A国有水产公司股份制改革优化研究

1  绪论

1.1  研究背景 

改革开放 30 多年来，国有企业的改革已经获得了许多成效，但是在国企实际运行中依然存有许多问题，比如国有企业的效率低、缺乏创新性、部分企业还存在着腐败的现象等，这些问题虽然也有公司治理结构不当引起的，但是归根到底是产权的问题，所以应当对国有企业进行彻底和更深层次的改革。

当前中国的国企改革正处于转型时期，尽管我们国家的经济已经融入到了世界范围内的竞争环境中，对于国企改革的研究也考虑了各种影响，但是中国的国有企业具有其特殊性，在分析时不仅要考虑经济因素，还要考虑政治和历史的因素。可见中国的国有企业改革是一项很艰巨的任务，它既要走市场经济的路线又要坚持公有制，既要追求公司效率又要代表国家利益，既要获取利润又要承担社会的责任。所以只有从研究国有企业的形成历史和政治形态，分析本国的改革路径，利用现代公司治理理论才能从根本上了解企业改革。

十八届三中全会重点提出了混合所有制经济，所谓混合所有制的结构，就是可以有国有经济、非国有经济以及由他们共同出资的股份制经济。所以说股份制改革依然是一个正确的方向，股份制作为现代企业制度的核心，首先要保证产权清晰，归属明确，而且可以进行出售或交换，这是其最基本的特点。所以处于竞争领域的企业，更适合构建现代企业制度，进行股份制改革。

现在的中国正是一个深化改革的时代，如何从国企改革中得到更多有利于经济社会发展的益处，如何使改革更加有效的开展，是现在迫切需要解决的问题。所以本文将从公司治理角度对中小型公司的股份制改革进行研究。

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1.2  研究意义

在中国国有企业的规模是巨大的，而且在经济社会中的地位也是极其重要的，所以国有企业的改革是否能有效而顺利的进行，决定着中国经济是否能更好的发展，并且在进行改革的实施过程和细节处理中，如何能更好的维护员工的利益，如何能保证企业承担应有的社会责任，都决定着中国社会的稳定，所以对于国有企业改革的研究是至关重要的。

关于国有企业的改革问题已经成为了当今的社会热点问题，存在着各种关于如何改革的理论和见解，但是比较合理的做法是先分类后改革，先将国有企业进行分类，其中大型具有垄断性、具有国防和公益性质的公司，在保证产权归国家所有的前提下，要将其不断壮大，进行企业制度的优化改革，鼓励优秀的公司上市；其中小型的竞争性企业，我们要将其进行产权改革，将部分或全部的所有权进行民营化，效益不佳的企业也可以进行并购或破产。另外，对于大型的国有垄断企业，不能仰仗其自身雄厚的实力，给人以压迫感，反而应该提供更优质的服务，要承担更多的社会责任。

国企的改革从根本上来说，首先就是对于产权的改革，其次就是对于公司制度的改革。对于产权的改革，就是要从根本上解决国企的问题，国有企业是归国家所有，但是实际却没有人切实的为企业的经营负责任，所以就要施行股份制，对国有企业进行更好的管理；对于国有企业制度的改革，就是要构建合理的组织制度，使其更好的适应市场经济需要。

本文将针对中小型国有企业进行研究，研究如何通过股份制对企业进行民营化产权改革。国有企业的民营化，不是要弱化任何一方的优点，而是要使改革后建立的新企业同时具备国企和私企的各种优势，使其互相取长补短，从而实现共赢。本文立足于 A 国有水产公司股份制改革发展实践，以 A 国有水产公司改革发展历程为背景，研究 A 国有水产公司在推进改革中出现的问题，分析其具体的原因，并提出相应的对策。通过对于改革程序优化的研究，期望今后在其他国有水产公司或其他行业的国有企业进行改革工作时，能够帮助管理者在实际工作中简便操作程序，以此提高改革的程序效率和改革后的效果，避免一些不必要问题的发生。

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2  文献综述

2.1  国外国有企业改革综述 西方的一些国家是如何进行国企改革的？他们如何推动国有企业改革? 中国这么多年对于国企的改制，国外学者如何认为的?研究其他国家国企的形成及如何推进改革，对我国国有企业进行改革和发展存在非常大的意义。

2.1.1  国外国有企业改革的动因

国外国有企业进行改革的主要原因是效率低下。一是国有企业的经营状况不理想，企业缺乏活力，经济增长缓慢或降低现象存在的国家很多，像20世纪80年代的英国、沙俄。这样的状况存在，成为西方国有企业最主要的动因。二是企业经营成本太高。国有企业大部分靠政府支持，如财政补贴。结局是福利水平相对减少，这也成为了政党之间竞争的筹码，谁能减少国有企业的补贴，谁就将占优势，结果国有企业的经营成本就成了关键。三是民营化成为国有企业的选择。由于国有企业存在的种种弊端，导致国有企业可以通过民营化来进行改造。四是政企分开。国外经济专家认为，政府遥控企业，造成效率不高，，资源配置不合理，必须政企分开，政府不再直接干预企业。还有，一些专家认为国有企业有一定的外部性，也是国有企业改革的动因所在。

国外一些经济学家认为产权改革并不是一件容易的事，要受到事前与事后的政治约束。事前的改革有不确定性，而事后的约束又有不可逆转性。改革启动后，就没有办法再回到原位。就是有不同意见，改革启动了，也无法回去了。为了让这些现象得到缓解，就得事先给予受损人员一定经济补偿，这样可以减少阻力；同时，协调好各方面的关系，得到大家的理解和信任；再有就是先改容易的，后改比较难的。或者，阻力太大就等待时机，一旦时机成熟了再改，更会促使改革的成功，这样也叫逆转成本，这个方法对启动改革也很重要。

2.1.2  国外民营化改革的进程

对于国外国有企业的民营化改革，国外的一些专家也有这样的想法，就是国企在短时间内，进行民营化改造，在改革过程中，因为配套政策不到位，就会出现空虚的阶段，这样有可能带来一系列的问题，降低改革的效率。因此，对发展中国家来说，应该措施具体，可操作性强才能达到目的。

在 20 世纪 80 年代时，国外的许多国家，比如欧美等发达国家都开始进行国企的民营化改革，其中以英国的萨切尔政府所进行的股份制改革，最为深刻和显著。撒切尔政府的民营化战略以股份制改造为主要手段。所进行的民营化改革方法具体是：通过法律的手段取消一些国企的垄断地位，并放宽对民营企业的准入限制；将国有企业整体出售给民营资本，或者保留企业主体，只将部分非主业进行出售；对于提供社会服务方面的企业，采用承包经营的方式，由民企进行管理。该政府的改革取得了一定成效，比如提高了国企的经营效率，同时增加了政府的收入，但是却造成了失业率提高的问题。

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2.2  国内国有企业改革综述

之所以要进行改革，主要是基于以下背景做出的选择：

首先，在国企改革中，尽管走了承包、经理负责制、两权分离、合并重组等改革的路子，但基本是换汤不换药，还是一股独大的格局。而且，这样的改革具有普遍性，水产业的改革也经历了这一过程。这就导致了国有企业改革没有取得实质性的突破，只不过是换了另外一种形式而已，改革效果不理想。

其次，国有企业管理体制僵化，不能在短时间内，改变企业管理模式，冗员较多，员工素质不乐观，例如，水产养殖业中，大部分都是农民工转正后成为养殖工人，文化程度低，年龄老化，导致了国有企业在经营管理中，难以实现灵活发展，也无法激发员工的工作积极性，最终制约了公司的快速发展。

再次，在持续的国有企业改革中，总体投入较大，如水产业有的地方，投资几百亩的养殖业，要投入成百，甚至上千万的资金，但回报率很难保证，特别是遇到灾年，一场大雨或许就让投资血本无归，这样的局面，无论是国家还是地方财政，都面临着较大的压力，再不进行国有企业的有效改革，国家及地方财政均将无法负担公司的经营成本。

正是基于这些原因，国有企业的改革深化变得越来越紧迫。

2.2.1  国企改革的过程

我国的国企改革进程可以归纳为五个大的阶段：

第一阶段是从 1978 到 1984 年，这期间主要是扩大公司的自主权，并对国有企业进行放权让利的阶段。在这一时期内发生的具体内容如下：企业可以根据自身生产和市场的需要，在将国家计划完成的基础上，按照生产条件制定补偿计划。国家开始对企业实施基金制度以及利润留成制度，企业基金制度于 1978 年起实行，并于 1979年进一步改进。在生产产品方面，支持企业进行新产品的研发，允许企业向有关部门提出出口自身产品的申请，还可以按规定得到外汇的分成。在人员任免方面，对于任命干部和安排劳动用工都给了一定的企业自主权利。可以看出，这一阶段国家对企业的各个方面都给予了相应的自主权，并且企业开始有利润留存。

第二阶段是从 1984 到 1992 年，这期间主要为政企分开和两权分离的时期。在这一时期内发生的具体内容如下：1984 年 10 月，中共中央做出《关于经济体制改革的决定》，提出了所有权与经营权相分离的理论。国企改制进入了一个新的阶段，首次将社会主义的经济定义为有计划的商品经济，企业改革从简政放权阶段过渡到经营机制改革阶段。其中国有资产管理体制的改革，秉承政企分开和两权分离的原则。1986年，企业开始履行职工代表大会制度，并实施厂长或经理的负责制，同一年，人民代表大会通过了中华人民共和国破产法，并开始试行。与此同时，各区县也相继设立了承包制、股份制等试点，并于 1988 年开始在全国大规模的开展各种形式的承包责任制，探索有利于国企发展的道路，并于这年一月成立了国家的国有资产管理局，对国有资产进行管理。可见，这一阶段开始提倡两权分离和市场经济，但依然有很多不足。

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3   我国水产行业发展及存在的问题 .................... 10

3.1   水产行业的发展 .................. 10

3.2   水产行业的贸易情况 ...................... 10

4   A 国有水产公司股份制改革 .................... 13

4.1   改制公司的基本情况 .............................. 13

4.1.1   企业的基本概况 ................ 13

4.1.2   财务状况及经营业绩 .................. 14

5   A 国有水产公司改革后的效果 ............... 23

5.1   编制国有公司股份制改革调查问卷 ............... 23

5.1.1   调查问卷的设计 .............................. 24

6  A 国有水产公司股份制改革优化策略

6.1  改革优化措施及对其它公司的启示

6.1.1  建立专业化人才队伍

因为存在人员配备不齐全、员工专业素质低等问题，所以公司要在股份制改革后，重新组建专业化人才队伍，并且可以通过企业文化来加强对于人员的管理。如果公司拥有完备的企业文化，那么员工会更有凝聚力和归属感，更能爱岗敬业，更有利于企业的长远发展。完善企业文化非常重要，如果缺少一流的公司文化，多么优秀的经营策略都没办法实施。企业文化完善了，也就掌握了企业的精神核心，有利于公司人才队伍的建立。

人才是公司的核心竞争力，如果拥有专业水平高的人才，企业能在竞争中占有更大的优势。改革后的公司是由国有企业改制而来的，国企的一些老员工也加入到改革后的 A 水产公司中，由于老员工思想陈旧、专业素质和学历都不高，而且不愿意接受新事物、不愿创新。公司虽然在人才的招聘与培训方面做了很多努力，比如通过招聘应届大学生，为公司引入新鲜血液；通过员工的定期培训，增加员工的专业水平等，但方式和制度依然不够完善。缺乏有经验的高水平人才，不能在各部门间起到很好的协调作用。因此，为了使企业经营管理取得更大的进步，应当增加投资吸引人才，并在企业内部建立完备的招聘及培养制度，使公司的员工在取得自身发展的同时，促进企业的壮大。

打造行业一流人才队伍。公司应该根据自身行业的特性，建立具有专业水平的高素质人才队伍，比如职业经理人队伍、专业技术人才和高级技工队伍等。对于职业经理人，要依据岗位责任及成长阶段，区别为高、中和低三个层次，对每个层次有针对的设定培养方案，及具体的培训课程，促使职业经理人的整体素质和能力得到提高。另外，在进行职业经理人选拔和任命时要严格的把好关，经理人不仅要具备经营头脑和取得经济效益的能力，还要具有优良的品德，不滥用职权谋取私利，具有一定的社会责任感，遇到事情勇于承担责任。而且还要有一定的创新精神，不能墨守成规、得过且过，要拥有一颗把企业做大做强的事业心；针对专业技术人才，应当区别于其他普通人员，设立专业化的技术人员晋升系统，这样可以使核心技术人才得到合理晋升；针对于技工人才，要通过举行劳动比赛等方式，建立标兵模范，让他们具有工作成就感和企业归属感，从而构成优秀的技工团体。

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7  研究结论与展望

7.1  研究结论

国有企业的改革作为目前我国国企发展面临的重要课题，现代企业制度的构建是国企改革的最终目标。国有企业改革的成功与否，不但会对企业自身发展前景及相关人员的利益构成左右，也会对国家经济的发展造成巨大的影响。因此，本研究通过对A 国有水产公司改革的具体情况介绍和环境分析，通过对改革实际过程及方案的阐述，从实际角度，分析企业改革存有的具体问题，从而指出相应的改革优化策略。分别指出在国企改革时人员管理、产权多元化构成、公司治理结构等方面如何进行改进，得出了中小型国有企业要想取得很好的发展，就要进行产权多元化股份制改革的结论，并且在优化改革中要注意以下两点：

第一，抓住改革机遇，转变机制是国企适应市场经济发展的有效途径。企业自身具有经营决策权，独立承担收益和风险是市场经济中企业的特质。目前，随着经济的发展，对国有企业提出了明确的要求和方向，把在市场经济条件下建立现代企业制度作为国有企业改革发展的目标。并提出了许多相应的法规和政策，这一系列措施为国企提供了时机，借助政策导向，利用改革增强企业的实力，从而实现更好发展。

第二，改善公司内部的治理结构，是改革计划的关键部分，一定要重点进行考虑。公司改革不只有产权方面的改组，也要有内部管理制度的深刻改革，其中公司治理结构作为改制公司的经营管理的主要方式，公司治理运行的有效，在实际改革时改制方案更能具有活力。在 A 国有水产公司改革方案的分析中提出，可以通过提升公司治理和规范治理结构，来使企业取得更好的发展。

A 国有水产公司的股份制改造，从机制和体制上都进行了创新，引进了民间资本，构建了现代企业制度，输入了新的管理模式，打破了过去国有企业的传统管理方法，市场行为更加明显，为股份制企业经营目标更好的实现建造了一个崭新的平台。为了取得更深层次的战略发展，A 国有水产公司还需要拓宽渠道，研究更先进的管理策略，吸收更多的发展资金。为此，公司的上市可以作为新的方向。对于 A 水产公司来讲，全面上市有助于公司取得更多的资金支持，也可以完善内部的制度和推进股份制改革后深化的进程。可以通过公司的全面上市健全资本市场和促进企业发展的深入。股份制和证券市场的发展是紧密相关的，完善股份制离不开证券市场的发展，证券市场的发展及资本市场的健全又被股份制推动着。A 国有水产公司未来的股票上市需要进行相关的配套改革，例如全面上市以后的持股机构问题和股权优化激励问题等，对于这一系列问题，跟随 A 水产公司改革后的步伐，需要在今后的企业发展中进一步深化研究。

参考文献（略）