工业方面吸引 FDI 可以一方面筹资，另一方面也迎来了世界高新技术和管理制度。

另外，通过.汽车工业的 FDI，生产人员在生产过程中，可以使用高新技术、机械化和自动化机械设备来提高专业技能和经验。

政策尚未完善也是阻碍越南汽车工业发展的原因之一。越南有发展汽车工业的规划，但是汽车关税过高，限制车辆、对应交通基础设施薄弱。汽车关税不断改变并提高，导致消费者购买时存在困难。汽车相关政策不仅有矛盾，而且不断升级，使各企业难以应付。

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1.2   相关文献综述

1.2.1   国内文献综述

近年来，随着科学的发展，在越南的外国直接投资专业期刊上发表了相关的许多不同层次的专题文章,通过大量文献的研究，有关经济和工业部门的外国直接投资的研究数量庞杂。如下：

阮文科在《汽车工业发展措施》一文中分析了越南汽车行业从 1995-2010 的现状，分析行业受限的原因，特别研究了发展战略中的非理性因素，如采取措施减少零部件进口税，为了给投资者压力而来的原车的进口税。此外，笔者还指出其他因素，如：越南汽车行业不能良性发展和价格制定偏高，是因为越南汽车行业的周边产业还相对落后。需要发展汽车行业的周边产业才能有一定的竞争力。为此笔者提出了一些措施以促进越南汽车行业的发展。

陈英方（2004）博士论文”一些措施提高吸引 FDI 的国家在 G7 组（西方七国集团）发展越南汽车工业“。这项研究提及越南汽车行业吸引 G7 国家的 FDI的现象。文章谈及了在越南 G7FDI 的特点和限制及其原因，就此提出一些紧急措施（可以从日本，美国，英国，法国等增加外商直接投资）和长期措施（改变外商直接投资的看法和创新工作作风，加快加入 WTO 的步伐，  加强宣传，促进投资），实现了良好效果并吸引了外商直接投资，共筑汽车行业的未来。

phung xuan nha（2000）FDI 服务马来西亚工业化对越南的经验“。.  河内.  世界出版。2000。这是第一次有系统地对关于马来西亚 FDI 问题进行探讨。关于FDI 对马来西亚工业化的影响现状成果与评价，笔者研究比较深，并且也指出一些措施政策来吸引外商对马来西亚的直接投资。

梅玉强（2000）“完善政策和制度以吸引外商进入越南汽车配套产业进行直接投资”在这项研究中作者已经分析出国内政策对吸引 FDI 有很大的影响，提出一些措施组织吸引外商进入越南汽车配套行业进行直接投资。笔者要继续研究和分散投资实行许可证，解决所有制和使用土地问题，创办激励机制和财政激励措施，以及企业对外直接投资的劳动者工资政策。

越南  工商部. “2010 至 2020 年越南汽车工业发展战略计划的展望”.  总目标是发展越南汽车行业并接受和应用世界的先进技术。通过挖掘和逐步完善的技术和设备，可满足大部分以往出口的汽车及机件对越南汽车市场的需求。

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第 2 章   越南汽车工业情况

2.1   越南汽车工业历史概况

越南汽车工业包括三阶段：

（一）1991-2003 年（兴起）

在 1991 年之前，由于长期战争，越南汽车产业基础十分薄弱，主要是以国有小企业为主。自 1991 年之后的改革开放以来，越南政府开始吸引外商，并先后建立起 14 家外商企业直接对汽车产业发展投资，总投资越过 8  亿美元，年生产能力超过 17 万台（主要包括和平汽车生产联营公司（VMC）、湄公汽车公司，明星汽车公司，福特（越南）公司、梅赛德斯-奔驰（越南）汽车公司、丰田（越南）汽车公司、大发 VIETINDO 汽车公司、大宇汽车公司、五十铃（越南）汽车公司、铃木（越南）公司、日野（越南）汽车公司），这些企业主要是生产小型汽车和商用车。从 2003 年开始，越南政府开始限制摩托车进口，从而汽车消费需求增长强劲，越南也从“摩托王国”转向“汽车之国”。

（二）  2004-2007 年（调整）

由于越南本国汽车企业的生产率低下，生产技术能力相对落后，同时缺乏创新精神和研发优势，导致企业产能不饱和，越南几乎一半以上的汽车及零部件来源于从日本，韩国等国家的进口，因而长期受到高关税（2004 年以前为300%，2004 年为 220%，2005 年为 180%）的影响，越南汽车零售价格一直居高不下。自 2006 年 5 月 1 日开始，越南进口的汽车均为使用半年以上 5 年以下的二手车，但二手车税种多，税率高，也导致越南汽车零售价格不菲，在这种情况下，中国汽车产业具有较强的优势进驻越南市场。

（三）  2007 年以后（发展）

越南加入 WTO，用于生产需要的进口货物的进口税也随之大幅下调，这样就使得越南汽车消费市场在 2007 年开始进入高速发展期，其中以 16 家汽车工业协会成员构成的越南主要汽车企业占据整体市场的 85%以上。随着汽车零部件进口比例降低，，中国汽车凭借高性价比的优势逐渐大量打入越南市场。

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2.2   越南汽车工业特点

2.2.1   越南汽车市场现状

2.2.1.1   主要特点。

(一）容量较小，发展较快。

由于越南汽车及零部件大部分来源于进口，导致其成本高于其他各国同类车型，再加上居民生活水平尚低，购买力弱，道路基础设施较差，交通情况也不是十分理想，城市规划并不能适应汽车市场发展，综合以上原因，在 2000 年以前，越南每年的新车销售数量仅仅在 6000 辆左右。随着 2000 年越南政府颁布了《企业法》，许多私人企业随之产生，从而使得越南汽车市场的销量急剧上升，据统计，2000 年越南汽车市场的销量为 13955 辆，到 2001 年销量增长到19556 辆，2002 年，销量更是增长到 26200 辆，近年来，越南汽车市场的销量不断增加，到 2014 年销量增长到 60074 辆车，到 2015 年销量增长到 97715 辆。

（二）现状和预测。

据越南贸易部统计,2004 年前 5 个月，越南汽车市场交易并不活跃，共实现交易 17870 辆，而 2004 年前 5 个月进口车辆达到 7805 辆，同比增长 6.6%，其中大部分是以极低价格进口的二手车。同时，越南汽车工业协会（VAMA）前 5个月销售额仅为 10065 辆，同比下降 3349 辆。  近年来，  越南汽车市增加迅速，2014 年越南汽车市场达到 157800 辆车，2015 年达到 245000 辆车。

总的来看，越南国内汽车市场具备一定的潜力。据越南工业部工业政策战略研究院报告预测，到 2020 年越南汽车市场需求量将增长到 2800000 辆/年，据越南交通运输部预测，2030 年参加流通的车辆总数将达到 3500000 辆车

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第 3 章   越南汽车工业吸引 FDI 的现状 .............. 26

3.1   越南汽车工业吸引 FDI 的状况 ................. 26

3.1.1   投资规模 ................... 26

第 4 章   泰、马、中汽车工业吸引外商直接投资的经验及启示 .... 41

4.1   泰国汽车工业吸引 FDI 的经验 ............. 41

4.2   马来西亚汽车工业吸 FDI 的经验 ............ 42

第 5 章   越南汽车工业吸引外商直接投资的基本措施 ..................... 48

5.1   提高政府对 FDI 协调管理的能力 ..................... 48

第4章   泰、马、中汽车工业吸引外商直接投资的经验及启示

4.1   泰国汽车工业吸引 FDI 的经验

近几十年来，泰国经济在东南亚地区增长迅速，其中 FDI 对泰国的经济发展有很大的贡献。在汽车工业领域，泰国政府把 FDI 与工业化阶段及其战略相结合，并出台相关鼓励政策，鼓励国内资金在 FDI 汽车工业的投资项目进行投资。关于 FDI，泰国是一个政策开放，持续，行政管理有效的国家，这也增加了泰国对外国投资者的吸引力。

从 1960 年泰国汽车工业开始发展，当时泰国的汽车都是进口来的。为了改变国家汽车行业依赖进口的状况，泰国政府成立了泰国汽车工业公司，为了国内汽车组装工业的发展，泰国政府决定采取大量进口汽车（CBU）的办法吸引外国投资者。泰国规定，通过联营的方式，外国投资者在泰国企业投资不得超过合金的 50%，另外，泰国政府在国内促进汽车零部件生产，增加汽车的国产化率。对于使用国内生产的主要组成部分如发动机、排挡等的 FDI 企业，泰国政府给它们许多优待政策，其中包括：最多 8 年的免税、进口设备免税、以及签证、工作执照、土地使用权等。此外，泰国政府还鼓励建设 R&D 中心，从而使人力资源培训得到发展。

由于投资环境的吸引力，几乎所有的汽车强国如美国、西欧以及日本都对泰国的汽车行业进行大量的投资，这给泰国带来许多现代汽车生产线，从此，泰国汽车生产的能力不断发展。1961 年，泰国汽车年产量仅仅为几千辆，但到1996 年，其年产量已经达到 55.9 万辆，但在 1997 年，由于亚洲经济危机，泰国汽车产量下降了大约 36 万辆，近年来泰国汽车产量较为稳定，2006 年达到123.8 万辆，2008 年达到 139.4 万辆，2014 年产量约 200 万辆。日本企业也在泰国进行投资和生产，Auto Alliance Thailand 合资汽车企业（AAT）是 Ford 与 Mazda联营的企业，它努力帮助泰国工业建设 Sukosol & Mazda motor 厂。美国通用汽车公司（general motor)也在 Rayong（Bangkok 的附近）投资建立工厂，产量约 4万辆/年，其发展原因主要是因为低成本汽车已可以满足东盟市场的需求。

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第 5 章   越南汽车工业吸引外商直接投资的基本措施

5.1   提高政府对 FDI 协调管理的能力

政府在创造稳定及顺利的环境中占有重要地位，给一般的 FDI 活动和汽车行业的 FDI 活动创造法律框架。为了实施的好这个作用，需要提高以下几个方面的国家行政机关的管理能力：

5.1.1   推进国家行政体制改革

行政手续麻烦事一个在越南减少投资环境的吸引力的原因之一。因此为了给外国投资活动投资的顺利需要建设一个管理体制，是从中央到地方一级的线索，目前需要：

对于 FDI 活动，继续推进给国家的省及城市分级国家管理，目的是发挥灵活性、创造力、自主权、地方政权的自负责按照集中原则、统一规划、结构、政策及体制的管理。其中，发放 FDI 预案的许可证之后注重分级国家管理。加强部委的检查及指导，在实施分级国家管理于 FDI 中严肃的处理违反法律、政策、规划的，包括停止非法投资许可证的效力。

在 FDI 活动管理按照每个国家管理机关的职权中建立紧密结合国家管理机关在中央和地方之间。投资规划部保证实现它的作用，就是国家管理机关于外国投资，帮助政府统一管理 FDI 活动，是部委与地方的一个线索解决发生问题在 FDI 企业的活动之中。部委与地方有汽车组装，生产的 FDI 预案实施定期交班制度。同时在汽车生产领域中，国家管理机关和外国投资者保持对话。

行政手续需要明确，颁布规定必须公权机关公开表明行政手续，坚决严刑处理公务员的无责任、诛求、消极为了简单化发放 FDI 投资的许可证，并逐步扩大范围投资许可的预案。

推动合资以发展交通网，为了打造汽车行业，国家必须给予外资者一定的建立条件和发展交通的环境。可以说这是基本因素决定于越南交通系统的发展，同时也是增长国家汽车需求的间接因素。

参考文献（略）