世界银行贷款项目实例_世行贷款国家造林项目总体设计

  本文关键词：世界银行贷款项目，由笔耕文化传播整理发布。

成果名称：世行贷款国家造林项目总体设计 

任务来源：林业部 

主持单位：林业部调查规划设计院 

完成单位：林业部调查规划设计院 

河北、辽宁、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南 

湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等16个省（区）林业勘察设计院。 

项目负责人：屈树业  周昌祥  江行勇 

主要完成人：江行勇  郜荣久  洛忠礼  宋子刚  王宏伟 

杨  光  邢守春  赵淑文  董新酋  刘长年 

张正寿  孙承源  郑广源  邵仁杰  金烈谊 

彭方全  瞿康龙  叶渭贤  陆乃贤  陈修效 

邹顺贵  龙胜杨  刘复华 

设计起始时间：1990-1991年 

建设规模：新造速生丰产用材林98.5万公顷 

投资概算：世行贷款3亿美元（合人民币14.16亿元）。国内配套资金9.41亿元，合计23.57亿元。 

编号： 

验收部门：林业部世界银行贷款项目管理中心 

获奖情况：1993年获林业部工程优秀设计一等奖 

1993年获国家工程优秀设计银质奖 

内容提要： 

①国家造林项目总体设计采用系统工程的方法，确保项目总体设计有较高质量。国家造林项目是建国以来造林项目最大的一项系统工程，又是一个技术密集的工程，项目规模大、布局广、投资大、效益好。项目总规模98.5万公顷，布局于16个省（区）250个县（市）的11720个国营、集体或联合林场、区划108035个小班。总投资达5亿美元，经测算20年内累计生产木材1.4亿立方米、总产值可达540多亿元，财务内部收益率为14.6%。这么巨大的工程其设计内容复杂、工作量大，，为确保项目的设计质量，设计中采用系统工程的方法，优选出最佳的方案，做到合理布局，使项目的“三大”效益均很理想。项目的设计成果得到国内有关领导和专家的好评，同时得到世行专家的“无懈可击”的评价。 

②将市场经济的观念引入造林项目设计中，项目设计自始至终贯穿着“以市场为导向、用户需求为宗旨、经济效益为核心”的原则。在认真搞好木材供需市场调查和资源平衡的基础上，把速生丰产林建设与市场需求和加工利用有机结合起来，实行定向培育，做到科学选择树种、合理布局、规模适度、便于经营。 

③项目设计严格执行国颁或部颁的有关速生丰产用材林总体设计的文件和规定，做到既有深度，又突出重点。设计中依据国家计委对项目可行性研究的批件，既满足了我国速生丰产林造林项目总体计的内容、深度，也满足世界银行对项目设计的要求。 

④项目设计突出了环境保护问题，这比以前造林总设计有一个很大的进步。为了确保项目在建设过程中能合理利用自然环境，防止环境污染和生态环境的破坏，达到最大限度地提供商品材，同时又获得最佳的生态效益。在设计中，布局上注意了保护现有天然林分，凡天然林分不列入项目造林；树种选择上根据适地适树原则，设计多树种且安排混交林，以保持生态多样性；整地以减轻水土流失为原则，设计穴状或沿等高线带状整地为主；追肥以沟施或穴施方式，避免对环境的污染等。 

⑤项目设计中运用质量保证体系的原理。在项目中设计了营造林技术、种苗、科研、信息、环保、财务等六大质量保证体系，使这样一个巨大的系统工程能统一要求、统一步调、统一行动、有章可循，以保证项目能够达到预期的经济、社会、生态三大效益。 

⑥项目设计重点突出了科技是第一生产力。在设计中优先采用国内外先进技术和最新的科研成果，把科研与生产紧密地结合起来。 

采用先进技术和手段进行项目总体设计：利用卫星照片和大比例地形图相结合方法，进行项目布局和方案的比选；运用计算机进行立地分类和造林模型优化筛选以及项目动态经济效果分析；利用CAD自动绘图机，绘制项目布局图。 

项目设计中选用先进的营造林技术。选用母树林、种子园、优良林分良种；积极应用和推广无性繁殖、组培、容器育苗等技术培育壮苗，以保证项目造林用苗；在造林密度上有的树种造林密度是依据密度管理图加以科学确定：在抚育上根据土壤肥力诊断材料，科学地设计了各种造林树种施肥量。 

项目设计中积极应用科研成果。应用“立地控制”进行落实造林小班；将重大林业科技成果杉木优良家系等33项安排在项目区推广应用。 

⑦项目设计采用的基础数据是准确、可靠的；采用的指标是先进的、符合我国国情的。 

⑧项目效益好。项目建成后每个县森林覆盖率平均增加3%左右，林木总蓄积可达1.8亿立方米，累计生产木材1.4亿立方米，总收入达542亿元，上交税金及林业基金136亿元，净收入198亿元，财务内部益率达14.6%。而且生态和社会效益也显著。森林面积扩大，改善造林地区自然条件和生态环境，促进农牧业的发展。  

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